ہم کئی مہینوں سے اس کے بارے میں بات کر رہے ہیں، امکانات کا جائزہ لے رہے ہیں، مداخلت کر رہے ہیں اور واپس جا رہے ہیں: مقابلہء حسن؟ نیلامی؟ نام نہاد "اندرونی ڈیجیٹل ڈیویڈنڈ" کی ٹی وی فریکوئنسیوں کی تفویض، یا ڈیجیٹل ٹیریسٹریل میں منتقلی کی بدولت حاصل کی گئی، حکومت کے لیے ایک بہت ہی کانٹے کا مسئلہ بنتا جا رہا ہے، جو مخالف پوزیشنوں کے درمیان پھنسا ہوا ہے۔ آخری جھٹکا کہاں سے آیا پی ڈی، آئی ڈی وی اور لیگا کے تین ایجنڈے چیمبر میں پیش کیا گیا اور حکومت نے قبول کیا۔
زیادہ ماپا، ڈیموکریٹک پارٹی، نیلامی کی اقتصادی فزیبلٹی کا جائزہ لینے کے لیے کہتی ہے، جبکہ دیگر دو بہت زیادہ فیصلہ کن ہیں: لیگ - جس پر سابق وزیر داخلہ، مارونی نے دستخط کیے ہیں - مقابلہ حسن کو منسوخ کرنے کے لیے کہتی ہے۔ Italia dei Valori مزید آگے بڑھا اور سینیٹ میں گیا، جہاں اس کے پاس قانون سازی کے ذریعہ تعدد کی نیلامی کو متعارف کرانے کے مقصد کے ساتھ ایک ترمیم بھی ہے۔
اس وقت تمام منظرنامے ممکن ہیں۔ اور کہانی کا نتیجہ واضح نہیں ہے۔ صرف ایک یقینی نتیجہ یہ ہے کہ فی الحال وزیر پاسیرا نے ایک مقابلہ حسن روک دیا ہے جس کا نتیجہ چند دنوں میں سامنے آنا چاہیے تھا۔
وہ ہیں تین مسائل ہیں جن کو حل کرنے کے لیے مونٹی حکومت سے مطالبہ کیا گیا ہے۔: تعدد کے موثر استعمال کو یقینی بنانے کے قابل ایک اسائنمنٹ میکانزم کی نشاندہی کرنا، انہیں ایک درست اقتصادی قدر تفویض کرنا، ایسے طریقہ کار کو متعارف کرانا جو وزارتوں کے ذریعے سپیکٹرم کی آزادی کا باعث بنتے ہیں (خاص طور پر دفاع کے ذریعے)۔
کو تحلیل کرنا پہلا نوڈ وقوعہ مقابلہ حسن کے آلے کو واضح کریں۔ یورپ میں ہر جگہ ٹی وی فریکوئنسیوں کو خوبصورتی کے مقابلے کے ذریعے تفویض کیا گیا ہے، ابھی تک کسی بھی ملک نے نیلامی کے طریقہ کار کو استعمال کرنے کے امکان پر غور نہیں کیا ہے۔ ایک حقیقت، لیکن ابھی تک جس طریقہ کار کا قیاس کیا گیا ہے وہ ایک جزوی خوبصورتی کا مقابلہ ہے: یہ اس بات کی ضمانت دیتا ہے کہ حقیقت میں، فریکوئنسیز آپریٹرز کو تفویض کی گئی ہیں جو پہلے سے ہی اینالاگ ٹی وی مارکیٹ میں موجود ہیں اور کوئی مسابقتی طریقہ کار متعارف نہیں کرواتا: کوئی حقیقی "مقابلہ" نہیں ہے.
زیر بحث مقابلہ حسن کے لیے قائم کردہ معیار، یعنی موجودہ کوریج کے وعدے یا کمپنیوں کے ذریعہ پیش کردہ مارکیٹنگ پلان کا معیار، کافی نہیں ہیں۔ خوبصورتی کا حقیقی مقابلہ درحقیقت مختلف معیارات (تکنیکی، سرمایہ کاری، تجارتی بلکہ اقتصادی بھی) کے مختلف اسکورز اور وزن کے ساتھ، ایک ترجیح مقرر کرنے پر مشتمل ہوتا ہے۔. ایک ایسے ملک میں جسے ترقی کی ضرورت ہے، انتخاب کے نئے معیارات کو متعارف کرانا ضروری ہے، جو صنعتی پالیسی کے مقاصد کے لیے زیادہ موثر ہیں: جوہر میں، کمپنیوں کو کم سے کم سرمایہ کاری اور نئی ملازمتیں پیدا کرنے کا عہد کرنا ہوگا۔
یہ پہلے بھی ہو چکا ہے۔ 1994 میں موبائل ریڈیو فریکوئنسیوں کے پہلے بلاک کی تفویض کے لیے منعقد ہونے والا خوبصورتی مقابلہ Omnitel Pronto Italia (آج Vodafone) نے جیتا تھا۔ وہ بیوٹی مقابلہ یقینی طور پر حکومت استعمال کر سکتی ہے۔
Il دوسرا نوڈ a کی تفویض سے متعلق ہے۔ تعدد کی درست معاشی تشخیص. موجودہ خوبصورتی کے مقابلے کی طرف سے تصور کردہ فریکوئنسیوں کی مفت تفویض نے حالیہ دنوں میں کافی بحث چھیڑ دی ہے۔ ظاہر کیے گئے بہت سے خدشات بڑی حد تک جائز معلوم ہوتے ہیں، لیکن ایسے حل تلاش کرنے کی ضرورت ہے جو صرف نیلامی کے طریقہ کار کے تعارف سے آگے بڑھیں۔
La خوبصورتی کے مقابلے کو "خالص" نیلامی سے بدلنا (جیسا کہ LTE فریکوئنسیوں کی حالیہ تفویض میں استعمال کیا گیا ہے) یا یہاں تک کہ مخلوط (جیسا کہ UMTS تعدد کے معاملے میں) ایک درست اور تیز حل کی طرف لے جانے کے قابل نہیں ہے۔ اس کا مطلب ہوگا، جیسا کہ خود نیلامی کے حامیوں نے بھی کہا ہے، اطالوی ٹیلی ویژن مارکیٹ کی ساخت کو تبدیل کرنا (نتیجہ کے طور پر، نیٹ ورک اور مواد کے درمیان علیحدگی میں) اور اشتہاری مارکیٹ میں اصلاحات کی ضرورت ہوگی۔ بہت پیچیدہ، بہت دیر سے: یہ ایک حقیقت پسندانہ حل تلاش کرنے کے لئے ضروری ہے، معاملے کے نظریہ سازوں کی رفتار.
