La انصاف کی اصلاح پارلیمنٹ میں بحث ہوئی۔ یہ یورپی کمیشن کی سفارشات کا جواب نہیں ہے۔ تاکہ اٹلی میں عدالتی نظام کو موثر بنایا جا سکے۔ تو یہ ریکوری پلان کو قبول کرنے میں مدد نہیں کرے گا۔ اور اس کے گرانٹس، قرضوں اور سبسڈیوں کو فعال کرنے کے لیے۔ آئیے دیکھتے ہیں کہ کمیشن کی طرف سے ابھی شائع کردہ نظرثانی شدہ رہنما خطوط کی روشنی میں کیوں؟
اطالوی بحالی کا منصوبہ اپنی بنیاد میں اپنایا ہے۔ انصاف اور عوامی انتظامیہ میں اصلاحات ایک ترجیح کے طور پر. ترجیح کے مطابق فنڈز مختص کرنے کی بجائے بنیاد میں صحیح انتخاب کرنا ہمیشہ آسان ہوتا ہے۔ تازہ ترین ورژن میں، غیر رسمی طور پر برسلز کو بھیجا گیا، اصلاحات اور سرمایہ کاری کا مجموعہ آخر کار موجود ہے۔ لیکن اگر آپ PA کی ڈیجیٹائزیشن اور جدید کاری پر جزو 1.1 پر جاتے ہیں، انصاف کے لیے آپ کو 2019 کی اصلاحاتی تجویز کے مندرجات چیمبر میں زیر بحث ملیں گے۔. یہ اصلاحات، CSM اسکینڈل کی بیٹی، کے طور پر پیش کی گئی ہے۔ جس کا مقصد انصاف کی کارکردگی ہے۔، ایک جملہ حاصل کرنے کے لیے درکار وقت سے ماپا جاتا ہے۔ اس مقصد کے لئے، کے چھڑکنے کے علاوہ ڈیجیٹلائزیشن اور عملہ جو منصوبے کے تمام اجزاء میں یکساں طور پر تقسیم کیے گئے ہیں، انصاف کی اصلاحات پر مشتمل ہے۔ سماعت کے ٹائم ٹیبل کو ٹھیک کرنے کی تجاویز اور پہلی مثال کے عمل میں کچھ معمولی طریقہ کار میں تبدیلیاں.
لیکن کیا یہ عمل کے پہلے مرحلے میں ہے کہ یورپی یونین کے دیگر ممالک کے حوالے سے تاخیر جمع ہوتی ہے؟ نہیں. یورپی ممالک کے درمیان موازنہ، جو 2018 میں Cepej کے ذریعے اپ ڈیٹ کیا گیا ہے، یہ ظاہر کرتا ہے۔ سب سے بڑی تاخیر کیسشن میں ہے۔: 1.266 دن یورپ میں 207 دنوں کے درمیانی وقت کے خلاف دیوانی مقدمہ بند کرنے کے لیے درکار درمیانی وقت ہے۔ پہلی ڈگری کے عمل کے لیے، یورپ میں 527 کے مقابلے میں اٹلی میں 122 دن درکار ہیں۔
یہ دیکھتے ہوئے کہ کیسیشن میں تاخیر جمع ہوتی ہے، کیوں ایسی کوئی چیز نہیں ہے جو اس سے متعلق ہے (ٹیکس کے تنازعات کے پیچھے سے) ایک ایسی اصلاحات میں جس کا مقصد آزمائشی اوقات کو کم کرنا ہے؟ ہمیں وہ یاد ہے۔ یورپ نے ابھی ہمارے سامنے یہ بات دہرائی ہے کہ اصلاحات اس لیے انہیں "کافی اور قابل اعتماد" ہونا چاہیے۔ انہیں کارروائی کا وقت اور جملوں کے بارے میں غیر یقینی صورتحال، دونوں کی نااہلی کی وجوہات کی نشاندہی اور انہیں دور کرنا چاہیے۔. اور وجہ عام ہے: کیسیشن کی جانب سے قوانین کے حتمی ترجمان کے طور پر اپنے کردار کو انجام دینے کا ناممکن, 80.000 مقدمات کی وجہ سے جو ہر سال Cassation پر آتے ہیں، کی طرف سے تیار کیا جاتا ہے۔ 55 وکلاء جو سپریم کورٹ میں اپنا وکالت کر سکتے ہیں۔.
