ایک بلین یورو سالانہ: یہ یورپ میں کھوئے ہوئے ٹیکس محصولات کی رقم ہے۔ یہ بات یورپی کمشنر برائے ٹیکسیشن اینڈ کسٹمز، الگیرڈاس شیمیٹا نے کہی (اور کبھی انکار نہیں کیا)، جب انہوں نے چند ماہ قبل ٹیکس چوری کے خلاف پلیٹ فارم پیش کیا، تو یورپی یونین کی طرف سے ان بہت سے ٹولز میں سے ایک جو گوشت نکالنے کی کوشش کرنے کے لیے رکھا گیا تھا۔ کم از کم کچھ حد تک تیزی سے ناکافی یورپی مالیات کے محدود وسائل۔ بہت سے میں سے ایک، لیکن صرف ایک نہیں، جب کہ اقتصادی-مالی بحران اب بھی یورپ میں بڑھتی ہوئی سینٹری فیوگل قوتوں کو کاٹتا ہے اور اس پر زور دیتا ہے جو ایسا لگتا ہے کہ رکن ممالک کے درمیان یکجہتی کا وہ احساس کھو چکا ہے جس نے چند سال پہلے تک انضمام کو ہوا دی تھی۔ عمل
درحقیقت، بہت سے یورپی ٹیکس ریگولیشن انسٹرومنٹس کو چالو کر دیا گیا ہے۔، یا EU کمیشن کے ذریعہ قانون سازی کے اقدامات کے بعد پچھلے سال کے دوران لاگو ہونے کے عمل میں۔ ٹیکس چوری کے خلاف پلیٹ فارم کے بعد، حالیہ ہفتوں میں مالیاتی لین دین پر ٹیکس کے آغاز کا آغاز ہوا ہے، نام نہاد ٹوبن ٹیکس، جس میں یورو زون کے گیارہ رکن ممالک (بشمول اٹلی) کی شرکت کو دیکھا جاتا ہے۔ بہتر تعاون" کا معاہدہ اور جو کسی بھی صورت میں صرف 2017 میں نافذ ہو جائے گا۔ اور پھر بھی ایک یورپی پبلک پراسیکیوٹر کے دفتر کے قیام کے لیے قانون سازی کے طریقہ کار کا آغاز (جس کے ذریعے عمل کرنا آسان نہیں ہو گا) جس کا مقصد دھوکہ دہی کی نشاندہی کرنا اور ان پر مقدمہ چلانا ہے۔ یورپی بجٹ اور ساختی فنڈز کے خلاف۔
آخر میں، یورپی یونین کی کونسل کی طرف سے حالیہ اپنانے کے لیے دو ہدایات کو ریکارڈ کرنا باقی ہے، اصل VAT کی چوری کے معاملات کے علاوہ، ٹیکس سے بچنے کی وہ شکلیں بھی، یعنی ضوابط کی خلاف ورزی، جو کچھ بڑے ملٹی نیشنل گروپس کے ذریعے نافذ کیے جاتے ہیں۔ اور جو ویلیو ایڈڈ ٹیکس ریونیو میں خاطر خواہ کمی کا باعث بنتی ہے۔ حقیقی دھوکہ دہی، دو ہدایات کے متن میں موجود تعریف کے مطابق، "جان بوجھ کر" کسی ایسے ملک سے جہاں ویلیو ایڈڈ ٹیکس زیادہ ہے دوسرے ملک سے لین دین کی جگہ منتقل کر کے کیا گیا ہے جہاں یہ کم ہے۔ ایک مقالہ جسے، تاہم، کمپنیوں کے ان گروپوں کے وکلاء واضح طور پر مسترد کرتے ہیں، غیر قانونی ہونے کے کسی مفروضے کی تردید کرتے ہیں۔
کونسل میں دو ماہ قبل زیر بحث آنے والی دونوں ہدایات کے محرکات کا خلاصہ اس بحث میں حصہ لینے والے رکن ممالک کے زیادہ تر نمائندوں کے اثبات کے ساتھ کیا جا سکتا ہے۔ اور وہ یہ ہے کہ وہ "رکن ممالک کو ٹیکس چوری اور ٹیکس سے بچنے کی ان شکلوں کا زیادہ مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنے کی اجازت دیں گے"۔ معیشت اور مالیات کی عالمگیریت کی بڑھتی ہوئی وسیع سطح، خاص طور پر ابھرتے ہوئے ممالک کی طرف سے بین الاقوامی مسابقت کی تیز شکلیں، کاروباری ماڈلز میں تیزی سے تبدیلیاں - اس مسئلے پر یورپی کمیشن کی طرف سے 2011 کے آخر تک کی بات چیت کو پڑھتا ہے- قومی ٹیکس نظام کو درپیش چیلنجز، آمدنی کے محاذ پر موجود خلاء کی نشاندہی کرنے اور اسے دور کرنے کے لیے پرعزم ہیں۔
اس طرح رکن ریاستوں کے ٹیکس نظام کی اندرونی نزاکت پیدا ہوتی ہے، جس رفتار کے ساتھ دھوکہ دہی کی اسکیمیں تیار ہوتی ہیں جس سے قومی نگران ادارے تیزی سے نمٹنے پر مجبور ہوتے ہیں تاکہ کسی کے خزانے کے سنگین نتائج سے بچ سکیں۔ مزید ریاستیں.
