"اگر عوامی قرضوں میں اضافہ کر کے زیادہ ترقی حاصل کرنا ممکن تھا تو، شرح نمو کے لحاظ سے اٹلی کو عالمی چیمپئن بننا چاہیے اور اس کے بجائے ہم کئی سالوں سے صنعتی ممالک کی پشت پناہی کر رہے ہیں"۔ لوکا پاولازی کئی سالوں تک Confindustria Study Center کے ڈائریکٹر تھے اور اب REF Ricerche کے پارٹنر ہیں، سب سے اہم اطالوی اقتصادی تحقیقی کمپنیوں میں سے ایک۔ Confindustria میں اپنی رصد گاہ سے وہ اطالوی معاشی نظام کی خصوصیات کا گہرائی سے مطالعہ کرنے اور ایک دہائی سے زائد کی مالیاتی پالیسیوں کا تجزیہ کرنے اور پیداواری نظام اور ملک کی ترقی پر ان کے اثرات کا جائزہ لینے کے قابل تھا۔ یہ ہے FIRSTonline کے ساتھ ان کا انٹرویو۔
لہذا ہم پاولازی سے اس پر رائے طلب کرتے ہیں۔ موجودہ حکومت کی طرف سے شروع کی گئی مالیاتی چال بلکہ دوسرے اعلان کردہ فیصلوں پر بھی، جیسے کہ اطالوی کمپنیوں کے اہم حصوں کو دوبارہ قومیانے کی واضح خواہش ظاہر کرتے ہیں۔ آئیے 2019 کے لیے 1,5% جی ڈی پی کی شرح نمو سے شروع ہونے والے تدبیر میں پیش کردہ ترقی کے مقاصد کی مستقل مزاجی کے جائزے کے ساتھ آغاز کرتے ہیں: آپ کا کیا خیال ہے؟
"میکرو نمبرز سے شروع ہونے والا ایک سادہ حساب لگا کر اور انفرادی اقدامات کے اثرات کا تفصیل سے جائزہ لے کر، ہم ایک ہی نتیجے پر پہنچتے ہیں، یعنی اگلے سال کی شرح نمو زیادہ سے زیادہ 1-1,1٪ ہو سکتی ہے، اس لیے تقریباً نصف پوائنٹ نیچے ہے۔ حکومت کا تخمینہ جس نے شرح نمو کو 1,5 فیصد تک لانے کا فیصلہ کیا ہے تاکہ یہ کہا جا سکے کہ قرض بھی معمولی ہونے کے باوجود کمی کا راستہ برقرار رکھتا ہے۔ پہلی قسم کا استدلال کرنے کے لیے ہمیں اس مشاہدے سے آغاز کرنا چاہیے کہ عالمی معیشت فرائض کی جنگ، شرح سود میں اضافے اور تیل کی قیمتوں میں اضافے کی وجہ سے سست روی کا شکار ہے۔ اس سے ہمارے رجحان میں اضافے کی پیشین گوئیاں (یعنی چال سے پہلے) 0,6-0,7% ہو جاتی ہیں۔ حکومت نے خسارے کو 1,8% سے 2,4% تک لانے کا فیصلہ کیا ہے جس میں سے 0,2% شرح سود میں اضافے کی وجہ سے ہوا ہے جس کی وجہ کلیدی سرکاری افسران کے مبہم اور غیر حقیقت پسندانہ اعلانات کی وجہ سے پھیلاؤ میں اضافہ ہے۔ اس لیے اخراجات میں 0,4% کا اضافہ ہوا ہے جس سے جی ڈی پی میں 0,8-0,9 فیصد پوائنٹس کی آمدنی میں اضافہ ہونا چاہیے۔ ایک 2 ضرب جو کبھی نہیں دیکھا گیا ہے۔ اور اس طرح یہ واضح ہے کہ جی ڈی پی میں کوئی 1,5 فیصد اضافہ نہیں ہوگا۔
لیکن پھر حکومت کا موقف ہے کہ 2020 میں خسارہ کم ہو جائے گا، اگرچہ صرف دو اعشاریہ دو مقامات تک، لیکن ترقی میں اضافہ جاری رہنا چاہیے، 1,6 فیصد تک پہنچنا، اور کچھ وزراء کے مطابق، اس سے بھی زیادہ۔
لیکن یہ متضاد استدلال ہے۔ ایک طرف، حکومت نے یہ دلیل دی ہے کہ ترقی کو تیز کرنے کے لیے اسے مزید خسارہ کرنا چاہیے، اور پھر خسارے کو کم کر کے ترقی میں مزید اضافہ کیسے ممکن ہے؟"
