سرکاری ملازمین کے کنٹریکٹ کی ’’پرائیویٹائزیشن‘‘ کے باوجود معاشی ضوابط اور پرائیویٹ اور پبلک کے ٹھیکے دارانہ سلوک کو یکساں بنا کر ایک ہی لیبر مارکیٹ بنانے کی کوشش ابھی تک ختم ہونے سے بہت دور ہے۔ حکومت کے مطابق، عوامی کارکنوں کے لیے جاب ایکٹ کے نئے آرٹیکل 18 کے، ناقابل اطلاق ہونے کی ناقابلِ یقین کہانی کے بارے میں ذرا سوچیں۔ لیکن سب سے بڑھ کر شروع ہونے والی جنگ یہ ہے کہ موثر میرٹوکریٹک ماڈلز کا اطلاق، ذمہ داری کی پہچان اور سب سے بڑھ کر، نتائج کی شفاف تصدیق۔
"منجمد" کے طویل عرصے کے بعد، عوامی مالیات کے تباہ کن حالات کی وجہ سے ناگزیر ہو گئے، عوامی ملازمت کے معاہدوں کی تجدید کے لیے مذاکرات دوبارہ شروع ہو گئے ہیں۔ حل ابھی تک ہاتھ میں نظر نہیں آ رہے ہیں کیونکہ استحکام کے قانون میں فراہم کردہ مختصات صرف معاہدہ شدہ چھٹیوں کے الاؤنسز کو پورا کرنے کے لیے کافی ہیں۔ وسائل سے قطع نظر، جو کہ ایک بڑا مسئلہ بھی ہے، کئی دہائیوں سے ناکافی ماڈلز کے تھکے ہوئے تکرار سے مفلوج ہوکر رہ جانے والے ٹھیکیداری نظام کو دوبارہ بنانا ایک مشکل کام ہے۔
ملک کی ثقافت میں جڑی کچھ اقدار کی وجہ سے پیدا ہونے والے تضادات لامحالہ دوبارہ ظاہر ہوتے ہیں، جیسے کہ مساوات پسندی جو مساوات کے نظریاتی ضمنی پیداوار کی نمائندگی کرتی ہے۔ مساویانہ تصور جمہوریہ اٹلی کے پورے معاہدہ نظام پر پھیل گیا، نجی سے شروع ہو کر، اس خیالی عقیدے میں کہ اجرت کے فرق میں بتدریج کمی سماجی انصاف کی ضمانت دے گی۔ یہ تنخواہ کے پیرامیٹرز کو کم کرنے اور قومی سطح پر تنخواہوں کی یکسانیت کی طرف رجحان کے ذریعے ہوا ہے۔ سب کے لیے یکساں اضافے کی پالیسی نے اس منطق کی پیروی کی، "اجرت کے پنجروں" کی منسوخی کے ساتھ، ایسکلیٹر پوائنٹ کی واحد قدر، جس نے دوہرے ہندسوں کی افراط زر کے سالوں میں اجرت کے فرق کو غیر معمولی حد تک کم کر دیا۔ قدرتی طور پر، سب سے پہلے قیمت ادا کرنے والی ٹریڈ یونینیں تھیں، جنہوں نے اجرتوں پر ان کا اختیار نمایاں طور پر کم کر دیا۔
حقیقت پسندی، تبدیلی کی ضرورت کے بارے میں کارکنوں میں حاصل ہونے والی بیداری کے ساتھ، پھر نجی کام کے شعبوں میں برتری حاصل کی جہاں کچھ عرصے سے امتیازی اضافے، پیداواری بونس اور سب سے بڑھ کر کمپنی اور علاقائی سودے بازی کا راستہ اختیار کیا گیا ہے۔ . یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ آج دھاتی کام کرنے والے وکندریقرت سودے بازی کو مرکزیت دینے پر بحث کر رہے ہیں۔ تاہم، ہمیں دھاتی کام کرنے والوں کے معاہدے کی تجدید کی تعطل اور اسٹریٹجک نوعیت کو کم نہیں سمجھنا چاہیے۔ شاید ہمیں کسی ایوارڈ کے ساتھ حکومتی مداخلت کی امید کرنی چاہئے (اسے لے لو یا چھوڑ دو) جیسا کہ تقریباً پچاس سال تک ناقابل فراموش ڈونٹ کیٹن کے ساتھ ہوا تھا۔ ایک ہی وقت میں، حکومت اور کنفنڈسٹریا دونوں میں، خیال فائدہ اٹھانے والوں کی تعداد کو بڑھاتے ہوئے، پیداواری معاہدوں کے لیے ٹیکس میں ریلیف بڑھانے کے لیے بڑھتے ہوئے تحفظات کے ساتھ معاہدوں کے لیے شراکت میں کمی کی بنیاد حاصل کر رہا ہے۔
ان تبدیلیوں نے واقعی پبلک سیکٹر کو متاثر نہیں کیا ہے (بشمول تعلیم کی دنیا جس نے سنیارٹی کے اقدامات کو کامیاب سمجھا ہے) جہاں بڑے مقامی حکام کو چھوڑ کر، معاہدہ کا ڈھانچہ مرکزی حیثیت رکھتا ہے اور تبادلے میں سیاسی اتفاق رائے ہوتا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کی کارکردگی یا تاثیر کو جانچے بغیر سرپرستی کا انتظام۔ مرکزیت اور مساوات پر مبنی ڈھانچے نے معاہداتی تعلقات کے جدید نظام کو دور رکھا ہے اور ایک ایسے نظام کو مفلوج کر دیا ہے جس میں اپنی نوعیت کے اعتبار سے قابلیت اور پیشہ ورانہ مہارت کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ شمال میں بھرتی کیے گئے اور جنوب میں منتقل کیے جانے والے سرکاری ملازمین کے منظم بہاؤ سے بچنے کے لیے بنیادوں میں مداخلت کی کبھی خواہش نہیں رہی۔ اس میں کوئی تعجب کی بات نہیں ہونی چاہیے کہ آج جنوب میں مقیم اساتذہ کی ایک قابل ذکر تعداد میلان یا ٹورین میں پروفیسر کی ذمہ داری کو ایک طرح کی "جلاوطنی" سمجھتی ہے۔ درحقیقت، برسوں سے ان اساتذہ (اٹلی کے کسی بھی حصے سے آنے والے) جنہوں نے ان حقائق میں کام کیا، ان کی قربانی دی گئی ہے۔ اور یہ بات ناقابل تردید ہے کہ سرکاری ملازمین کی اصل تنخواہ شمال کے مقابلے جنوب میں زیادہ ہوتی ہے۔ یہ "شمالی سوال" کے سب سے زیادہ نظر انداز کردہ پہلوؤں میں سے ایک ہے۔ بلاشبہ، اہم سیاسی مسئلہ میرٹ، پیشہ ورانہ مہارت، ذمہ داری اور اس کے بعد کی جانے والی جانچ پڑتال کا ہے، لیکن حیرت انگیز طور پر، ایک مؤثر وکندریقرت تنخواہ کی پالیسی کی عدم موجودگی میں، نہ صرف پیشہ ورانہ سطحوں کے لیے بلکہ مختلف تنخواہوں کی واپسی کا حل ہوگا۔ خطوں کے لیے بھی، کیونکہ یہ برقرار رکھنا مشکل ہے کہ اجرت کی قوت خرید پورے علاقے میں یکساں ہے۔ قدرتی طور پر، ملک کے ایک حصے میں "مزدوری پنجروں میں واپسی" کی ہولناکی بلند اور واضح ہو گی۔ کسی ایک سوچ کی قید سے نکلنا بہت مشکل ہوگا جس نے ہمیں مساوات پسندانہ نظریے کی ناکامیوں پر غور کرنے سے روکا ہو۔ لیکن عوامی کارکنوں کو سزا دینے کے نام پر کیا ہے جو پورے اٹلی سے آتے ہیں لیکن رہتے ہیں جہاں زندگی گزارنے کی قیمت ملک کے باقی حصوں سے کہیں زیادہ ہے؟