اس کا حل وکلاء کی مہارت ہے۔. یہ "دوسرے ممالک میں حاصل کردہ تجربہ" ہے، جس کا ذکر پلان میں بغیر لاگو کیے ایک معیار ہے۔ آئیے ایک عدالتی نظام کو اپنے قریب لے جائیں، رومی قانون سے اسی اخذ کے ساتھ: فرانس کے پاس 100 (XNUMX) وکلاء ہیں جو سپریم کورٹ کے سامنے درخواست دے سکتے ہیں۔. جرمنی کے پاس کم ہے۔. تمام ترقی یافتہ ممالک میں کیسیشن قوانین کے حتمی ترجمان کا اپنا کردار ادا کر سکتی ہے کیونکہ – ادارہ جاتی یا روایتی طور پر – سپریم کورٹ کے مجاز چند وکیل خود عدالت میں بحث کے لائق مقدمات کو فلٹر کرتے ہیں۔
عدالت کو ٹریفک جرمانے اور کنڈومینیم کے مقدمات سے آزاد کرایا، قوانین کی تشریح غیر واضح ہو جائے گی اور اس کے دو نتائج ہوں گے:
- مقدمہ کے نتائج کے بارے میں غیر یقینی صورتحال ختم ہو جائے گی۔
- صرف عام شہریوں کی طرف سے سالانہ دس لاکھ سے زائد مقدمات کا سونامی ختم ہو جائے گا۔.
اسے عام قانون میں متعارف کروا کر کیا جا سکتا ہے جو قانون کے گریجویٹس کی قانونی پیشوں تک رسائی کو منظم کرتا ہے۔ عدالت کی عدالت میں درخواست دینے کا اختیار یا دوسرے دو درجوں کے فیصلے کے متبادل کے طور پر. نتیجہ قلیل مدتی ہو گا اور ترقی اور یورپ کے ساتھ ہم آہنگی کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے میں اٹلی کی سنجیدگی کا مظاہرہ کرے گا۔
طویل مدتی میں، 2012 میں اس وقت کے وزیر Severino کی طرف سے تجویز قائم کرنے کی ایک دو سالہ پوسٹ گریجویٹ کورس جس میں کاسیشن سے پہلے پریکٹس کرنے کی اہلیت کا حتمی امتحان ہوتا ہے۔. انصاف کی کارکردگی کے لیے، جو آزمائشی اوقات میں ماپا جاتا ہے، یہ معروف بہترین طریقے ہیں۔ پلان کے ذریعہ ذکر کردہ "پراسیس آفس" نہیں ہے، اگر ہم اسے تلاش کرتے ہیں۔ انصاف کی سرکاری شماریاتی ویب سائٹ پر، ہمیں جواب ملتا ہے "کوئی عنصر تلاش سے میل نہیں کھاتا": بہترین مشق کے باوجود۔
منصوبہ میں منظور کردہ اصلاحاتی تجویز اس بات کو تسلیم کرتی ہے۔ عدالتی مینیجرز کے انتخاب میں انتظامی صلاحیت کی ضروریات کو متعارف کرایا جانا چاہیے۔ جیسا کہ؟ اسے دوبارہ متعارف کرانے کی ضرورت ہے۔ ججوں کی حقیقی تشخیص اور پیشہ ورانہ قابلیت کی بنیاد پر انتخاب کو بحال کرنا، ٹرائلز کے انعقاد میں ججوں کی کارکردگی کے بارے میں ڈیٹا اکٹھا کرنا، اپیل پر اصلاح کی گئی سزاؤں کا فیصد یا اوسط سے زیادہ ہونے کی صورت میں Cassation میں کالعدم قرار دینا، انہیں ذاتی فائلوں میں شامل کرنا جو کہ انتظامی عہدوں کے لیے باضابطہ طور پر تسلیم شدہ معلومات کا واحد ذریعہ ہیں۔ سی ایس ایم کے لیے الیکشن۔ پلان میں ایسا کچھ بھی نہیں ہے۔
