پنشن: آنے والے سالوں میں اخراجات کیسے بدلیں گے۔

مئی 2021 میں، عمر رسیدہ آبادی کے ورکنگ گروپ (AWG) نے ایک عمر رسیدہ رپورٹ شائع کی۔ درمیانی طویل مدتی تخمینے۔ (2019-2070) سماجی اخراجات کے اہم ابواب اور خاص طور پر پنشن کے اخراجات کے۔ اس بنیاد پر، پارلیمانی بجٹ آفس (PBO) نے حال ہی میں ایک "فلیش" تجزیہ شائع کیا ہے۔ پنشن کے اخراجات میں تبدیلی مختلف ایجنسیوں کے تخمینوں میں، خاص طور پر RGS اور AWG کے۔ فلیش نے AWG تخمینوں کے اہم نتائج کا خلاصہ دیگر پروجیکشن مشقوں کے ساتھ موازنہ کرتے ہوئے کیا ہے، رپورٹ کی آئندہ اشاعت کے پیش نظر "پینشن اور سماجی صحت کے نظام میں درمیانی مدت کے رجحانات" جس میں RGS-2020 کی تازہ کاری ہوگی۔ . تخمینوں پر مبنی ہیں۔ معاشی اور آبادیاتی مفروضے 2020 میں جاری کیے گئے۔ جو مئی 19 کی یورپی کمیشن کی موسم بہار کی پیشن گوئی کے مفروضوں کو مستعار لے کر صرف مختصر مدت میں COVID-2020 بحران کے اثرات کو شامل کرتا ہے۔

فہم کی وجوہات کی بناء پر، مضمون ان کے اختلافات کے باوجود - کچھ کی شناخت کرنے کی کوشش کرے گا۔ عام رجحانات مفروضہ تبدیلیوں میں، جس کا رجحان ان جائزوں پر منحصر ہے کہ مختلف منظرناموں میں جی ڈی پی کی ترقی، روزگار اور پیداوری کے میکرو اکنامک عوامل اور سب سے بڑھ کر اس کے تمام پہلوؤں میں آبادی کے بڑھتے ہوئے فیصلہ کن رجحانات سے منسوب ہیں۔

وبائی بحران کے ممکنہ طویل مدتی نتائج کا ابتدائی حساب کتاب دینے کے لیے، نئی عمر رسیدہ رپورٹ میں یہ بھی شامل ہے دو حساسیت کے منظرنامے۔,پہلا دھیمی بحالی کے ساتھ ("بحالی میں سست روی") اور دوسرا نمو کی صلاحیت کے ساختی کمی کے اثر کے ساتھ ("ممکنہ کمی")۔ اس فلیش میں، ان دو ایڈہاک حساسیت کے منظرناموں کو ایک کے ساتھ جوڑ دیا گیا ہے، جو پہلے سے موجود سابقہ ​​پروجیکشن مشقوں میں سے منتخب کیے گئے ہیں، جو کل عنصر کی پیداواری صلاحیت ("اعلی-پیداواری") کے زیادہ جاندار متحرک ہونے کے امکان پر غور کرتے ہیں۔

AWG کی طرف سے کی جانے والی مشقیں وہ ہیں جو GDP پر پنشن کے اخراجات کے واقعات کی سب سے زیادہ واضح حرکیات پیش کرتی ہیں: AWG-2018 میں GDP پر واقعات 18,7 میں 2040 فیصد اس کے بعد 13,9 میں بتدریج 2070 فیصد تک پہنچنا؛ AWG-2021 میں، پنشن کے اخراجات 17,9 میں جی ڈی پی کے 2035 فیصد تک پہنچ جاتے ہیں اور پھر 13,6 میں بتدریج کم ہو کر 2070 تک پہنچ جاتے ہیں۔ اگر ایک طرف، یہ گزشتہ سال 2019 میں متعارف کرائے گئے اقدامات سے طے شدہ اخراجات میں اضافے کو مدنظر رکھتا ہے AWG-2018، دوسری طرف یہ لیبر مارکیٹ اور پیداواری صلاحیت کے لیے درمیانی مدت میں زیادہ سازگار مفروضے استعمال کرتا ہے جو اسے پچھلے سال کے مقابلے میں زیادہ سازگار بناتا ہے۔ دونوں منظرناموں کے درمیان فرق 0,9 میں جی ڈی پی کے 2040 فیصد پوائنٹس کا ہے، 1,1 میں 2045 فیصد پوائنٹس تک بڑھتا ہے، پھر 0,3 میں قدرے کم ہو کر 2070 فیصد پوائنٹس کے برابر ہو جاتا ہے۔

