پانچ ماہ سے بھی کم عرصے میں ہم یورپی پارلیمنٹ کی تجدید کے لیے ووٹ دیں گے۔ یہ دو اہم جماعتوں کے لیے ایک اہم امتحان ہے جو حکومت میں ہیں لیکن حزب اختلاف میں بھی شامل ہیں۔ سابقہ، ڈیموکریٹک پارٹی اور اینجلینو الفانو کی نئی پارٹی، نووو سینٹرو ڈیسٹرا، خود کو یورپ کے حامی قرار دیتے ہیں، یہاں تک کہ اگر وہ کبھی بھی اس بات کو دہرانے کا موقع نہیں گنوا دیتے کہ "اس یورپ کو بدلنا چاہیے۔" مؤخر الذکر، تاہم، فائیو سٹار موومنٹ، لیگا، سیل اور فورزا اٹالیہ، قوم پرستانہ انداز میں انتخابی مہم چلانے کی تیاری کر رہے ہیں۔
تاہم، ایک نکتہ پر، ایسا لگتا ہے کہ خیالات کا کافی ہم آہنگی ہے: مالیاتی معاہدے - جو کہ 2012 میں مونٹی حکومت نے دستخط کیے تھے - پر نظرثانی کی جانی چاہیے، اگر حقیقت میں Beppe Grillo کی تجویز کے مطابق اسے ختم نہیں کیا گیا ہے۔ نئے قوانین کو اقتصادی ترقی کی راہ میں رکاوٹ کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔ قرض پر ایک سے شروع کرتے ہوئے (آرٹیکل 4) جو کہ 25 دستخط کرنے والے ممالک (برطانیہ اور جمہوریہ چیک نے شامل نہیں ہوئے ہیں) اپنے قرض کو 60 فیصد جی ڈی پی کی حد سے تجاوز کرنے والے حصے کے لیے بیسواں حصہ کم کرنے کا پابند کرتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ اٹلی کے لیے ایک سال میں 45-50 بلین کی کٹوتی ہوگی، اگلے بیس سالوں میں کل 900 بلین یورو۔
اگر یہ اعداد و شمار ہیں، تو کوئی سوچے گا کہ جس نے بھی مالیاتی معاہدے پر دستخط کیے وہ پاگل پن میں تھا۔ حقیقت میں ایسا نہیں ہے۔ اور، درحقیقت، معاہدے کے بغور مطالعہ سے پتہ چلتا ہے کہ اٹلی سے درخواست کردہ قرضوں میں کٹوتی 50 بلین سالانہ نہیں ہے، بلکہ زیادہ سے زیادہ 7 بلین تک ہے، جسے یک طرفہ بنایا جائے۔ آئیے دیکھتے ہیں کیوں۔
قانون کی تعمیل کا اندازہ لگانے کے لیے، کسی کو نہ صرف اصل قرض (نام نہاد پسماندہ نظر آنے والا معیار) کے بیسویں – اوسطاً پچھلے تین سالوں میں – کی کمی پر غور کرنا چاہیے۔ معاشی سائیکل کو بھی مدنظر رکھا جا سکتا ہے (سائیکل کا معیار) اور/یا قاعدہ کے اطلاق کے بعد دو سالوں میں متوقع قرض کے رجحان (آگے دیکھنے کا معیار)۔ جوہر میں، قرض کے اصول کے لیے مندرجہ بالا تین معیارات میں سے کم از کم ایک کی تعمیل کی ضرورت ہوتی ہے۔
اس نکتے کو واضح کرنے کے بعد آئیے اطالوی کیس کی طرف آتے ہیں۔ اقتصادی اور مالیاتی دستاویز کے اپ ڈیٹ نوٹ میں موجود پیشن گوئیوں کی بنیاد پر - جو گزشتہ اکتوبر میں وزارت اقتصادیات اور مالیات کی طرف سے شائع کیا گیا تھا - سائیکل کے معیار اور آگے دیکھنے والے دونوں کا مکمل احترام کیا جاتا ہے۔ جو بھی حکومت میں ہے - یا جو اکتوبر کے مہینے میں تھا - لہذا پریشان ہونے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔
دوسری طرف، وہ لوگ بھی جو ٹریژری ٹیکنیشنز کی تیار کردہ میکرو اکنامک تصویر پر یقین نہیں رکھتے، انہیں زیادہ فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ گزشتہ موسم خزاں میں شائع ہونے والی یورپی کمیشن کی پیشن گوئیوں کا استعمال کرتے ہوئے (2015 میں قرض GDP کے 133,1% کے برابر اور ساختی بنیادی سرپلس 4,6% کے برابر)، اقتصادی سائیکل کے معیار پر مبنی قرض کے اصول کی تعمیل کے لیے صرف نصف سے کم کی ابتدائی کٹوتی کی ضرورت ہوتی ہے۔ جی ڈی پی کا نقطہ، تقریباً 7 بلین یورو۔ پسماندہ نظر آنے والے معیار کے اطلاق کے نتیجے میں 50 بلین سے کہیں کم اعداد و شمار۔
اس لیے ٹیکس کا نیا اصول عام طور پر سیاسی بحث میں پیش کیے جانے والے مقابلے میں بہت کم سخت ہے۔ نہ صرف اس لیے کہ - جیسا کہ ہم نے دیکھا ہے - اس کی قدر تین مختلف قرض کی ترتیب کی بنیاد پر کی جاتی ہے۔ لیکن اس لیے بھی کہ، خلاف ورزی کی صورت میں، منظوری کے طریقہ کار کی شدت متوازن بجٹ کے اصول سے کم ہے، جس کے لیے ضروری ہے کہ حکومتی خسارہ (سائیکل کا خالص) 0,5% سے زیادہ نہ ہو۔ جی ڈی پی درحقیقت، معاہدہ یہ ثابت کرتا ہے کہ، ضرورت سے زیادہ قرض کے وجود کا فیصلہ کرتے ہوئے، کمیشن اور کونسل بعض "اہم عوامل" کو مدنظر رکھتے ہیں، جن میں ممکنہ نمو، مجموعی عنصر کی پیداواریت، اقتصادی رجحانات، بلکہ بنیادی توازن کی سطح بھی شامل ہے۔ کرنٹ اور کیپیٹل اکاؤنٹ کے اخراجات کا ارتقاء اور بین الاقوامی یکجہتی کی حمایت میں مالی تعاون اور یونین کے پالیسی مقاصد کے حصول۔ مزید برآں، کونسل کے اندر ووٹوں کی ایک اہل اقلیت کسی ملک کو قرض کی ناکافی ریلیف کے لیے منظور کرنے کے لیے کمیشن کی تجویز کو ہمیشہ روک سکتی ہے۔ اضافی خسارے کی صورت میں، دوسری طرف، اہل اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے (الٹی اکثریت کا اصول، آرٹیکل 7)۔ بنیادی طور پر، موجودہ سیاق و سباق میں، مالیاتی معاہدے کی طرف سے عائد کردہ سب سے اہم رکاوٹ ایک متوازن بجٹ ہے، جسے، مزید برآں، اٹلی نے 2014 میں تقریباً حاصل کر لیا ہے (0,7 فیصد، یورپی کمیشن کے اندازوں کے مطابق)۔
توازن کے لحاظ سے، عوامی قرضوں میں کٹوتی کے سائز کے بارے میں ایک بلاجواز خطرے کی گھنٹی پیدا کی جا رہی ہے، شاید ان لوگوں کے لیے جو واقعی عوامی اخراجات کو کم نہیں کرنا چاہتے، ان 7 بلین یورو سے بھی نہیں۔ دوسری چیزوں کے علاوہ، وہ لوگ جو مالیاتی معاہدے کے خاتمے کے خواہاں ہیں، اکثر خود کو یورپ میں عوامی قرضوں کے باہمی تعاون کے حق میں بھی ظاہر کرتے ہیں (یورو بانڈز پڑھیں)۔ ان دو درخواستوں کے درمیان مستقل مزاجی تلاش کرنا مشکل ہے۔
