کسی کی آنکھوں پر یقین کرنا مشکل ہے، لیکن طویل (تقریباً چار گھنے صفحات) میں 20 جون 2013 کو سینیٹ میں منظور ہونے والی "ریاست کی ملکیت والی کمپنیوں کے ڈائریکٹرز کی تقرری پر تحریک" میں لفظ شفافیت صرف ایک بار ظاہر ہوتا ہے اور نہیں۔ حتیٰ کہ حکومت کو دیے گئے وعدوں میں، لیکن صرف اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ، "حالیہ برسوں میں شروع ہونے والا اصلاحاتی عمل، ریاست کے زیر کنٹرول کمپنیوں کے انتظام کو معقول بنانے کے باوجود، مزید مداخلتوں کے ذریعے مکمل کیا جانا چاہیے جس کا مقصد بڑھانا ہے۔ انہی کمپنیوں کے انتظامی اداروں کے ممبران کے عہدہ کے طریقہ کار کی شفافیت اور معیار، ڈائریکٹرز کی دیانتداری اور پیشہ ورانہ مہارت کے تقاضوں کو بھی تقویت دیتا ہے۔" پھر، جیسا کہ وہ کہتے ہیں، پارلیمانی زبان میں، ہم "دوسرے موضوع پر چلے گئے"۔
میں دلچسپی رکھنے والے قارئین پر ممنوعات کی طویل فہرست، خواہشات اور ڈائریکٹر کی تقرریوں کے لیے دی گئی تجاویز، اور ڈائریکٹرز کی دیانتداری اور پیشہ ورانہ تقاضوں سے کیا مراد ہے اس کی باریک بینی سے پہچان کا کام چھوڑتا ہوں۔ مجموعی طور پر، نتیجہ بظاہر تقرریوں کے لیے بظاہر ایک "سخت بند" معیار کا ہے، لیکن حقیقت میں بہت ہی دھندلا ہے، جو سفارشات، طریقہ کار، راستوں اور کاموں پر مشتمل ہے جن کی تقرری میں شفافیت اور ذمہ داری کے اصولوں کی طرف اشارہ نہیں کیا جا سکتا۔ عوامی منتظمین خلاصہ یہ کہ جس راستے کی نشاندہی کی گئی ہے وہ عام اصولوں سے بھری ہوئی ہے جن کا اطلاق اور تصدیق کرنا ناممکن ہے، جیسے کہ جن کے لیے "اتھارٹی" اور "ریفرنس مارکیٹوں میں ساکھ" کی تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے جو ان معیارات کو ایک خالص ادبی صنف بناتے ہیں جو رکاوٹ نہیں بن سکتے۔ کوئی نامزدگی یا دوبارہ نام۔
اس سلسلے میں، میں نوٹ کرتا ہوں کہ ایک رکاوٹ کورس متعارف کرایا جا رہا ہے جو ایسا لگتا ہے کہ جان بوجھ کر بنایا گیا ہے تاکہ بڑے ریاستی کارپوریشنوں میں کچھ لوگوں کی دوبارہ تقرری میں رکاوٹ نہ بنے۔ رائے عامہ کے تئیں سیاسی ذمہ داری قبول کرتے ہوئے اسے واضح طور پر کہنا زیادہ بہتر ہوگا۔ لیکن بڑی خامیاں اس تحریک کے حصے میں پائی جاتی ہیں جو حکومت کو بہت سے فرائض اور اقدامات اپنانے کا پابند کرتی ہے (لیکن اصولوں کا کوئی ذکر نہیں)، کسی بھی صورت میں تقرریوں کی شفافیت کو یقینی بنانا مقصود نہیں۔
روشنی اور سائے کے درمیان، "پیشہ ورانہ تقاضوں کے تقابلی طریقہ کار کو چالو کرنے" اور "مختلف وزارتوں کی مختلف ویب سائٹس پر ختم ہونے والی پوزیشنوں کو شائع کرنے" کا عزم دونوں ٹھیک ہیں۔ لیکن تقرریوں کی شفافیت کی ضمانت کے لیے یہ کافی نہیں ہے۔ مثال کے طور پر، تقابلی طریقہ کار میں مذکورہ بالا اتھارٹی یا شہرت کا فیصلہ کیسے کیا جائے؟
