جو چیز اطالوی لیبر مارکیٹ کو اس قدر غیر موثر اور غیر منصفانہ بناتی ہے، ضمانت شدہ اور غیر محفوظ کے درمیان مستقل فرق کے علاوہ، سماجی تحفظ کے نظام، دوبارہ ملازمت کی پالیسیوں اور فیکٹریوں کی بحالی/دوبارہ استعمال کے درمیان منقطع ہونا بھی ہے۔ روزگار اور ترقی کے مقاصد اور براؤن فیلڈ سائٹس۔
ایک فعال روزگار کی پالیسی کا مقصد ان تین لمحوں کو دوبارہ ترتیب دینا اور انہیں ایک ترکیب میں واپس لانا ہے۔.
- ان پر سماجی جھٹکا جذب کرنے والے Fornero اصلاحات نے پہلے ہی مؤثر طریقے سے مداخلت کی ہے ان لوگوں کے درمیان جو کاروبار کے مناسب کام کے لیے ضروری ہیں اور عارضی بحران (عام فالتو فنڈ) یا تنظیم نو کے مراحل میں (CI for restructuring) روزگار کے تحفظ کے لیے ضروری ہیں۔ اور وہ جن کا، دوسری طرف، عارضی بے روزگاری کی مدت کے دوران کارکن کی آمدنی کی حفاظت کرنا ہے اور جس کی وجہ سے فلاحی نوعیت ہوتی ہے۔ مؤخر الذکر (سی آئی برائے بحران، سرگرمی کی روک تھام، تضحیک یا نقل و حرکت میں) کو بتدریج ایک ہی قسم کے بے روزگاری کے فوائد سے تبدیل کیا جانا چاہئے جو ان تمام کارکنوں کے لئے درست ہے جو خود کو اسی حالت میں پاتے ہیں۔ مکمل طور پر فعال ہونے پر، معاوضے کی مدت محدود ہونی چاہیے اور اسے کارکن کی جانب سے فعال تلاش سے منسلک کیا جانا چاہیے جو نئی ملازمت کے لیے اس سے فائدہ اٹھاتا ہے اور کسی بھی نوکری کی پیشکش کو قبول کرنے کی ذمہ داری سے جو اس کے لیے کی جا سکتی ہے۔ سبسڈی کو کھونا (جیسا کہ برطانوی لیبر پارٹی نے تجویز کیا ہے)۔ کام کرنے کے قابل ہونے اور، سب سے بڑھ کر، سماجی طور پر پائیدار ہونے کے لیے، تاہم اس اصلاحات کو فعال روزگار کی پالیسیوں کی غیر معمولی مضبوطی کے ساتھ ہونا چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں، ریاست اور PA کو عمل درآمد کرنا چاہیے۔ اوزار، ترغیبات اور ڈھانچے جیسے کہ واقعی ملازمت کے متلاشیوں کو تلاش کرنے میں مدد کرنا۔ جو آج بدقسمتی سے نہیں ہے۔ ہم نے اس علاقے میں ایک تاخیر جمع کی ہے جس پر قابو پانے میں برسوں لگیں گے۔
– اس تاخیر کی اصل میں ٹریڈ یونینوں اور روزگار کی عوامی اجارہ داری کی اہم سیاسی قوتوں کی طرف سے تلخ انجام کا دفاع ہے۔ 97 تک، جس سال یورپی یونین نے ہمیں اس پر قابو پانے کے لیے مجبور کیا، نجی ڈھانچے کے ذریعے افرادی قوت کی مداخلت کو جرم سمجھا جاتا تھا یا بہترین طور پر، غیر قانونی بھرتی کی ایک چھپی ہوئی شکل تھی۔ دی روزگار ایجنسیوں، دونوں عوامی (جیسے اٹلی لاوورو) اور نجی، حال ہی میں کام کر رہے ہیں۔ "روزگار کے مراکز"انگریزی یا جرمن جاب سینٹرز کے ماڈل پر، جو کہ پورے قومی علاقے میں پھیلے ہوئے ہیں اور قومی اور جلد ہی، یورپی پیمانے پر بھی کام کی طلب اور رسد کو پورا کرنے کے قابل ہیں، عملی طور پر کوئی نہیں ہے۔ اس کے بجائے، ہمارے پاس صوبائی روزگار کے دفاتر ہیں، جو کہ ناقابل بیان غیر موثر ہونے کی جگہیں ہیں اور جنہیں حقیقی معنوں میں پیشہ ورانہ روزگار کے مراکز کے نیٹ ورک سے تبدیل کیا جانا چاہیے جو نہ صرف ضوابط بلکہ منصوبوں اور سماجی مسائل کو سنبھالنے کے قابل ہوں۔
اپرنٹس شپ اور ٹریننگ اور روزگار کے معاہدے انہیں اب بھی عدم اعتماد کی نظر سے دیکھا جاتا ہے جیسا کہ خیال (جو اس کے بجائے جرمن نظام کا سنگ بنیاد ہے) روزگار پر مبنی تربیت کیونکہ یہ اسکول اور کاروباری نظام کے درمیان ایک ہم آہنگی کا رشتہ پیش کرتا ہے جو بہت سے لوگوں کے لیے، ٹریڈ یونینوں اور سیاسی جماعتوں کے لیے، اب بھی ایک ممنوع کی نمائندگی کرتا ہے۔ مختصر یہ کہ ایک بہت بڑا خلا ہے جس کو پُر کرنے میں وقت لگے گا، مضبوط سیاسی عزم اور حقیقت پسندی کی اچھی خوراک۔ فوری طور پر، وہ آلہ جو سب سے زیادہ نتائج دے سکتا ہے، نوجوانوں اور خواتین کی خدمات حاصل کرنے کے لیے مراعات فراہم کرنا ہے۔ مزدوری کے اخراجات میں نمایاں کمی اور موجودہ آرٹ کے ذریعہ فراہم کردہ تحفظات میں کم از کم تین سال کی توسیع۔ مستقل ملازمت کے بدلے 18 نوجوانوں اور خواتین کی ملازمتوں میں اضافے اور مقررہ مدت اور غیر اعلانیہ کام کے غلط استعمال کا مقابلہ کرنے کے لیے بہترین ہتھیار ثابت ہو سکتا ہے۔ یہاں تک کہ کمپنیوں کے لیے (عملی طور پر لاگت کا 50%) بے کار کارکنوں کو منتقل کرنے کے لیے آؤٹ پلیسمنٹ کا سہارا لینا نہ صرف کارکنوں کے لیے بلکہ ریاست کے لیے بھی کارآمد ثابت ہو سکتا ہے جس سے سماجی تحفظ کے جال کی لاگت میں بچت ہو گی۔
- لیکن پُر کرنے کے لیے سب سے مشکل خلا روزگار اور پیداواری مقاصد کے لیے ترک کیے گئے صنعتی علاقوں کی بحالی سے متعلق ہے۔ 90 کی دہائی کے دوسرے نصف میں، پورے یورپ میں بنیادی صنعت کی تنظیم نو کا مسئلہ پیدا ہوا: کیمیکل، لوہا اور سٹیل، دھات کاری وغیرہ۔ اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والے مسائل - بڑے پلانٹس کی بندش، پیداواری سائیکل کو معقول بنانا، نجکاری، فالتو چیزوں کو منتقل کیا جانا - کا انتظام ریاستوں نے نجی کاروباریوں کے ساتھ معاہدے اور یورپی یونین کی مدد سے کیا۔ بحالی کے ساتھ علاقوں میں اضافہ ہوا ہے اور نئی پیداواری سہولیات کے لیے ان کا کل یا جزوی دوبارہ استعمال کیا گیا ہے جس نے بہت سے معاملات میں پہلے سے کہیں زیادہ روزگار پیدا کیا ہے۔ یہ معاملہ برطانیہ میں (خاص طور پر ویلز میں)، جرمنی میں، فرانس میں اور، جزوی طور پر، اٹلی میں بھی تھا۔ تاہم، دوسرے ممالک کے برعکس، اٹلی میں، غیر معمولی استثناء کے ساتھ، بحالی، روزگار کے مقاصد کے لیے علاقوں کے دوبارہ استعمال کی تیاری کے بجائے، انہیں محفوظ بنانے تک محدود تھی۔ دوسرے لفظوں میں، بحالی کا ذمہ دار موضوع وہی نہیں تھا جس کو ان علاقوں کو فروغ دینا چاہیے تھا۔ کیمپی (جینوا) اور بائیکوکا (میلان) کے معاملے کے علاوہ، باقی تمام معاملات میں مجموعی طور پر اس منصوبے کا ذمہ دار کوئی ایک فرد نہیں تھا۔ یہ بگنولی کی ناکام بحالی اور بڑے علاقوں جیسے پورٹو ٹوریس یا سلسیس کی بحالی اور بحالی کا انتظام کرنے میں خاطر خواہ نااہلی کی وضاحت کرتا ہے۔ آج بھی ایک مستند سیاسی سمت اور ایک عوامی ادارے کا فقدان ہے جو واقعی نجی سرمایہ کاروں کو متحرک کرنے، یورپی فنڈز استعمال کرنے اور مقامی حکام کے ساتھ ہم آہنگی کے اقدامات کرنے کے قابل ہو۔
اس کے باوجود Invitalia یا Fintecna جیسے ڈھانچے موجود ہیں جو مناسب طریقے سے ہدایت اور مربوط ہیں، ان مسائل سے بہت اچھی طرح سے نمٹ سکتے ہیں۔ اس خطہ پر، تاہم، کم از کم اب تک، ہم بڑی مشکل سے آگے بڑھے ہیں۔ 152 کا قانون ساز حکمنامہ 2006 جس میں ان پالیسیوں کے لیے 3 بلین یورو مختص کیے گئے تھے وہ کبھی بھی کام نہیں کر سکے کیونکہ وزارت ترقی اور ماحولیات کے درمیان ضروری معاہدوں پر نہیں پہنچا۔ آج اسے بحال کرنا ممکن نظر نہیں آ رہا ہے جبکہ مقامی حکام کے ساتھ معاہدے کے تحت چھوٹے ترک شدہ صنعتی علاقوں کی بحالی کے منصوبے شروع کرنا زیادہ حقیقت پسندانہ لگتا ہے۔ حالیہ دنوں میں، انفراسٹرکچر کی وزارت نے انحطاط پذیر شہری علاقوں کی بحالی کے لیے 3 پروجیکٹوں کی مالی معاونت کی ہے (جن میں سے اکثر صنعتی علاقے ترک کر دیے گئے ہیں) جن میں خدمات اور مینوفیکچرنگ دونوں شعبوں میں بحالی، بنیادی ڈھانچے اور نئے کاروبار کے قیام کا تصور کیا گیا ہے۔ ایک وزارت کی طرف سے ان کے حصول میں تعاون کے لیے منتخب کردہ معیار بہت آسان تھے:
a) منصوبے کو فوری طور پر تعمیر کے لیے تیار ہونا چاہیے تھا۔
b) نجی سرمایہ کاری پہلے ہی دستیاب ہونی چاہیے تھی۔
c) ریاستی شراکت کو "آخری میل" کو پورا کرنے کے لیے استعمال کیا جانا تھا، یعنی اس کی تکمیل کی اجازت دینے کے لیے۔
اسی طرح کی ایک پہل، جو پورے قومی علاقے میں بکھرے ہوئے ترک شدہ صنعتی علاقوں کے لیے وقف ہے، جس میں مقامی حکام، بڑی قومی ایجنسیاں (انویٹالیا، فنٹیکا اور دیگر) اور مرکزی حکومت شامل ہے، نئی ملازمتیں پیدا کرنے اور فروغ دینے کے لیے جو اب اہم مسائل ہیں ان کو ایک فائدہ میں تبدیل کرنے میں مدد کر سکتی ہے۔ ترقی
