آخر کار پارلیمنٹ کو پہنچنے میں تیس سال لگ گئے۔ آئین کے آرٹیکل 81 میں ترمیم کر کے بجٹ کے سخت قوانین متعارف کروائیں۔نئے قوانین کے ذریعے اختیار کردہ اخراجات کو پورا کرنے کی ذمہ داری کو مزید سخت بناتے ہوئے، قرض پر پابندیاں اور حدیں لگانا۔ عوامی مالیات سے متعلق آئینی قواعد کو مضبوط کرنے کی ضرورت کو بوزی کمیشن نے پہلے ہی واضح طور پر ظاہر کیا تھا جس نے اس لحاظ سے تجاویز کو آگے بڑھایا اور سینیٹر اینڈریٹا کی بھرپور حمایت کی۔ اور پھر، اس کے بعد، جوٹی اور ڈی الیما نے ایک ہی تھیم کو دوبارہ تجویز کیا تھا جب کہ ہمارا قرض، سال بہ سال، قطعی طور پر اور جی ڈی پی کے سلسلے میں بڑھتا رہا۔
یہ فیصلہ اب پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کیا جا رہا ہے کیونکہ یورپ کو اس کی ضرورت ہے۔، کیونکہ عالمی بحران ہم پر دباؤ ڈال رہا ہے: لیکن ایک بار پھر یہ بیرونی رکاوٹ ہے جو اطالوی سیاسی نظام کو معاشی اور بجٹ کی پالیسی میں ایک تیز اور واضح تعطل کو نشان زد کرنے پر آمادہ کرتی ہے۔ پھر بھی یہ ہچکچاہٹ تھی، یہ بہرے اور ضدی مزاحمت اخراجات کی توسیع پر مبنی پالیسیوں کو ترک کرنا اور اس کے بجائے جمہوریہ کی تاریخ کے سب سے سنگین سیاسی-ادارہاتی بحرانوں کی اصل میں مسابقتی حامی ساختی اصلاحات کا آغاز کرنا۔
اور حقیقت میں، پہلی جمہوریہ 92 میں مالیاتی بحران اور بدعنوانی سے مغلوب ہو گئی تھی جس کی وجہ سے پچھلے پندرہ سالوں میں عوامی اخراجات میں اضافہ دونوں وجہ، اثر اور ضرب تھے۔. اور آج، ایک بار پھر، دوسری جمہوریہ اس مالیاتی طوفان میں ڈوب گئی ہے جو یورپ کو مارتا ہے اور اٹلی کو کسی بھی دوسرے سے زیادہ متاثر کرتا ہے، جو یورو میں شامل ہونے کے لیے ابتدائی دوڑ کے بعد، ضروری اصلاحات کے لیے اپنا ہاتھ نہیں ڈال سکا۔ بجٹ کی رکاوٹوں اور معیشت کی مسابقت کے ساتھ مل کر تعمیل کی ضمانت دینا۔
سوشل سیکورٹی، لیبر مارکیٹ، ویلفیئر، بڑے انفراسٹرکچر، پبلک ایڈمنسٹریشن، لبرلائزیشن: یہ ناکام اصلاحات ہیں۔ . اور اب ہمارا قرض اور ہماری کم نمو بے رحمی سے سیاسی عدم استحکام، سٹریٹجک وژن اور قیادت کی کمی کی عکاسی کرتی ہے جو پچھلے پندرہ سالوں میں نمایاں ہے۔
یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ یہ مونٹی حکومت پر منحصر ہے کہ وہ نئے آرٹیکل 81 کی منظوری کے ساتھ، منقطع ہونے کا پہلا مضبوط اشارہ دے، عوامی مالیات کے انتظام میں ایک مختلف ذمہ داری کا اثبات کرے، دونوں کے درمیان تعلقات میں ایک نئی اخلاقیات نسلیں
چیمبر کی طرف سے کل پہلی پڑھائی میں متن کی منظوری دی گئی۔ بہت اہم اختراعات پر مشتمل ہے۔ پہلی جگہ میں متوازن بجٹ کے اصول کو آئینی شکل دیتا ہے۔ اقتصادی سائیکل کے اثرات کے لئے ایڈجسٹ. تاہم، سائیکل کے اثرات کو جراثیم سے پاک کرنا کوئی خودکار نتیجہ نہیں ہوگا بلکہ اسے چیمبرز کو اہل اکثریت کے ساتھ واضح طور پر اجازت دینی ہوگی جو اس طرح کے اہم فیصلے کو حکومتی اکثریت پر موخر کرنے سے گریز کرے گی۔ دوسرے الفاظ میں مالی استحکام ایک آئینی قدر بن جاتا ہے۔ جس کی عارضی عدم تعمیل کو اقتصادی صورتحال یا دیگر غیر معمولی واقعات کی غیر معمولی نوعیت کے مشترکہ جائزے سے اخذ کیا جانا چاہیے۔
