سیاسی جماعتوں کی پبلک فنڈنگ پر بحث ذہن میں لاتی ہے۔ وہ الفاظ جو شمپیٹر نے 1918 میں لکھے تھے۔"قوم کی روح, اس کی ثقافتی سطح، اس کے سماجی ڈھانچے کی ترتیب، کاروبار کہ اس کی پالیسی یہ سب کچھ تیار کر سکتی ہے، اور بہت کچھ اس کی ٹیکس کی تاریخ میں جھوٹی بیان بازی کے بغیر لکھا گیا ہے۔اور"۔ اطالوی پارٹیوں کی پبلک فنانسنگ کی مختصر مالی تاریخ ایک اچھی مثال ہے۔
ہم جانتے ہیں کہ سال 1993 میں دوڑتے ہوئے اور مارچ 1994 میں ہونے والے سیاسی انتخابات کے قریب پہنچ کر سیاسی جماعتوں کو عوامی بجٹ سے اپنی مالی اعانت کا مسئلہ درپیش تھا جسے گزشتہ ریفرنڈم نے ختم کر دیا تھا۔
اس ضرورت کو پورا کرنے کے لیے 10 دسمبر 1993 کا قانون نہیں. 515 (GU n. 292 Suppl. Ord. of 14/12/1993) کی منظوری دی گئی (آرٹ 9 کم 1 اور 1) "انتخابی اخراجات میں شراکت", جس کو مندرجہ ذیل طور پر منظم کیا گیا تھا: "یہ حصہ دو فنڈز کے حقداروں میں تقسیم کرکے ادا کیا جاتا ہے، بالترتیب، جمہوریہ کی سینیٹ اور چیمبر آف ڈپٹیز کی تجدید کے لیے انتخابی اخراجات سے۔ دونوں فنڈز میں سے ہر ایک کی رقم، موجودہ قانون کے اطلاق میں منعقد ہونے والے پہلے سیاسی انتخابات کے موقع پر، اس رقم کے نصف کے برابر ہے جو کہ 1.600 لیر کی رقم کے باشندوں کی تعداد سے ضرب کے نتیجے میں ہوتی ہے۔ جمہوریہ آخری عام مردم شماری کے نتیجے میں"۔ اگرچہ کسی اور اصطلاح کے تحت بھیس بدل کر، یہ یک طرفہ تعاون تھا نہ کہ سالوں میں بڑھایا گیا قرض۔
ان لوگوں کے لیے جو، مصنف کی طرح، پارٹیوں کی (اگرچہ اعتدال پسند) عوامی فنڈنگ کا جائزہ لیتے ہیں (اگر کوئی نجی فنڈنگ سے منسلک ہے جو شفافیت کی ضمانت دیتا ہے) اس وقت ریاستی بجٹ سے وابستگی خاص طور پر زیادہ نہیں دکھائی دیتی تھی۔. درحقیقت اس وقت کے قانون نے تقریباً 61 بلین لیر (تقریباً 30 ملین یورو کے برابر) کے بوجھ کو چیمبر اور سینیٹ کے درمیان یکساں طور پر تقسیم کیا تھا۔ ہمیں اس قانون ساز کی دانشمندی کا بھی جائزہ لینا چاہیے جس نے لسٹ کے فوٹر پر یکمشت رقم کی ادائیگی کے طریقہ کار کو ترجیح دی جس نے جھوٹی رسیدیں تیار کرنے کے پھلتے پھولتے کاروبار کو (ادائیگی دینے والے کو) پسند کیا ہوگا۔ جو کوئی بھی آج دستاویزی اخراجات کی ادائیگی کو اپنانے کی تجویز کرتا ہے اسے بدکاری کے لیے ایک نئی ترغیب کے خطرات پر غور کرنا چاہیے۔
چند سال بعد، 1999 میںنیا قانون 3 جون 1999 n.157 اس میں نہ صرف ریاستی بجٹ سے فنڈز کو دوگنا کرنا شامل تھا۔ (دو، ہاؤس اور سینیٹ سے، چار، ہاؤس، سینیٹ، یورپی پارلیمنٹ، علاقائی انتخابات) بلکہ شراکت کی رقم کو 1.600 lire سے 4.000 lire تک دگنا کرنا۔ جیسا کہ قانون کے پیراگراف 5 میں فراہم کیا گیا ہے پھر جاری کیا گیا ہے: "پیراگراف 1 میں ذکر کردہ لاشوں سے متعلق چار فنڈز میں سے ہر ایک کی رقم شہریوں کی تعداد سے 4.000 لائر کی رقم کے ضرب کے نتیجے میں ہونے والی رقم کے برابر ہے۔ چیمبر آف ڈپٹیز کے انتخابات کے لیے انتخابی فہرستوں میں رجسٹرڈ جمہوریہ"۔ کسی بھی صورت میں، فنانسنگ ایک ہی قسم کی رہی۔ نئے قانون سے 208 کے لیے 1999 بلین لیر، 198 کے لیے 2000 بلین لیر اور 257 سے شروع ہونے والے 2001 بلین لیر سالانہ کے چارجز، اخراجات کی اجازت کے خاتمے سے حاصل ہونے والے وسائل کے ذریعے فراہم کیے گئے تھے۔ قوانین 18 نومبر 1981، نمبر 659، 10 دسمبر 1993، ن. 515، 23 فروری 1995، نمبر۔ 43، اور 2 جنوری 1997
پھر، قانون کے ساتھ 26 جولائی 2002، این. 156 "انتخابی معاوضے سے متعلق دفعات" سرکاری گزٹ نمبر۔ 176 جولائی کا 29 2002 میں درج ذیل ترمیم کے ساتھ مزید جدت آئی: قانون کے مطابق 3 جون 1999، این۔ 157، مندرجہ ذیل ترمیم کی گئی ہیں: آرٹیکل 1، پیراگراف 5 میں، الفاظ کے بعد: «یہ برابر ہے» درج ذیل داخل کیے گئے ہیں: «بذات خود اداروں کی مقننہ کے ہر سال کے لیے» اور الفاظ: «4.000 lire» کی جگہ درج ذیل ہیں: «euro 1,00»۔
اس طرح، جو پہلے انتخابی اخراجات کی فلیٹ ریٹ ری ایمبرسمنٹ تشکیل دیتا تھا وہ ایک طویل مدتی قرض بن گیا جس کا انتخابی اخراجات سے کوئی تعلق نہیں۔ جیسا کہ انتخابی اخراجات (تقریباً 600 ملین یورو) اور سیاسی جماعتوں کو منتقلی کی رقم (تقریباً 2,5 بلین یورو) کے درمیان عوامی طور پر ظاہر کردہ تناسب سے ظاہر ہوتا ہے۔. اور یوں سیاسی جماعتیں ووٹروں کی نظروں میں اپنی عزت کھو بیٹھیں۔
درحقیقت، جیسا کہ قانون 5 کے نئے پیراگراف 157 میں ریگولیٹ کیا گیا ہے (آج بھی نافذ ہے) چار فنڈز میں سے ہر ایک پیراگراف 1 میں مذکور لاشوں سے متعلق برابر ہے، خود لاشوں کی مدت کے ہر سال کے لیے، چیمبر آف ڈیپٹیز کے انتخابات کے لیے انتخابی فہرستوں میں رجسٹرڈ جمہوریہ کے شہریوں کی تعداد سے یورو 1,00 کی رقم کی ضرب کے نتیجے میں ہونے والی رقم تک۔
بس۔ سیاسی جماعتوں کی عزت دوبارہ حاصل کرنے کے لیے موجودہ قانون (1999/157) سے آٹھ الفاظ کو ختم کر دینا ہی کافی ہے جس میں مندرجہ ذیل ترمیم کو پہلی شق میں پیش کیا جائے جسے پارلیمنٹ مفید سمجھے: آرٹ کے پیراگراف 5 میں۔ قانون 9 جون 3 کا 1999، n.157 (اور اس کے بعد کی ترامیم) الفاظ کو دبا دیتے ہیں۔خود اداروں کی مقننہ کے ہر سال کے لیے"۔
یہ کہا جاتا تھا "آئیے واپس آئین کی طرف چلتے ہیں": یہ 1 جنوری 1897 کو نووا انٹولوجیا میگزین میں شائع ہونے والے ایک مضمون کا عنوان ہے جس پر تاریخی رائٹ سڈنی سونینو کے نائب نے دستخط کیے تھے جنہوں نے اس تحریر کے ساتھ اس کی نااہلی کی مذمت کی تھی۔ اداروں اور حکومت اور پارلیمنٹ کے درمیان اختیارات کی باہمی مداخلت۔ آج، زیادہ معمولی طور پر، پارٹیوں (اور شاید کچھ ووٹروں) کی عزت بحال کرنے کے لیے 1993 کے عام قانون کے اصولوں کی طرف لوٹنا ہی کافی ہے، جسے اٹلی کے بادشاہ نے نہیں بلکہ اطالوی پارلیمنٹ نے جاری کیا ہے۔ ہمارے ملک کی مالیاتی تاریخ بھی دنیا کی نظروں میں بہتر ہوگی۔
