" لیبیا بدستور عدم استحکام کی لپیٹ میں ہے۔ اور اس صورت حال کا خاتمہ صرف میں ہو گا درمیانی سے طویل مدتی" اس نے بیان کیا۔ جیوانا پیری۔کے آٹھ ماہرین میں سے ایک اقوام متحدہ کا آزاد پینل شمالی افریقی ملک کی نگرانی کے لیے بلایا گیا۔ پیری ان متعدد ماہرین میں سے ایک تھے جنہوں نے اطالوی سوسائٹی فار انٹرنیشنل آرگنائزیشن (SIOI) کی ایک کانفرنس میں شرکت کی جس میں لیبیا میں حالیہ پیش رفت کے قانونی اور معاشی مضمرات پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ رئیس معمر قذافی کی موت کے تقریباً آٹھ ماہ بعد اور 7 جولائی کو ہونے والے انتخابات سے ایک ماہ سے بھی کم عرصہ قبل، گزشتہ فروری سے اقتدار میں آنے والی عبوری حکومت (قومی عبوری کونسل، این ٹی سی) کے پاس اس بارے میں کوئی واضح حکمت عملی دکھائی نہیں دیتی کہ کس طرح جمہوریت کی طرف منتقلی کا انتظام کریں۔
اقوام متحدہ کی مالیاتی ماہر جیوانا پیری کے پاس دنیا بھر میں بکھرے قذافی اور ان کے ساتھیوں کے اثاثوں کو تلاش کرنے اور ضبط کرنے کا کام ہے۔ "اس اثاثوں کی کل رقم کا اندازہ لگانا ابھی ممکن نہیں ہے،" انہوں نے FIRSTonline کو بتایا، "آپ کو کبھی بھی قذافی کے نام پر کرنٹ اکاؤنٹ نہیں ملے گا۔ لیبیا کا مرکزی بینک ان کا ذاتی اکاؤنٹ تھا: سیکرٹری اور وزیر خزانہ صرف کٹھ پتلی تھے۔
سیاسی مسئلہ اور ہتھیاروں کا سوال – قذافی کے زوال کے بعد سے، عبوری حکومت (سی این ٹی) نے ملک کا انتظام سنبھالا ہے، تاہم، پیری کا کہنا ہے کہ، "زمین پر کوئی مضبوط اتفاق رائے نہیں پایا جاتا"۔ ملک کے دارالحکومت کو سنبھالنے کے لیے، NTC نے بیرون ملک مقیم لیبیائی پیشہ ور افراد سے مطالبہ کیا ہے، جو ایک طرف تو مقامی اشرافیہ کو پھیلنے والی بدعنوانی کا کم شکار سمجھے جاتے ہیں، دوسری طرف آبادی کی طرف سے انہیں قانونی حیثیت نہیں دی جاتی۔ اس علاقے میں قبائل کی بڑی تعداد ملک کو مستحکم کرنے میں مدد نہیں کرتی: 140 سے زیادہ مختلف اور ہر ایک کا اپنا سربراہ ہے۔ قذافی نے ان دھڑوں کو پُرامن طریقے سے ایک ساتھ رہنے کے لیے احسانات اور گاہک کے نظام کے ذریعے انتظام کیا تھا۔ اس کے برعکس این ٹی سی نے مستقبل کے انتخابات میں مذہبی یا نسلی بنیادوں پر پارٹیوں کی تشکیل پر پابندی لگا کر ان کے خلاف مخالفانہ موقف اختیار کیا ہے۔ لیکن قبائل کی اس علاقے پر بہت مضبوط گرفت ہے: سائرینیکا میں، جو تیل اور قدرتی گیس سے مالا مال خطہ ہے، ایک کونسل بنائی گئی، جس کی سربراہی سابق بادشاہ کے رشتہ دار احمد زبیر السنوسی نے کی جو بعد میں سیاسی قیدی بن گئے۔ قذافی حکومت جو NTC کے بائیکاٹ اور خطے کی خودمختاری کا مطالبہ کرتی ہے۔ اس میں قومی سلامتی کا مسئلہ بھی شامل ہے: نیٹو کا اندازہ ہے کہ عام شہریوں کے پاس 50-100 ہزار ہتھیار ہیں۔ "جب تک علاقے میں ہتھیاروں کی گردش بند نہیں ہو جاتی، ملک کے مستقبل کے بارے میں کچھ بھی نہیں کہا جا سکتا"۔ "ابھی ترجیح آبادی کو دوبارہ تعلیم دینا ہے"۔
