وزارت اقتصادی ترقی اور رائے کے درمیان عوامی ریڈیو اور ٹیلی ویژن سروس (اصل عنوان) کی رعایت کے لیے معاہدے کے اصل متن کو بغور پڑھنے اور دوبارہ پڑھنے کے بعد اب ہم خوبیوں پر کچھ غور کرنے کے قابل ہو گئے ہیں۔ آئیے سب سے اہم دیکھیں۔ عام نوعیت کا پہلا: اس اصول کے تعصب کے بغیر کہ رائے اجتماعی مفاد کی خدمت فراہم کرتا ہے اور اس طرح ریاست کے خصوصی ریزرو میں برقرار رہتا ہے، چاہے حوالہ کی مدت کو بیس سے کم کر کے دس سال کر دیا جائے۔
یہ تھوڑا سا لگتا ہے لیکن اس کا موازنہ ان لوگوں سے نہیں کیا جاتا ہے جب اور ان لوگوں کے ساتھ جنہوں نے حال ہی میں سوچا تھا کہ "عوامی ریڈیو اور ٹیلی ویژن سروس" کی فراہمی میں براہ راست دلچسپی رکھنے والے مختلف مضامین کے درمیان رعایت کو نیلام کیا جاسکتا ہے۔ دوسرا تشویش اشتہارات سے ہے: ہم نے بھی لکھا، اور خدشہ ہے کہ تشہیر کے ہجوم پر ایک نئی حد تقسیم کے مختلف معیار کے ساتھ متعارف کرائی جا سکتی ہے، جس کا اگر اطلاق کیا جاتا، تو اس کے نتیجے میں سالانہ تقریباً 100 ملین یورو کا نقصان ہو سکتا تھا۔ فن میں۔ دوسری طرف، متن کا 9، آڈیو ویژول سروسز پر متفقہ قانون کے موجودہ آرٹیکل 37 اور 38 کا حوالہ دیتا ہے، جس سے تقسیم کی اسکیموں کو مؤثر طریقے سے کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔
جو اختراعات سب سے زیادہ نمایاں نظر آتی ہیں وہ متن کے عمودی پڑھنے میں پائی جاتی ہیں۔ جہاں، مثال کے طور پر، (آرٹیکل 5 کے پیراگراف 1 میں) کارکردگی اور مسابقت کے اصول متعارف کرائے گئے ہیں، ایک عام صنعتی کمپنی کا مخصوص ضروری معیار جو مارکیٹ میں مقابلہ کرتی ہے۔ یہی تشریح اخبارات کی نئی تعریف، عام دلچسپی کے نیٹ ورکس کی تعداد، ملٹی میڈیا پیشکش میں پوزیشننگ کے مسئلے کو حل کرتی ہے۔ یہ ایک اہم ثقافتی نیا پن ہے: اب تک قانون سازی کی پوزیشن سے حاصل ہونے والی آمدنی پر کوالٹی چیک کے تحت دوبارہ بحث کی جا رہی ہے: اگر یہ کام کرتا ہے تو میں آپ کو ادائیگی کروں گا، ورنہ آپ گھر چلے جائیں گے، جیسا کہ یہ معمول کے مطابق ہونا چاہیے۔ صنعتی حالات
جن ستونوں پر یہ مشاہدہ قائم ہے وہ نیا سروس کنٹریکٹ ہے جو کنونشن اور فیس کے بعد طے کرنا ہوگا۔ پہلے نکتے پر ابھی بھی بہت کچھ بحث کرنا باقی ہے، جہاں ہر پانچ سال بعد رہنما خطوط کو "مارکیٹ، ٹیکنالوجی کی ترقی کے سلسلے میں بیان کردہ ملٹی میڈیا پبلک ریڈیو اور ٹیلی ویژن سروس کی مزید ذمہ داریوں کے مواد پر طے کرنا ہوگا۔ ترقی اور تبدیلی کی ضرورت ثقافتی، قومی اور مقامی" (آرٹ 6.4)۔ جہاں تک فیس کے حوالے سے، نیاپن یقینی طور پر اہم ہے: یہ ہر سال "قومی خدمت کے معاہدے میں بتائی گئی کارکردگی اور معقولیت کے مقاصد کے حصول" کی تصدیق سے مشروط ہوگا۔
