ایوان صدر کی ویب سائٹ پر حکومتی ارکان کی آمدن اور اثاثوں کی اشاعت نے خوب سراہا اور اس کے حصول میں وزیراعظم کے عزم پر تالیاں بجانا لازمی قرار دیا گیا۔ جس انداز کے ساتھ وزیر اعظم خود اپنی اور اپنی اہلیہ کی مالی حالت اطالویوں کے سامنے پیش کرتے ہیں اس کے لیے ایک خاص تعریف شامل کی جانی چاہیے۔: دستخط شدہ دستاویزات کے آئٹمز کی فہرست میں تشکیل اور دیکھ بھال کی وضاحت اسے جوابدہی کا ایک قابل قدر سبق بناتی ہے۔
جس چیز کو کسی مبصر نے محسوس نہیں کیا وہ یہ ہے۔ شائع کرنے کی ذمہ داریجیسا کہ حکومتی اراکین کی جانب سے اپنی آمدنی اور اثاثوں کی اطلاع دینے کے لیے استعمال کیے جانے والے کچھ فارمیٹس کے ہیڈر سے بھی نکلتا ہے، اٹلی میں 1982 کے بعد سے موجود ہوتا، ایک قانون کی منظوری کا سال جس کو اس وقت "انتخابات کا سرپرستی رجسٹر" کہا جاتا تھا۔ اور جس کا تعلق حکومت کے اراکین سے بھی ہے، جن کو اس حصے کے لیے تیس سال تک اپنے اعلامیے کو سالانہ اپ ڈیٹ کرنے اور "عہدے سے معطلی" کے تین ماہ کے اندر رپورٹ کرنے کی ضرورت ہوگی (قانون کے آرٹیکلز 4 اور 10 .441/ 82) اس چیمبر میں جس سے وہ تعلق رکھتے ہیں اور اگر منتخب نہیں ہوئے تو سینیٹ میں "حسنی صورتحال میں تبدیلی" پر۔
اس دور دراز کے بعد سے، قانون پارلیمنٹ کی دو شاخوں کے صدور کی براہ راست ذمہ داری اور ان کے صدارتی دفاتر میں کارروائیوں کی اشاعت کے مادی عمل کی دیکھ بھال کی عدم تعمیل کے لیے رسمی نوٹس کی طاقت کو بیان کرتا ہے۔ 1982 کے یہی قوانین تمام عوامی اداروں اور اداروں کے اعلیٰ انتظام پر بھی لاگو ہوتے ہیں اور "بجٹ میں دکھائے گئے انتظامی اخراجات کی رقم کے 50% سے زیادہ کے لیے" مقامی عوامی ہاتھ سے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔، سرکاری کمپنیاں، وغیرہ۔ اس صورت میں، اشاعت کے لیے ڈیٹا اکٹھا کرنے کی ذمہ داری متعلقہ ادارے کی قسم پر منحصر ہے اور وزراء کی کونسل کی صدارت سے لے کر میئر تک مختلف ہوتی ہے۔ اس مقام پر حیران کن بات یہ ہے کہ یہ قانون سازی، جس کا بہت کم اطلاق کیا گیا ہے، کسی "قانون کے سائز" کے قانون کے تحت نہیں آیا ہے تاکہ اسے بیوروکریٹک آسانیاں حاصل کرنے کی ٹرافی کے طور پر دکھایا جائے۔