دوسری طرف، معمولی اقدامات اس معروف اصول کے مطابق تقرری کے طریقہ کار میں شفافیت کی کچھ مقدار لائے گا کہ "سورج بہت سی بیماریوں کا بہترین علاج ہے"۔ مثال کے طور پر: پُر کیے جانے والے عہدوں کی آن لائن اشاعت کے بعد، جو لوگ ان عہدوں کو پُر کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں (اس لیے یہ فرض کیا جاتا ہے کہ، خود تشخیص کے عمل کے نتیجے میں، وہ پیشہ ورانہ مہارت اور دیانتداری کے تقاضوں سے لطف اندوز ہوتے ہیں) نصاب جو ایک خصوصی آن لائن سائٹ پر آن لائن شائع کیا جاتا ہے، لیکن اس شرط پر کہ اس طرح کی اشاعت "مفہوم فریقین کی پیشگی اجازت کے ساتھ" ہو۔ الٹ لاگو ہونا چاہئے، مطلب یہ ہے کہ جو لوگ اپنے CV کی اشاعت کی اجازت دینے کا ارادہ نہیں رکھتے ہیں ان کو نامزدگی کے لیے زیر غور نہیں لایا جا سکتا۔ یہ اعتراض کیا جاتا ہے کہ جو لوگ پہلے سے ہی متعلقہ عہدوں پر فائز ہیں ان کی فطری رازداری (??) ان کی سی وی جمع کرانے میں رکاوٹ ہو گی (لیکن یہ بھی ہو سکتا ہے کہ انہوں نے خود تشخیص کے عمل میں بیرونی سپانسرز پر انحصار کر کے خود کو ترقی نہ دی ہو)۔ آن لائن لیکن جو بھی عوامی امور کو چلانے کی خواہش رکھتا ہے اسے اس بات پر فخر کرنا چاہیے کہ وہ اپنے آپ کو ہر ایک کے ساتھ اس طرح کی وابستگی کا اہل ظاہر کرے۔
لیکن تحریک کے متن کو اسکرول کرتے ہوئے، اس کے بجائے جو چیز بری طرح سے جانے لگتی ہے (اگر بہت بری طرح سے نہیں) وہ حصہ ہے جہاں حکومت "مجاز سرکاری حکام کی طرف سے دیے گئے عہدہ کو گارنٹی کمیٹی کی تشخیص کے لیے پیش کرنے کا عہد کرتی ہے ... تقرریوں کے لیے تجویز کردہ معیار اور طریقہ کار کی تعمیل کی تصدیق کرنے کے لیے۔ درحقیقت، میں نے مشاہدہ کیا ہے کہ تقرری گارنٹی کمیٹی کے سامنے سابق پوسٹ جمع کرانے سے (حقیقت کے بعد) اس باڈی کو خصوصی طور پر باضابطہ تصدیق کے کام تک محدود کر دیتا ہے جس کا تلاوت میں شامل تقرریوں کی شفافیت سے کوئی تعلق نہیں ہے، لیکن وعدوں میں نہیں۔ حکومت کو.
اگر ضامنوں کا کمیشن ہونا ہے (اور نہ صرف "انجیر کے پتی" کے کردار میں) تو اسے امیدواروں کی فہرست (مثال کے طور پر تین سے زیادہ نہ ہو) کی دیانتداری اور پیشہ ورانہ تقاضوں کا پہلے سے اندازہ لگانے کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے۔ (اور تجویز کرنے والی انتظامیہ کے ذریعہ آسانی سے روکا گیا) "مالک" (جو تقرری کا سیاسی بوجھ اٹھاتا ہے) کے فیصلے پر جمع کرایا جائے اور پھر سابق پوسٹ کی تصدیق کرنے کے لئے کہ طریقہ کار کا احترام کیا گیا ہے۔
پہلے ’’گڑبڑ‘‘ کی اجازت دینا اور پھر سیاسی جماعتوں کی کھوئی ہوئی عزت کو ان کی شرمندگی پر ’’انجیر کی پتی‘‘ لگا کر بچانے کی ناممکن کوشش کرنا مجھے سینیٹ کی منظور شدہ تحریک کا ہی نتیجہ لگتا ہے۔ دوبارہ شروع کرنا بہتر ہے۔ دوبارہ کوشش کریں سیم!