پنشن کے اخراجات اور جی ڈی پی کے تناسب کے مختلف ارتقاء کو دیکھ کر وضاحت کی جا سکتی ہے۔ ڈیموگرافی، لیبر مارکیٹ اور پیداوری کے بارے میں مختلف مفروضے۔ کام کا. ان تینوں اجزاء کا مجموعہ جی ڈی پی کی حرکیات کی وضاحت کرنے میں مدد کرتا ہے۔ AWG-2018 کے استثناء کے ساتھ تمام منظرنامے کافی حد تک ایک ہی ریگولیٹری فریم ورک کا اشتراک کرتے ہیں (یعنی ڈیکری n.4/2019 میں موجود تجرباتی اقدامات، بنیادی طور پر نام نہاد "کوٹہ 100" اور 2026 تک کی معطلی ترقی کے لنک قبل از وقت ریٹائرمنٹ کے تقاضوں کی متوقع زندگی جو کہ 2018 میں ابھی تک موجود نہیں تھی)۔

ڈیموگرافی

تمام مشقوں میں، تقریباً چالیس سال کے وقفے میں، آبادیاتی منتقلی جو کام کرنے کی عمر (15-64 سال) کی آبادی کے حصے کو آہستہ آہستہ لیکن گہرا طور پر کم کرتا ہے اور غیر کام کرنے والی عمر (65+) کی آبادی میں اضافہ کرتا ہے۔ 15 سے 64 سال کی عمر کی آبادی میں 33 سال سے زیادہ کے تناسب کا رجحان ایک پروجیکشن سے دوسرے پروجیکشن میں صرف کم سے کم تبدیلیاں دکھاتا ہے۔ یہ 2015 میں تقریباً 62 فیصد سے بڑھ کر 2050 میں تقریباً 61 فیصد ہو گیا، پھر 2070 میں بتدریج 21,7 فیصد سے نیچے چلا گیا۔ 2015 میں فی صد، پھر 34 تک تقریباً مستحکم رہنے کے لیے۔ آخر کار، فعال افراد (2050-2070 سال) کا حصہ 15 میں 64 فیصد سے کم ہو کر 64,5 میں 2015 ہو گیا، استحکام سے پہلے۔

پیشہ

زیربحث مشقیں روزگار کی شرح سے متعلق مفروضوں میں نمایاں طور پر مختلف ہیں۔ AWG-2021 اسٹیٹ جنرل اکاؤنٹنگ آفس (RGS) -2020 کے مقابلے میں زیادہ مایوسی کا شکار ہے، جس میں ملازمت کی شرح 56,3 میں 2015 فیصد (58,1 میں 2020) سے بڑھ کر 64,5 میں صرف 2050 فیصد تک پہنچ گئی، پھر 2060 تک مستحکم اور پھر مارجن میں اضافہ پروجیکشن افق کے آخری حصے میں (64,9 میں 2070 فیصد)۔ RGS-2020 میں روزگار کی شرح، اگرچہ 2030 تک آہستہ آہستہ بڑھ رہی ہے، لیکن 66 میں 2050 فیصد سے تجاوز کر گئی اور پھر 2070 (66,4 فیصد) تک کافی مستحکم ہو گئی۔ دوسری طرف، AWG-2018 نمایاں طور پر زیادہ مایوسی کا شکار تھا۔

پیداوار

درمیانی مدت میں، تمام مشقیں حالیہ برسوں میں مشاہدہ کی گئی مشقوں کے مقابلے محنت کی پیداواری صلاحیت کی حرکیات کے قیاس آرائی پر متفق ہیں، اور خاص طور پر 0,3-1997 کی مدت کے اوسط 2019 فیصد کے حوالے سے (غیر معمولی اعداد و شمار کو چھوڑنے کے لیے 2020 جس میں بحران کے بعد کا ریباؤنڈ بھی شامل ہے) اور 0,2 اور 2014 کے درمیان اوسطاً 2019 فیصد (2008 اور 2012 کے پچھلے بحرانوں کے ریباؤنڈز پر غیر معمولی اعداد و شمار کو بھی خارج کرنے کے لیے)۔