صدر مونٹی نے اس لیے عمل درآمد کیا ہے۔ انقلابی اصول کہ نافذ قوانین کو سنجیدگی سے اور شفافیت کے جذبے کے ساتھ لاگو کیا جاتا ہے۔ اور governo.it کی ویب سائٹ پر تمام دستاویزات کی اشاعت کے ساتھ تیس سالوں سے پہلے سے ہی پیش نظر آنے والی چیزوں کو مربوط کرنے کی پہل کی۔ اس نے اعلامیہ میں یہ بھی کہا کہ اس کے اور اس کی بیوی کے کرنٹ اکاؤنٹس کا توازن، ایک حقیقت جو کہ نفسیاتی نقطہ نظر سے بھی، کسی کی ذاتی زندگی میں اجنبیوں کی نظروں کے دخل کے لحاظ سے کوئی اہمیت نہیں رکھتی۔ کرنٹ اکاؤنٹ سے زیادہ ذاتی، کل تک؟) اور واضح رہے کہ حکومت کے صرف چند ارکان نے اپنے اعلامیہ کو اس نکتے کے ساتھ مربوط کیا، حکومتی ارکان کی بیویوں اور شوہروں کے غیر حاضر اعلانات کا ذکر نہ کرنا، ضروری ہے۔ قانون کے مطابق جب تک کہ وہ رضامندی نہ دے رہے ہوں۔
وزیر اعظم مونٹی کے بیان کی غیر مسلح وضاحت یہ ایک عظیم لمحہ کے مسائل کا ایک سلسلہ پیش کرتا ہے اور اٹلی میں سالمیت کی ایک روایت کو زندگی کے ایک واضح اصول کے طور پر یاد کرتا ہے جس کے آثار مکمل طور پر ختم ہو چکے تھے اور جس کی ملک کا ایک حصہ بے حد ضرورت محسوس کرتا ہے۔
پورے سوال سے ظاہر ہوتا ہے کہ شفافیت بنیادی طور پر شہری کے احترام کے سکے کا دوسرا رخ ہے۔ جو حکومت کرتا ہے وہ قانونی نہیں ہے بلکہ وہ ہے جس کی ذمہ داری ہے اور اسے اس کا حساب دینا ہوگا کہ وہ کیا کرتا ہے اور کرے گا۔، ملک کے زیادہ سے زیادہ حصے کو نیک سلوک کی طرف گھسیٹنا۔ جو حکومت کرتا ہے وہ باہر سے علم کو نہیں بچاتا بلکہ ہر دروازہ کھول دیتا ہے کیونکہ اس کے پاس چھپانے کے لیے کچھ نہیں ہوتا، وہ ہر چیز کو معلوم اور قابل تصدیق پسند کرتا ہے۔ اپنایا گیا رویہ ماضی کے ساتھ ثقافتی وقفے کی نشاندہی کرتا ہے اور ہمیں امید کرنی چاہیے کہ اس سے جینیاتی تبدیلی آئے گی۔
اب بھی جو چیز ابھرتی ہے وہ یہ ہے کہ ویب پر شفافیت اس وقت عصری جمہوریت کا حقیقی چہرہ ہے اور یہ کہ ویب کو منظم طریقے سے شہریوں کے ساتھ معلومات اور مکالمے کے لیے اہم گاڑی سمجھا جانا چاہیے۔ اس لحاظ سے عوامی انتظامیہ کو ثقافتی اور تکنیکی طور پر لیس کرنے کے لیے بہت کچھ کرنا باقی ہے۔یہاں تک کہ سب سے زیادہ معزز لوگ.