کونسل کی طرف سے اب اختیار کی گئی دو ہدایات مشترکہ VAT نظام سے متعلق 2006 کی ہدایت میں ترمیم کرتی ہیں۔ ایک (جسے "فوری ردعمل کا طریقہ کار" کہا جاتا ہے) کا مقصد اچانک اور بڑے پیمانے پر دھوکہ دہی کے معاملات میں اٹھائے جانے والے فوری اقدامات شروع کرنا ہے۔ دوسرا (جسے ریورس چارج میکانزم کہا جاتا ہے") رکن ممالک کو ایک محدود مدت کے لیے، اس قاعدے کو الٹنے کی اجازت دیتا ہے جس کے مطابق لین دین کے اصل ملک میں ویلیو ایڈڈ ٹیکس لاگو ہوتا ہے جس کے نتیجے میں اسے انجام دیا گیا تھا۔ ادائیگی ریورس چارج میکانزم کے ساتھ، کچھ سامان یا خدمات کی فراہمی کے لیے ٹیکس ادا کرنے کی ذمہ داری سپلائر سے (جیسا کہ عام طور پر یورپی معیارات کے مطابق ضروری ہے) سے صارف کو منتقل کر دیا جاتا ہے۔
دھوکہ دہی کی خصوصیات - یا، اگر آپ ترجیح دیتے ہیں، VAT سے بچنے کی شکلیں - پہلے سے زیادہ تیزی سے تبدیل ہو رہی ہیں، اس طرح ایسے حالات کو جنم دے رہے ہیں جن کے لیے تیز ردعمل کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایک مثال "فراڈ carousel" (carousel فراڈ) ہے، جہاں VAT کی ادائیگی کے بغیر ایک ملک اور دوسرے ملک کے درمیان کئی بار فوری طور پر سپلائیز کا تبادلہ کیا جاتا ہے۔
ریلیز کا طریقہ کار ممکنہ طور پر ان شعبوں میں لاگو کیا جائے گا: موبائل فون، انٹیگریٹڈ سرکٹ ڈیوائسز، گیس یا بجلی کی فراہمی، ٹیبلٹ، لیپ ٹاپ، اناج اور صنعتی مصنوعات، خام یا نیم تیار شدہ دھاتیں۔ کوئیک ری ایکشن میکانزم کے ساتھ ایک مختصر طریقہ کار رکن ممالک کو VAT ڈائریکٹیو کی شقوں کی تذلیل کرتے ہوئے، مختصر مدت کے لیے سامان یا خدمات کی فراہمی کے لیے VAT کی تبدیلی کو لاگو کرنے کی اجازت دے گا۔ جب کوئی رکن ریاست ریپڈ ری ایکشن میکانزم کے ذریعے کوئی مخصوص اقدام متعارف کروانا چاہے تو کمیشن کے پاس اس اقدام کی تصدیق کرنے کے لیے محدود وقت ہوگا جبکہ متعلقہ دیگر رکن ممالک کی رائے کو بھی مدنظر رکھا جائے گا۔
کونسل کی طرف سے دو ہدایات کو اپنانا 21 جون کو اندرونی طور پر طے پانے والے سیاسی معاہدے کے بعد ہے۔ ایک بیان میں، کونسل اور کمیشن نے ان دو ہدایات کی عارضی اور غیر معمولی نوعیت پر روشنی ڈالی جو VAT ٹیکس کے عمومی جائزے تک 5 سال تک نافذ رہیں گی۔ دونوں ہدایات 31 دسمبر 2018 تک لاگو ہوں گی، اور اس کے بعد کی کوئی بھی نظرثانی کمیشن کی تجویز اور کونسل کی متفقہ منظوری سے شروع کی جانی چاہیے۔
اس دوران، کمیشن دسمبر 2011 کے مواصلات کے اشارے پر عمل کرتے ہوئے ایک نئے VAT ٹیکس کے نظام کی وضاحت کرنے کے عزم کو ترجیح دے گا جس کا مقصد VAT کی دھوکہ دہی کی روک تھام میں سہولت فراہم کرنے کے بجائے توہین پر مبنی حل پر انحصار کرنا ہے۔
