کونٹے کا بین سے بنے تکنیکی ڈھانچے کا خیال 300 سپر ماہرین جسے وزیر اعظم اور دو وزراء پر مشتمل کمیٹی کی رہنمائی میں انتظام کرنا چاہیے، ریکوری فنڈ سے رقم حاصل کرنے کے لیے برسلز میں پیش کیے جانے والے پراجیکٹس کو اکثر مبصرین نے شکوک و شبہات، ستم ظریفی، یا کھلی دشمنی کے ساتھ خوش آمدید کہا۔ اور سیاسی جماعتیں البتہ ایسا لگتا ہے کہ تنقیدوں کا کوئی اثر نہیں ہوا۔: اکثر یہ موجودہ وزارتی ڈھانچے یا بلدیات اور علاقوں کے دفاع کا معاملہ تھا جو نہ صرف سیاسی ترجیحات کے انتخاب سے بلکہ ٹھوس منصوبوں کے انتظام سے بھی منقطع ہونے کا خطرہ رکھتے تھے۔
الجھے ہوئے تنازعہ نے گورننس کے مسائل کی خوبیوں اور ان انتخابوں پر گہرائی سے بحث کرنے کی اجازت نہیں دی جو ملک کو کرنا چاہیے اگر وہ یورپ کے ذریعہ دستیاب وسائل کو مکمل اور بہترین طریقے سے استعمال کرنا چاہتا ہے۔ مشہور مارشل پلان سے زیادہ ہیں۔ اور جو، جیسا کہ جنگ کے بعد ہوا، معیشت اور پورے معاشرے کی ترقی کا ایک نیا مرحلہ شروع کر سکتا ہے۔
اس کے بجائے، ہمیں اس پہچان سے شروع کرنا چاہیے کہ کونٹے کا ارادہ ہے۔ ایک اچھی طرح سے منظم کنٹرول روم بنائیں جو تیزی سے انتظام کرنے کے قابل ہو۔ یورپ کی طرف سے مالی اعانت فراہم کرنے والے منصوبے، اس ادارہ جاتی ترتیب کی طرف ایک قدم آگے بڑھتے ہیں، جس کے لیے بہت سے حلقوں سے درخواست کی گئی ہے، دستیاب وسائل کے استعمال کے موثر انتظام کی اجازت دے سکتی ہے۔
لیکن، ایک گھر جتنا بڑا گھر ہے جو ہمیں طریقہ کار اور اس کی خوبیوں دونوں پر الجھا دیتا ہے کہ حکومت اصل میں کیا کرنا چاہتی ہے۔ سیاست کے کردار اور تکنیکی ڈھانچے کے درمیان فرق واضح نہیں ہے۔. ان پروجیکٹوں کا انتخاب کسے کرنا پڑے گا (کہا جاتا ہے کہ تقریباً 600) جو مختلف ریاستی انتظامیہ، مرکزی اور پیریفیرل نے وزیر اعظم کو بھیجے ہیں؟ سیاست کا کام کیا ہوگا، وہ عام ہدایات کی نشاندہی کرنا، یعنی مداخلت کے بڑے آپشنز کا انتخاب کرنا، جنہیں عملی جامہ پہنانے کے لیے تکنیکی ڈھانچہ پھر ذمہ دار ہوگا، یا براہ راست انفرادی منصوبوں کا انتخاب کرنا اور اس طرح ان لوگوں کو ترجیح دینا جو ایسا کرتے ہیں۔ وہ سیاسی نقطہ نظر سے زیادہ ضروری نظر آتے ہیں، یعنی انتخابی اتفاق رائے کی تلاش سے، چاہے وہ مسابقت اور ترقی کو بہتر بنانے کے مقصد سے ہم آہنگ نہ ہوں۔
لیکن واضح طور پر ان بنیادی نکات کو واضح نہ کرنے کے لیے اور اسی کے ساتھ ساتھ مختلف مرکزی اور پردیی انتظامیہ کی جانب سے مستعدی پر حملے سے بچنے کے لیے، وزیر اعظم کونٹے جارجیو لا مالفا کی تعریف پر عمل کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ ایک حقیقی "ادارہاتی بغاوت" اس نئی باڈی کی پیدائش کو مالیاتی قانون میں شامل کرنے کے لیے ایک ترمیم کے طور پر منظور کرنا جو، جیسا کہ حالیہ برسوں میں ہوا ہے، آخر میں کسی حقیقی پارلیمانی بحث کے بغیر اعتماد کے ووٹ کے ساتھ منظور کر لیا جائے گا۔ اس طرح مختلف جماعتوں کے موقف کو واضح کرنا اور دستیاب وسائل کے انتظام کے طریقوں اور حاصل کیے جانے والے مقاصد کے بارے میں رائے عامہ کو آگاہ کرنا ممکن نہیں ہو گا۔