اس کے بعد وزیر اعظم نے اس اصول کو لاگو کیا کہ چیزوں کو ترتیب دینے کے لیے آپ کو اس سے آغاز کرنا ہوگا کہ انچارج کون ہے اور اس دن کے سارجنٹ کو مورد الزام نہیں ٹھہرانا چاہیے۔ پبلک باڈیز اور کمپنیوں کی اعلیٰ انتظامیہ کی آمدنی اور اثاثوں کے انکشاف سے متعلق قوانین تیس سال سے موجود ہیں لیکن شفافیت کا خیال رکھا جانا چاہیے کہ اس کا آغاز اوپر سے ہوتا ہے۔. اس سلسلے میں قواعد (اور 1982 کے علاوہ اور بھی ہیں) اب تک لاپرواہی سے لاگو کیے گئے ہیں اس لیے نہیں کہ نئی دفعات کی ضرورت ہے بلکہ اس لیے کہ اب تک جسے Erving Goffman نے بہت سے اطالوی سرکاری اداروں میں "آپریٹنگ اتفاق رائے" کہا ہے، یہاں تک کہ اعلی سطح اور اسی انتظامی عدالتوں میں، باہر سے تجسس کو کم سے کم تک محدود کرنے کے معنی میں تھا۔ امید کی جانی چاہئے کہ سختی ہی راہنمائی کرے گی۔
کہانی سے پتہ چلتا ہے کہ فرسودہ قوانین بھی - "قانون کے سائز" کے فیشن کے مطابق - تیس سال ایک طویل وقت ہوگا - قیمتی چیزوں کو بنانے کے لئے استعمال کیا جا سکتا ہے اور نئے قوانین کی ضرورت نہیں ہے جب کونسل کے صدر کی طرف سے ایک سرکلر وزراء کافی ہیں: ہم اگلے آسان بنانے کے اقدامات کے لیے اس کا نوٹس لے سکتے ہیں، یہ دیکھتے ہوئے کہ 1997 کے بعد سے ان کی سالانہ لہریں تجویز کی گئی ہیں اور اس کا نتیجہ ایک ایسا نظام ہے جو اب کسی بھی علاقائی سطح پر انچارج عہدیداروں سمیت زیادہ تر کو متزلزل اور نامعلوم ہے۔ قابلیت کی سطح.
لیکن آخری تبصرہ تشویشناک ہے۔ ناقابل برداشت انکرونزم جو ہمارے منتخب ایوانوں کو متاثر کرتا ہے۔. وہ پارلیمنٹیرین جنہوں نے اپنے بیانات کی ویب پر اشاعت کی اجازت دی ہے، اس فارمولے کی ذمہ داری کے ساتھ "میری عزت پر میں تصدیق کرتا ہوں کہ بیان درست ہے"، کل کا صرف ایک تہائی ہیں۔ دوسرے اس حقیقت کا فائدہ اٹھاتے ہیں کہ 1982 کا قانون "خصوصی بلیٹن" میں ڈیٹا کی اشاعت کی نشاندہی کرتا ہے اور عصری طریقوں کے ساتھ عوامی معلومات سے مواد کو ہٹانے کے لیے، وہ مطالبہ کرتے ہیں کہ چیمبر کی ویب سائٹس پر اشاعت کی جائے۔ سینیٹ صرف انفرادی اجازت کے بعد ہوتی ہے، جسے جاری نہیں کیا جاتا۔ درحقیقت، اب کچھ عرصے سے دونوں ایوانوں کے بیورو کو یہ قائم کر لینا چاہیے تھا کہ ویب سائٹ پارلیمنٹ کی تمام معلومات کی اشاعت کی جگہ ہے اور یہ کہ 1982 میں قانون ساز نے جو کچھ کاغذ پر پھیلانے کا ارادہ کیا تھا، اسے آج ڈیجیٹل فارمیٹ میں سمجھنا چاہیے۔ دستیاب نیٹ ورک. رجسٹری آفس کے معاملات میں، قانون نگران طاقت اور پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے صدور کو براہ راست انتباہ دیتا ہے، کہ یہ واضح نہیں ہے کہ وہ مزید پیچیدگیوں اور پراسراریت کو کیسے تسلیم کر سکتے ہیں۔
امید کی جا سکتی ہے کہ میڈیا موٹر سائیکلوں، موٹر بوٹوں اور کشتیوں کے درمیان جوڑ توڑ ختم کر دے گا، ان ممبران پارلیمنٹ کی فہرستوں کو مدنظر رکھیں جنہوں نے اپنے ڈیٹا کی اشاعت پر رضامندی سے انکار کر دیا ہے۔ اور انہیں وقتاً فوقتاً پھیلاتے رہتے ہیں، ووٹرز کو آگاہ کرتے ہیں اور انہیں ذاتی شفافیت کے حوالے سے اپنے منتخب عہدیداروں کے رویے کی یاد دلاتے ہیں۔ یہ صرف ایک نقطہ ہو سکتا ہے جہاں سے دوبارہ شروع کرنا ہے۔