انتخابات - "نئی حکومت ابھی منتخب نہیں ہوگی: یہ ایک پیچیدہ صورتحال ہے جو چند مہینوں میں ختم نہیں ہوگی، بلکہ صرف درمیانی مدت میں ہوگی"، پیری نے کہا۔ درحقیقت، 7 جولائی کو لیبیا کے شہری آئین ساز اسمبلی (NPC) کے 200 نمائندوں کو ووٹ دیں گے، جنہیں نیا آئینی چارٹر تیار کرنا ہوگا۔ مؤخر الذکر، ایک بار اسمبلی سے منظور ہونے کے بعد، ریفرنڈم میں جمع کرایا جائے گا اور، اگر نتیجہ مثبت آیا، تو عام انتخابات چھ ماہ کے اندر کرائے جائیں گے۔
معیشت اور خود مختار فنڈز – قذافی اور ان کے ساتھیوں نے ملک کے اہم اقتصادی اداروں کو کنٹرول کیا (تصویر دیکھیں)، جو زیادہ تر تیل کی آمدنی سے منسلک ہیں۔ غیر ملکی سرمایہ کاری بنیادی طور پر دو بینکوں کے ذریعے کی گئی تھی، لیبیا کا مرکزی بینک اور لیبیا کا غیر ملکی بینک (صرف ایک جو کہ ڈالر میں اثاثے رکھنے کے قابل ہے) اور دو خودمختار دولت فنڈز، لیبیا انویسٹمنٹ اتھارٹی (LIA) اور لیبیا عرب فارن انویسٹمنٹ۔ کمپنی (لافک)۔ 2010 میں، Kpmg نے LIA کے اثاثوں کا تخمینہ تقریباً 53 بلین ڈالر لگایا: یہ 2007 میں پیدا ہونے والی ہولڈنگ کمپنی کے خلاف واحد آڈٹ تھا اور تخمینہ لگ بھگ ہے۔ پیری کا کہنا ہے کہ "یہ معلوم نہیں ہے کہ ان اثاثوں کی رقم کتنی ہے۔" یہاں تک کہ مینجمنٹ بورڈ کے نئے چیئرمین محسن ڈیریگیا کو بھی ایسی دستاویزات نہیں مل سکیں جو خودمختار دولت فنڈ کی نقل و حرکت کا سراغ لگا سکیں۔ یہ سب انتہائی غیر شفاف ہے۔" گزشتہ سال، اقوام متحدہ نے رکن ممالک پر آبادی کے پرتشدد جبر کی مسلسل مالی اعانت کو روکنے کے لیے رئیس سے براہ راست منسلک تمام اثاثوں کو منجمد کرنے کا حکم دیا۔ پیری کی وضاحت کرتے ہوئے، "پہلی قرارداد کے بعد سے"، "اقوام متحدہ نے اعلان کیا ہے کہ، مقررہ وقت میں، قذافی کے منجمد فنڈز کو لیبیا کی آبادی کو واپس جانا پڑے گا۔ لیکن لیبیا کی آبادی کون ہے: این ٹی سی، نو منتخب حکومت یا قبائلی رہنما؟
ITALY - ہمارے ملک میں، EU اور بینک آف اٹلی کی طرف سے نافذ کردہ شفافیت کے قوانین اطالوی معیشت میں لیبیا کے ہولڈنگز کی حد کو جاننا ممکن بناتے ہیں: Unicredit سے Eni، Fiat سے Finmeccanica، Mediobanca سے Juventus تک۔ تاہم، یہ کسی چیز کو اندھیرے میں رہنے سے نہیں روکتا (کے لیے اٹلی میں لیبیا کے مفادات یہاں کلک کریں۔)۔ اٹلی میں LIA کے اثاثے (تقریباً 1 بلین یورو) اب بھی منجمد ہیں، "اور لیبیا سے پگھلنے کی کوئی درخواست نہیں کی گئی ہے، کیونکہ وہ نہیں جانتے تھے کہ ان کا انتظام کیسے کریں،" پیری کہتے ہیں۔ تاہم، ڈیریگیا نے اس شق کے خلاف اپیل دائر کی ہے جس نے اطالوی حکومت کو لیبیا کے فنڈز ضبط کرنے پر مجبور کیا، اور اس پر الزام لگایا کہ اس نے ان فنڈز کو غیر منصفانہ طور پر قذافی کے خاندان سے منسوب کیا، جب کہ ان کا تعلق ایل آئی اے سے ہے، اس لیے لیبیا کی حکومت اور لیبیا کے عوام سے۔ . ایم ایف اے کے عالمگیریت اور عالمی مسائل کے وزیر، کلاڈیو اسپینڈی نے اس سلسلے میں مداخلت کرتے ہوئے، ایل آئی اے کے وکلاء کی طرف سے پیش کردہ وجوہات کو بے بنیاد قرار دیا، اس بات کو دیکھتے ہوئے کہ اس فراہمی کی منظوری کے وقت، لیبیا کی حکومت کے درمیان تعلقات خراب تھے۔ اور رئیس صریح تھے۔ جہاں تک لیبیا کے مرکزی بینک کے منجمد اثاثوں کا تعلق ہے، تاہم، انہیں NTC کو ملک کی تعمیر نو شروع کرنے کی اجازت دینے کے لیے جاری کیا گیا ہے۔ تاہم، جب سے اٹلی نے NTC کو تسلیم کیا ہے، لیبیا کی پابندیوں میں مختلف مستثنیات دی گئی ہیں، تاکہ آبادی کو بنیادی ضروریات کو پورا کرنے کے قابل بنایا جا سکے۔ جیسا کہ وزیر اسپینڈی نے یاد کیا، حکومت نے فوری طور پر اینی کے لیے تنزلی کا بندوبست کیا، جس سے کمپنی کو قذافی کے زیر کنٹرول شہروں میں بھی بجلی کی فراہمی جاری رکھنے کی اجازت دی گئی، اور اطالوی بینکوں کے لیے دیگر تحقیر، جن میں لیبیا کے باشندوں کے اثاثے منجمد کیے گئے تھے، کی اجازت دی گئی۔ NTC کی طرف ان کی طرف سے ضمانت دی گئی کریڈٹ لائنیں کھولیں۔
اقتصادی تنازعات - سیوئی کانفرنس میں بات کرنے والے آخری لوگوں میں سے، ماجو کے وکیل نے یاد دلایا کہ بہت سی اطالوی کمپنیوں کا لیبیا میں نامکمل کاروبار ہے۔ بغاوت شروع ہونے سے پہلے سائیپم (Eni) نے بن غازی اور مصر کے درمیان ہائی وے کے پہلے حصے کی تعمیر کے لیے 800 ملین ڈالر کے معاہدے پر دستخط کیے تھے اور Ansaldo (Finmeccanica) نے Sirte ریلوے نیٹ ورک - بن غازی کو لاگو کرنے کے لیے 247 ملین کا ٹینڈر جیتا تھا۔ اب دیکھنا یہ ہوگا کہ نئی حکومت وعدوں کا احترام کرتی ہے یا نہیں۔ جیسا کہ بوکونی یونیورسٹی میں بین الاقوامی قانون کے پروفیسر جیورجیو سیسرڈوٹی نے اس بات پر زور دیا: "لیکن اگر نیا ایگزیکٹو اس رقم کو تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال میں لگانے کو ترجیح دیتا ہے؟"۔ جواب خودکار نہیں ہے کیونکہ لیبیا کسی بھی بین الاقوامی تنازعات کے حل کے معاہدے پر دستخط کرنے والا نہیں ہے۔ استعمال کیے جانے والے ریگولیٹری فریم ورک پر متعدد تجاویز سامنے آئی ہیں اور اطالوی وزیر اعظم ماریو مونٹی نے NTC کے صدر عبدالرحیم الکیب کے ساتھ چند ماہ قبل اعلان کیا تھا کہ وہ کسی بھی تجارتی تنازعات کو حل کرنے کا عہد کریں گے۔ لیکن جیسا کہ میلان یونیورسٹی کے پروفیسر Luigi Fumagalli نے اچھی طرح یاد کیا: "ریگولیٹری فریم ورک کی شناخت معمولی نہیں ہے: استعمال کیے جانے والے آلے کا انتخاب عمل کے حل کو بدل سکتا ہے"۔ ہر چیز کا انحصار فریقین کی نیک نیتی پر ہوگا، لیکن یقینی طور پر جتنی جلدی سیاسی صورتحال مستحکم ہوگی، اتنی ہی جلد اطالوی کمپنیاں کسی بھی تنازعات کو حل کرنے میں کامیاب ہو جائیں گی۔
پڑھو اقوام متحدہ کی رپورٹ