جس میں مہینوں کے بعد یہ سارا معاملہ اسرار کے پردے میں لپٹا ہوا تھا، جس کے دوران مقاصد اور ذرائع کے درمیان تعلق پر ٹھوس بحث کرنا ممکن نہیں تھا، ہر چیز کو پارلیمنٹ اور ملک میں حقیقی بحث و مباحثے کے بغیر گزرنے دینا نیز ایک ادارہ جاتی اوور رائڈ ہونے کے ناطے تمام اداروں کو فعال کرنے کا بہترین طریقہ نظر نہیں آتا۔ بہترین توانائیاں جو دوبارہ جنم دینے کے اس پروگرام کی کامیابی کے لیے ناگزیر ہیں۔ بہتر ہو گا کہ بجٹ کی منظوری کے فوراً بعد ایک "خصوصی" پارلیمانی اجلاس منعقد کیا جائے جس میں دونوں باتوں پر بات کی جائے کہ ریکوری فنڈ کے انتظام کے لیے خود کو کس طرح منظم کیا جائے، اور ان انتخاب کے لیے جو اس کے مختلف بیانات میں سیاست پر منحصر ہوں گے۔ جیسا کہ، ظاہر ہے، ترجیح کا انتخاب۔
یہ واضح ہے کہ ہمیں یورپی فنڈز کے انتظام کے لیے ایک ایڈہاک ڈھانچہ کی ضرورت ہے۔ دوسری طرف، یہ ایک پیچیدہ پروجیکٹ کا کام ہے جس کا انتظام پبلک ایڈمنسٹریشن کرنے سے قاصر ہے۔ مزید برآں خریداری میں عام قانون سازی سے آگے جانا ضروری ہے۔ خصوصی تضحیک کے ساتھ عام قانون سازی میں ترمیم زیر التواء ہے جو کہ فوری ہے، لیکن جس کو عملی شکل دینے میں کافی وقت درکار ہوگا۔ لیکن سب سے پہلے یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ سیاست کا کردار براہ راست پروجیکٹ مینیجر کا نہیں ہو سکتا۔
سیاست کو اصلاحات (PA، جسٹس، ٹریننگ اور انوویشن، لیبر مارکیٹ) کے قیام، اور منصوبوں کے انتخاب کے لیے قواعد وضع کرنے کے ساتھ ساتھ واضح طور پر عملدرآمد اور مالیاتی انتظام کی نگرانی اور کنٹرول کرنے کے لیے بہترین انتخاب کرنے کو کہا جاتا ہے۔ اور اس کے بجائے وزیر اعظم کونٹے، اس کے ساتھ انتظام کرنے کا کسی حد تک کاربنارا طریقہ، صرف کچھ کانٹے دار سیاسی مسائل (صحت، لیبر مارکیٹ، انصاف کے بارے میں سوچیں) کو واضح کرنے سے بچنے کی کوشش کرتا ہے، اور سب سے بڑھ کر اہم منصوبوں کے انتخاب کے لیے اشارہ ہاتھ میں رکھیں.
ایسا لگتا ہے کہ ایک انتخاب جو سب سے بڑھ کر بڑی سرکاری کمپنیوں کی حمایت کرے گا (ٹرانسپورٹ، توانائی، ڈیجیٹلائزیشن، گرین اکانومی میں) اس لیے بھی کہ عوامی حلقے میں صرف وہی لوگ ہیں جو برسلز کو درکار درستگی کے ساتھ پراجیکٹ بنانے کا طریقہ جانتے ہیں۔ انہیں منظور کرنے کے لئے. اور یہ بھی اطالوی پیداواری نظام کی ساخت کے نتائج سے بھرا ایک انتخاب ہے۔. برآمدات کی کامیابی کے بعد پرائیویٹ کمپنیوں کو سائیڈ لائن پر رکھنا ان سب سے بڑھ کر معاشی یا سیاسی نقطہ نظر سے کوئی دور اندیشی نہیں ہے۔