اسے انھی کے

درمیانی مدت میں، تمام مشقیں 1 فیصد سے زیادہ کی سالانہ ترقی کو ماننے پر متفق ہیں، جو حالیہ برسوں میں مشاہدہ کردہ اس سے زیادہ ہے، جو 0,6 اور 1997 کے درمیان اوسطاً 2019 فیصد کے برابر تھی 2020 کے لیے)، اور 0,8 اور 2014 کے درمیان 2019 فیصد تک (2008 اور 2012 کے بحرانوں کو بھی خارج کرنے کے لیے)۔

مختلف حالات میں پنشن کے اخراجات

"اعلی پیداواری" منظر نامہ بنیادی منظر نامے کے مقابلے میں اوسطاً 0,5 فیصد پوائنٹس پر جی ڈی پی پر اخراجات کے واقعات کو پیش کرتا ہے۔ سوائے ابتدائی سالوں (2030 تک) اور کچھ حد تک پچھلے کچھ سالوں میں، "تاخیر سے بازیابی" کا منظر نامہ تقریباً وہی رہتا ہے جو بنیادی طور پر ہے۔ آخر میں، "کم امکانی" منظر نامے میں، جی ڈی پی پر اخراجات کا اثر ہمیشہ زیادہ ہوتا ہے۔ زیادہ واقعات 2025 میں بڑے ہیں (1,0 فیصد پوائنٹس)، 2030 میں کم ہوتے ہیں اور 0,6 میں دوبارہ 2040 فیصد پوائنٹس تک، 1,3 میں 2050 پوائنٹس اور 1,6 اور 2060 میں 2070 پوائنٹس تک بڑھ جاتے ہیں۔

مجوزہ منظرناموں (بیس لائن اور حساسیت والے) میں پنشن اخراجات کے جی ڈی پی کے تناسب کی حد سے پتہ چلتا ہے کہ مختلف درمیانی طویل مدتی میکرو اکنامک مفروضوں کے لیے تخمینے کتنے حساس ہیں، جن کی فکسنگ ٹائم فریم کی وسعت سے پیچیدہ ہوتی ہے۔ اور میکرو اکنامک فریم ورک پر پالیسی کے انتخاب کے طویل مدتی اثرات کا مناسب جائزہ لینے کی صلاحیت۔ مزید برآں، اس موڑ پر، انتخاب کووڈ-19 کے بحران کے نتائج اور قومی اور یورپی سطح کی بحالی کی پالیسیوں کی تاثیر کے بارے میں غیر یقینی صورتحال کا بھی بوجھ ہے۔ خاص طور پر، ابھی تک دستیاب تخمینوں میں ابھی تک PNRR کے اقدامات اور لیبر مارکیٹ، پیداواری صلاحیت اور نمو پر ان کے اثرات کو مکمل طور پر مدنظر نہیں رکھا گیا ہے (اس لیے کہ وہ ابھی تک نہیں ہوئے ہیں)۔ آنے والے تخمینوں (AWG اور RGS کی طرف سے) کے لیے مشکل کام ہوگا - PBO کو متنبہ کرتا ہے - کہ ڈیموگرافک اور میکرو اکنامک اور لیبر دونوں ہی مفروضوں کے پورے فریم ورک کو اپ ڈیٹ کرنا، تاکہ بحران کووڈ- 19.

کنسیڈیرازیونی فائنالی۔

یہ واضح ہے کہ موجودہ قانون سازی کے تحت جن منظرناموں کی نشاندہی کی گئی ہے ان میں سے ہر ایک اپنے اپنے متغیرات کے ساتھ تفصیل سے بیان کیا گیا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، وہ موجودہ سال کے اختتام پر 100 کوٹہ کے خاتمے کو فرض کرتے ہیں، جبکہ سنیارٹی ریٹائرمنٹ کی ضروریات کو منجمد کرنے کا عمل 2026 کے آخر تک جاری رہے گا۔ ریگولیٹری تبدیلیاں جو فی الحال موجود نہیں ہیں یا ان کے قابل عمل ہونے کا امکان نہیں سمجھا جاتا ہے۔ جیسا کہ یونینوں کی طرف سے پیش کردہ تجاویز پر غور نہیں کیا جاتا ہے۔