ہم واحد اقدامات کی جانچ پر مبنی تجزیہ کی دوسری قسم کی طرف آتے ہیں۔ آئیے شروع کرتے ہیں شہریوں کی آمدنی سے جس کے لیے 10 ارب مختص کیے گئے ہیں (لیکن حقیقت میں ایسا لگتا ہے کہ روزگار کے مراکز کو اپ گریڈ کرنے کے لیے مختص ارب کے علاوہ صرف 6,5 ہیں)۔ لیکن یہ فرض کرتے ہوئے بھی کہ ہم 10 بلین اضافی اخراجات سے نمٹ رہے ہیں، جی ڈی پی کی نمو پر کیا اثرات مرتب ہوں گے؟
"اس مفروضے میں کہ یہ رقم مکمل طور پر خرچ کی گئی تھی اور دکانداروں کے ساتھ پرانے قرضوں یا واجب الادا بلوں کو حل کرنے میں کام نہیں کرتی تھی، ترقی میں 0,4 فیصد اضافہ ہو سکتا ہے۔ لیکن یہ ایک انتہائی سازگار مفروضہ ہے جس کے ہونے کا امکان نہیں ہے۔ مثال کے طور پر، اس سال پبلک سیکٹر کو دیے گئے اضافے کے لیے 7 ارب سے زیادہ کی رقم تقسیم کی گئی لیکن یہ رقم گھریلو خریداری میں نہیں دیکھی گئی اور اس وجہ سے آمدنی میں صفر یا نہ ہونے کے برابر اضافہ ہوا۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اگر غیر یقینی صورتحال بڑھ جاتی ہے، جیسا کہ حکومتی اعلانات کی وجہ سے ہو رہا ہے، تو لوگ کسی بھی ناگوار حیرت کا سامنا کرنے کے لیے پیسے بچاتے ہیں۔
مثال کے طور پر، شرح سود میں اضافہ ہمارے ملک کے مستقبل کے حوالے سے توقعات کی خرابی کی نشاندہی کر سکتا ہے۔
"اس دوران، یہ یاد رکھنا چاہیے کہ پچھلے پانچ مہینوں میں پھیلاؤ میں اضافے کے ساتھ جو کچھ ہوا اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ماضی میں ہمارے نرخوں میں بتدریج کمی نہ صرف ECB کی پالیسی کی وجہ سے تھی جس نے پبلک سیکیورٹیز خریدی تھیں۔ درحقیقت، یہاں تک کہ اگر ECB کی خریداری جاری رہی، تو ہمارے نرخ دوسرے ممالک میں ہونے والے واقعات کے برعکس دوبارہ بڑھنا شروع ہو گئے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت کے ارادوں نے ہماری معیشت اور عوامی قرضوں کے استحکام کے عمل میں اس اعتماد کو ختم کر دیا ہے جسے ہم نے ماضی میں بڑی محنت سے دوبارہ حاصل کیا تھا۔ سال پہلے سے ہی موجودہ شرحوں پر، ہمارے عوامی قرضوں پر اگلے سال تقریباً 3,7 بلین کا بوجھ بڑھ جائے گا، جب کہ اگر موجودہ صورت حال برقرار رہی، یا مزید خراب ہوئی، تو لاگت میں یہ اضافہ کاروباروں اور صارفین تک پہنچ سکتا ہے۔ بینک اپنے پورٹ فولیو میں موجود بی ٹی پیز کی قدروں میں کمی کا شکار ہیں اور یہ معیشت کے لیے قرض کی دستیابی اور لاگت کے لیے خطرے کی پہلی علامت ہے۔
اخراجات کی دوسری بڑی چیز مشہور 100 کوٹہ متعارف کرانے کے ساتھ سماجی تحفظ سے متعلق ہے جس پر صرف پہلے سال کے لیے تقریباً 8 بلین لاگت آنی چاہیے۔ ترقی اور روزگار پر اس کے کیا اثرات ہوں گے؟