سب سے تیز اور مؤثر طریقہ ہو سکتا ہے موجودہ خوبصورتی کے مقابلے میں معاشی قدر کا تعارف خود، تین سطحوں میں تقسیم:
1- ایک کا تعارف معاشی معیار جس کا وزن کم از کم 30% دیا جاتا ہے حصہ لینے والی کمپنیوں کی طرف سے سیل بند لفافے میں پیشکش کی پیشکش کے ساتھ سکور تفویض کرنے میں۔ اس طرح، کمپنیاں اپنی تعدد کی تشخیص کو مارکیٹ کے تخمینوں اور اپنے اپنے کاروباری ماڈل (موجودہ اور مستقبل) کی بنیاد پر کریں گی، اس طرح حد سے زیادہ تشخیص سے گریز کیا جائے گا۔ مزید یہ کہ، اس طرح کا طریقہ کار اجتماعی مظاہر کے خطرے کو کم کرے گا۔
2- موجودہ کی موافقت رعایتی فیسفی الحال بہت کم سطحوں پر سیٹ ہے۔ تمام قومی، سرکاری اور نجی نشریاتی اداروں کے ٹرن اوور کا 1% دوسرے ممالک کے مقابلے میں بہت کم قیمت ہے اور دوسری کمپنیاں، جیسے موبائل آپریٹرز، جو فریکوئنسی استعمال کرتی ہیں، کی طرف سے ادائیگی کی جاتی ہے۔ یہ ایک ایسا اقدام ہے جو ناقابل تسخیر مسائل پیش کرتا نظر نہیں آتا اور مزید یہ کہ یہ ایک ساختی اقدام ہوگا جس کا فائدہ طویل مدت میں بھی ریاستی خزانے کے لیے مثبت ہوگا۔
3-ایک شق داخل کرنا جو کہ ممانعت کی مدت کے بعد تعدد کی فروخت کی صورت میں (5 سال، جو موجودہ ٹینڈر کے ضوابط میں بھی متعین ہیں)، فراہم کرتا ہے کہ وصول شدہ اضافی قیمت کا ایک اہم فیصد ریاست کو واپس کر دیا جائے؛
ان تینوں معیاروں کا مجموعہ یقینی طور پر زیادہ محفوظ ہے اور، شاید، موجودہ مارکیٹ کے ڈھانچے کے ساتھ نیلامی سے زیادہ معاشی نتائج حاصل کرنے کے قابل ہے۔
L 'آخری نظر یہ بلاشبہ سب سے زیادہ تنقیدی ہے، حالانکہ اس کو ان دنوں کی بحث میں ابھی تک مناسب جگہ نہیں ملی ہے۔ کا تعارف وزارتوں کی طرف سے سپیکٹرم کے اجراء کا باعث بننے والے میکانزم اب مزید ملتوی ہوتے نظر نہیں آتے: تعدد کے انتظام کے لیے صنعتی منصوبے کی عدم موجودگی، مثال کے طور پر وزارت دفاع اور وزارت داخلہ کو تفویض کیے گئے سالوں میں، تعدد جیسے قیمتی اور نایاب اثاثے کی قدر کو روکتی ہے۔ وزارت دفاع کی فریکوئنسیوں کا کچھ حصہ جاری کرنے میں ناکامی – استعمال شدہ یا کم استعمال شدہ، غیر موثر انداز میں – نے ہمیشہ موبائل ریڈیو مارکیٹ پر فعال آپریٹرز کو مشروط کر دیا ہے اور درحقیقت آخری LTE ٹینڈر میں اس نے شرکت کرنے کے امکانات کو کم کر دیا ہے۔ اضافی آپریٹرز
کے میکانزم کا تعارف ایڈمنسٹریٹو انسینٹیو پرائسز (AIP)، جو پہلے ہی برطانیہ میں استعمال ہوتی ہے۔، جو خلاصہ طور پر، ترغیبی قیمتوں پر مشتمل ہے جو نیلامی کے ذریعے غیر تفویض کردہ فریکوئنسیوں کے استعمال کے لیے بنیادی موقع کی لاگت کو مدنظر رکھتے ہیں (یعنی انہیں مارکیٹ ویلیو کے بالکل قریب اقدار پر سیٹ کرنا)، 'مزید اضافہ کا باعث بن سکتا ہے۔ اسپیکٹرم کا فی الحال عوام کے ہاتھ میں ہے، جس کے نتیجے میں ہمارے ملک کے خزانے میں زیادہ واپسی ہوگی۔