اس لیے بجٹ اسٹیبلائزر خودکار نہیں ہوتا بلکہ وقتاً فوقتاً مجاز ہوتا ہے۔ پورا عوامی نظام مالیاتی سختی، اکاؤنٹ کے استحکام اور قرض کی سطح کی پائیداری کی ذمہ داری سے وابستہ ہے۔. نتیجے کے طور پر، ایک طرف تو بجٹ کو ہم آہنگ کرنے کے معاملے میں ریاست کی اہلیت کو مضبوط کرنے کے لیے اور دوسری طرف تمام عوامی انتظامیہ، یعنی علاقوں، صوبوں اور میونسپلٹیوں سمیت توازن کے اصول کو بڑھانے کے لیے عنوان V میں ترمیم کی گئی۔ قرعہ اندازی کے اصول پر عمل کرنے کے لیے اب سے سبھی کی ضرورت ہے۔ نتیجے کے طور پر، آرٹیکل 6 کے پیراگراف 119 میں ترمیم کی گئی ہے جس نے ذیلی ریاستی سطحوں کے لیے 2001 میں نام نہاد سنہری اصول متعارف کرایا، یعنی قرض کے ذریعے سرمایہ کاری کی مالی اعانت کا امکان: یہ فیکلٹی باقی ہے لیکن قرض کا کوئی بھی ذریعہ ہونا چاہیے۔ ایک واضح امورٹائزیشن پلان کے ساتھ اور کسی بھی صورت میں "علاقائی" وقفے کو حاصل کرنے کے لیے ہر علاقے کی سطح پر معاوضہ دیا جانا چاہیے۔ یہ ایک اہم بدعت ہے کیونکہ بجٹ کے مجموعی توازن کو بہتر بنانے کے لیے پہلی بار مقامی مالیات کو علاقائی بنیادوں پر جمع کیا گیا ہے۔. بلدیات کی طرف سے احتجاج ضرور ہوگا، لیکن یہ ایک ضروری معقولیت ہے جو بالآخر مقامی سرمایہ کاری کو کچھ تازہ ہوا دے گی۔
آخر میں، نیاپن جس نے بڑی بحث کو جنم دیا ہے کیونکہ یہ a کی نمائندگی کرتا ہے۔ پبلک فنانس کی گورننس میں گہری تبدیلی. یورپ کی درخواستوں پر عمل کرتے ہوئے، عوامی مالیاتی رجحانات کی نگرانی کے لیے ایک خود مختار ادارہ (جو یونین کے اداروں سے مضبوطی سے جڑا ہوا) قائم کیا جائے گا۔ یورپی یونین کو اعتماد نہیں ہے اور وہ اٹلی کے کھاتوں میں واضح طور پر دیکھنا چاہتی ہے۔. اور وہ ایک ایسے ادارے کے ساتھ کرنا چاہتا ہے جو قومی حکام سے زیادہ یورپی حکام کو جواب دے۔ خودمختاری کی مزید اور تیز منتقلی کیونکہ اس بار اس کا تعلق صرف مالیاتی اور بجٹ کی رکاوٹوں اور پالیسیوں سے نہیں ہے بلکہ ادارہ جاتی تنظیم سے متعلق ہے۔ یہ ایک ان لوگوں کے لیے ایک ناقابل عمل اور واقعی مطلوبہ عمل جو اب بھی امید کرتے ہیں کہ ہم ایک سیاسی یورپ میں پہنچ سکتے ہیں، جو صرف یورو، اٹلی اور یورپی خواب کو بچا سکتا ہے۔.
کہا گیا ہے کہ یورو پلس معاہدے کے بعد قومی آئینوں میں نئے بجٹ کے قواعد کو واضح کرنے کی بھی ضرورت نہیں تھی۔ اس کے برعکس، سختی سے قانونی پروفائل سے باہر، آئین کے نئے آرٹیکل 81 کی پارلیمانی منظوری سیاسی کلچر کے لحاظ سے بہت اہمیت رکھتی ہے کیونکہ یہ ماضی سے وقفے کے لمحے کی نشاندہی کرتی ہے۔: نمو اخراجات اور عوامی قرضوں کے پھٹنے سے حاصل نہیں ہوتی۔ ترقی ان اصلاحات کے ساتھ حاصل کی جاتی ہے جو ہمارے ملک کو مزید جدید، دوسرے ممالک سے زیادہ مشابہت رکھتی ہیں جو ہماری طرح یورو استعمال کرتے ہیں اور جس کے ساتھ ہمیں یورپی اور عالمی منڈیوں میں ہر روز مقابلہ کرنا پڑتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کل منظور شدہ متن۔
اگر مونٹی حکمران طبقے اور تمام اطالویوں کو اس نئی حقیقت کو قبول کرنے میں کامیاب ہو جائے گا، اگر وہ ہمیں یورپ میں ان تمام کاموں کو انجام دینے کے قابل ہو جائے گا جو یورپ نے ہم سے کہا ہے، تو کچھ بھی ایسا نہیں ہوگا۔ جو سیاسی طبقہ اس برفانی طوفان میں ملک کی قیادت نہیں کرسکا وہ درحقیقت ٹھکانے لگ جائے گا اور ملک کو ایک سنجیدہ، قابل اور بہادر حکمران طبقے کے ذریعے حکومت کرنے کا دعویٰ کرے گا (اور یقیناً نہیں اور صرف چند مہینوں کے لیے نہیں!) .