ہم نے یہ بھی لکھا ہے کہ لائسنس کی فیس کو ایک قابل اعتماد ذریعہ کی نمائندگی کرنی چاہئے جس پر کسی بھی صنعتی منصوبے کا انتظام کرنے کے لئے انحصار کیا جائے جو 12 ماہ سے زیادہ کے قابل ہو۔ اب تک ایسا ہوا ہے کہ پچھلے سال کی طرح فیس کا پیمانہ مالیاتی آلہ کے بجائے سیاسی کلب کے طور پر زیادہ استعمال ہوتا رہا ہے۔ اس لیے اسے کارکردگی کے معیار پر واپس لانا بلاشبہ مثبت نظر آتا ہے: جو لوگ اسے ادا کرتے ہیں، ان کی نظر میں یہ خیال کیا جاتا ہے کہ ٹیکس مفید ہے اگر بدلے میں ایک مخصوص سروس کی ادائیگی کی جائے، ورنہ اسے کم کر دیا جاتا ہے۔ اس تناظر میں، کرایہ اور اشتہاری وسائل کے حوالے سے علیحدہ اکاؤنٹنگ کے اصول کی توثیق کی گئی ہے۔
نیٹ ورکس اور اخبارات کے سوال پر بھی یہی استدلال لاگو ہوتا ہے۔ ہم کچھ عرصے سے اس کے بارے میں بات کر رہے ہیں (پچھلا Gubitosi منصوبہ دیکھیں) لیکن اب تک کوئی نتیجہ نہیں نکلا۔ اب یہ محض کمپنی کا منصوبہ نہیں ہے بلکہ قانون کی طاقت رکھنے والی ایک شق ہے: یہ "غیر عامی چینلز کی تعداد کی از سر نو تشکیل اور عنوانات کی تعداد کی از سر نو تعریف" (مضامین 1، 6 اور 7) لاگت کی کارکردگی اور اندرونی وسائل کو بڑھانے کے مقصد کے ساتھ۔ شکایت کرنے کی کوئی بات نہیں، یہ یقیناً ایک بہترین نیت ہے۔ اب اس میں کوئی شک نہیں ہے کہ رائے کی طرف سے پیش کردہ موضوعاتی چینلز کا معیار مصنوعات/لاگت/فائدے کے تناسب کے لحاظ سے غیر متوازن ہے مارکیٹ کے تناظر میں جہاں عوام تیزی سے دوسرے قسم کے انتخاب کی طرف راغب ہو رہی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ ہر کوئی اشاعتوں کی تعداد پر متفق ہے: ایک موثر اور فعال تنظیم نو کی فوری ضرورت ہے اور آن لائن پیشکش کا مقابلہ کرنے کے قابل معلومات کی درخواست۔
اب ہم ایک ایسے مسئلے کی طرف آتے ہیں جس کے بارے میں ہم نے بہت کچھ لکھا ہے: تکنیکی اختراع۔ فن. کنونشن کا 4 بنیادی ڈھانچے اور نظاموں سے متعلق ہے اور براہ راست رائے وے کو رپورٹ کرتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ متن دو حصوں کی طرف بڑھنا چاہتا ہے: پہلا قومی، یورپی اور بین الاقوامی قانون سازی کا ارتقاء ہے۔ ہم 700 میگاہرٹز پر کمیونٹی پروویژن کے اطلاق کے بعد ڈیجیٹل ٹیریسٹریل پر آنے والی تبدیلی کو پڑھتے ہیں۔ اس سلسلے میں، ابھی کل ہی ہمیں معلوم ہوا کہ برسلز میں مئی میں ووٹنگ کے لیے جانے والا متن 2030 میں ڈی ٹی ٹی کے سوئچ آف کرنے کی بات کرتا ہے۔ ٹرانسمیشن ٹاورز پر انضمام جہاں ہم پڑھتے ہیں کہ "دیگر ٹیلی ویژن اور ٹیلی کمیونیکیشن آپریٹرز کے ساتھ مشترکہ نظام کی تعمیر کا تصور کیا جا سکتا ہے"۔ مزید کچھ نہیں کہا گیا لیکن ہم انڈر سیکرٹری جیاکومیلی کے ساتھ اپنے انٹرویو کو یاد کر سکتے ہیں جب انہوں نے یاد کیا کہ اس لحاظ سے پہل کمپنیوں کے ہاتھ میں ہے۔
اب میچ لازمی لیکن غیر پابند رائے کے لیے پارلیمانی سپروائزری کمیشن کے پاس جاتا ہے۔ یہ سمجھنے کا سوال ہے کہ کون سی ہدایات سامنے آئیں گی اور انہیں سروس کنٹریکٹ میں کیسے شامل کیا جائے گا۔ Viale Mazzini میں، ہمیشہ دھیمی آواز میں، کوئی تبصرہ کرتا ہے: "یہ بدتر ہو سکتا تھا"۔