"اس معاملے میں حساب بہت غیر یقینی ہے۔ یہ بات ذہن میں رکھنی چاہیے کہ جو کارکن ریٹائر ہوں گے ان کی آمدنی میں کمی ہوگی اور اس لیے یہ قیاس کیا جا سکتا ہے کہ ان کی کھپت کا رجحان کم ہو جائے گا۔ اگر ان کی جگہ نوجوانوں کو لے لیا جائے (اس حد تک کہ اہم اندازوں کے مطابق کسی بھی صورت میں 1 سے 1 تک بہت دور ہوں گے) ان کی تنخواہ بوڑھوں کے مقابلے میں بہت کم ہوگی اور اس لیے تمام چیزوں پر غور کیا جائے تو مجموعی اخراجات بہت کم اضافہ"
اس کے بعد دیگر چھوٹی چیزیں ہیں جو بڑی چیزوں میں شامل ہونے سے 0,7% کی شرح نمو بڑھے گی، اس طرح مجموعی GDP کو حکومت کی طرف سے 1,5% کی پیشن گوئی کے قریب لایا جائے گا۔ یا کوئی اور بریک ہیں؟
"درحقیقت، یہ تمام زیادہ اخراجات نہ صرف خسارے میں اضافے سے پورے ہوتے ہیں بلکہ 16 ارب (بجٹ کی مجموعی مالیت کے 37 میں سے) زیادہ محصولات کے ذریعے پورے کیے جائیں گے، جس کا، جیسا کہ معلوم ہے، ایک افسردہ اثر ہے۔ ترقی پر جس کا اندازہ ہم تقریباً 0,3 فیصد پوائنٹس پر لگا سکتے ہیں۔ یہاں ہم تقریباً 1-1,1 فیصد کی ترقی کے اعداد و شمار پر واپس جاتے ہیں جیسا کہ ہم نے شروع میں کہا تھا۔ اس سے بشرطیکہ صارفین اور کاروباری افراد دونوں کے اعتماد میں مزید کمی نہ ہو جو استعمال کرنے کے رجحان اور سرمایہ کاری کرنے کی خواہش کو مزید خراب کرتا ہے۔ اس صورت میں، ہماری اقتصادی کارکردگی مزید نیچے کی طرف بڑھنے کا خطرہ ہے۔
بین الاقوامی معیشت سست روی کے آثار دکھا رہی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ ہمارا بجٹ قانون ان غیر یقینی صورتحال میں اضافہ کرتا ہے جو ہم پر منحصر نہیں ہیں۔ اس کے باوجود ہم نے حالیہ برسوں میں یہ ثابت کیا ہے کہ ہم صنعتی طور پر ایک مضبوط ملک ہیں جس میں بہت سی کمپنیاں جدت لانے اور بین الاقوامی منڈیوں میں بھی ترقی کرنے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔ اس کے بجائے وہ ان ٹیکس قوانین جیسے کہ ACE اور IRI سے محروم ہیں جو ان کے سرمائے کے ڈھانچے کو مضبوط کر سکتے تھے۔ کیا ترقی کو روکنے کے یہ اضافی خطرات نہیں ہیں؟
"ہمارے پاس شرط لگانے کے لیے بہت سی درست کمپنیاں ہیں۔ ان کی مضبوطی کو جدت کے لیے فنڈز میں اضافہ (جس کا کبھی ذکر نہیں کیا گیا) اور سب سے بڑھ کر ان قوانین کو تبدیل نہ کرکے جو ابھی منظور ہوئے تھے اور اثرات پیدا کرنے لگے تھے۔ قوانین میں یہ مسلسل تبدیلیاں غیر یقینی صورتحال کا باعث بنتی ہیں اور ہمارے ملک کو کسی بھی غیر ملکی سرمایہ کار کے لیے بھی کم قابل اعتماد بناتی ہیں۔ اس کے بعد کمپنیوں کے انتظام میں ریاست کے لیے ایک بڑا کردار بحال کرنے کی خواہش ہے جو یقینی طور پر ان نجی افراد کے لیے سازگار نہیں ہے جو سرمایہ کاری کرنا چاہتے ہیں کیونکہ عوامی شعبے میں اضافہ، جو پہلے ہی اٹلی میں بہت بڑا ہے، مزید بگاڑ کا باعث بن سکتا ہے۔ مارکیٹ لیکن میں زیادہ سیاسی استدلال میں نہیں پڑنا چاہتا۔ میرے تکنیکی تجزیے سے یہ معلوم ہوتا ہے کہ جن بنیادوں پر ہماری بیلنس شیٹ بنائی گئی ہے وہ انتہائی نازک ہیں اور میں صرف یہ کہہ رہا ہوں: محتاط رہیں کیونکہ مایوسیاں بالکل قریب ہیں۔