پہلی مثال کے طور پر عدالت میں چھوٹے طریقہ کار کی تبدیلیوں کی تجاویز اور چیمبر میں زیر بحث اصلاحاتی منصوبے میں شامل ثالثی کے لیے چھوٹے دباؤ سے کوئی نقصان نہیں ہوتا، لیکن وہ آزمائشی اوقات کو کم کرنے کا نتیجہ حاصل نہیں کر سکتے۔ ثالثی میں ایک سادہ طریقہ کار کی تبدیلی کی کمی پر ہی حیران رہ سکتا ہے - اگر مدعا علیہ ظاہر نہیں ہوتا ہے تو کارروائی بند نہ کریں - جس سے آج حل ہونے والے مقدمات میں اضافہ ہو سکتا ہے جو کہ شروع ہونے والی کارروائی کے 30% تک پھنس گئے ہیں۔
اس کے بجائے کے تمام ترقی یافتہ ممالک میں سب سے بہترین عمل کو مضبوط کیا گیا ہے۔ وکلاء کی تخصص انصاف کے وقت اور غیر یقینی صورتحال کو کم کرنے کا ہدف حاصل کرے گی۔لاکھوں غیر حل شدہ کیسز کو دوبارہ جمع ہونے سے روکنا۔
تاہم، اصلاحات میں وکلاء کی تخصص اور میرٹ کی بنیاد پر ججوں کی تشخیص کو شامل کرنے کے لیے ضروری ہے کہ ہمارے سیاست دانوں کو نیکسٹ جنریشن ای یو اور یورپی ہم آہنگی کے فنڈز کی فنڈنگ کے درمیان فرق کو خود بنائیں۔ ریکوری فنڈ کے مشہور 209 بلین یورو کو مقررہ اوقات میں اصلاحات اور سرمایہ کاری کے درمیانی اور حتمی نتائج کے حصول کی ضرورت ہے۔ صرف پیشگی منظور شدہ پلان پر مبنی ہے۔ جب کہ ہم آہنگی کے فنڈز کے لیے کیے گئے اخراجات کا بیان کافی ہے۔ وہ دو مختلف دنیا ہیں۔
اٹلی خطرے کو چلاتا ہے، اگر منصوبہ کی منظوری نہیں تو، صرف پیشگی کے ساتھ باقی رہ سکتا ہے، جو شاید کچھ پارلیمانی گروپوں کی ضروریات کو پورا کر سکتا ہے، لیکن یقینی طور پر ہماری معیشت کی ممکنہ ترقی کو دوبارہ شروع نہیں کر سکتا۔ آخر میں: ہمارے پاس ریکوری پلان کی وضاحت کے لیے دو مہینے ہیں۔ اصلاحات کے معیار، درمیانی نتائج اور نفاذ کے اوقات پر پوری توجہ کے ساتھ، جیسا کہ جینٹیلونی یاد کرتے ہیں۔ تین اسٹریٹجک محوروں اور چھ مشنوں کو دیکھتے ہوئے، جس میں یورپین سمیت، ہر کوئی دوبارہ شروع کرنے کے منصوبے میں اپنی صلاحیتوں کے ساتھ حصہ ڈال سکتا ہے، انہیں اجزاء اور منصوبوں میں بہتری یا حتیٰ کہ گہری تبدیلیاں تجویز کرنے میں قطعی ہونا چاہیے۔ صرف اس طرح سے پلان میں ترمیم کی جا سکتی ہے جب اور جب سیاستدانوں کو احساس ہو کہ انہیں اس کے لیے کام کرنا ہے۔ اگلی نسل سنجیدگی سے، مقررہ مقصد کو حاصل کرنے کے لیے درکار وقت کے اندر، عددی اشارے کے ساتھ متعین کردہ درمیانی نتائج حاصل کرنا۔ کیونکہ یورپ اس بات کی جانچ کرے گا کہ ملک کی بحالی اور اس کی سماجی ہم آہنگی کے لیے مالی امداد کی کافی حد تک ضرورت ہے۔
