چین میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو بہت اہمیت دی جاتی ہے: بحران کے اثرات اور اس کے عالمی نتائج کے باوجود، 2009 اور 2010 کے دوران ایشیائی طاقت نے 2011 کے آخر میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی ترجیحی منزل کے طور پر اپنا دوسرا مقام برقرار رکھا، جیت، ایف ڈی آئی کی سالانہ مالیت تقریباً 110-120 بلین ڈالر ہے۔ چین میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے کیٹلاگ (غیر ملکی سرمایہ کاری صنعتی رہنمائی کیٹلوگ) اس لیے بنیادی اہمیت کی دستاویز کی نمائندگی کرتا ہے ایک رہنما خطوط کے طور پر بین الاقوامی کمپنیوں کے لیے جو ملک میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرتی ہیں، جس میں گرین فیلڈ سرمایہ کاری اور بالواسطہ دونوں شامل ہیں M&A کی شکل میں۔
پہلی بار 1995 میں شائع ہونے والی، قانون سازی میں تبدیلیوں کا ایک سلسلہ گزرا ہے (1997، 2002، 2004، 2007 میں)، جن میں سے آخری کا اختتام اس کی اشاعت کے ساتھ ہوا۔ نیا کیٹلاگ 2012 (تاہم اب بھی صرف اصل زبان میں دستیاب ہے) 29 دسمبر 2011 کو، جن کی دفعات جنوری کے آخر میں نافذ ہوئیں۔ کیٹلاگ غیر ملکی سرمایہ کاری کو تین اقسام میں تقسیم کرتا ہے: "پسندیدہ"، "محدود" اور "ممنوعہ"؛ ان میں سرمایہ کاری کی ایک چوتھی قسم کا اضافہ کیا گیا ہے، "اجازت یافتہ"، جس میں وہ تمام شعبے شامل ہیں جن کا مذکورہ بالا تین زمروں میں واضح حوالہ نہیں دیا گیا ہے، مراعات سے مشروط نہیں، بلکہ پابندیوں تک بھی نہیں۔ خاص طور پر، "پسندیدہ" سرمایہ کاری مقامی ٹیکسوں، انکم ٹیکسوں، درآمدی ڈیوٹیوں اور VAT میں کمی، یا یہاں تک کہ استثنیٰ کے امکان سے خصوصیت رکھتی ہے۔ سرمایہ کاری جو اس کے بجائے "محدود" زمرے میں آتی ہے وہ اکثر غیر ملکی ملکیت پر پابندیوں سے مشروط ہوتی ہیں: مقامی شراکت داروں کے ساتھ وابستہ ہونے کی ذمہ داری (عام طور پر مشترکہ منصوبوں کی شکل میں) اور غیر ملکی شرکت کے فیصد پر زیادہ سے زیادہ کیپس جو منعقد کی جا سکتی ہیں۔
ملکی ترقی، معیشت کی زیادہ کشادگی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول کی تخلیق کو فروغ دینے کے لیے، نیا کیٹلاگ "پسندیدہ" زمرے سے تعلق رکھنے والے سرمایہ کاری کے شعبوں کو بڑھاتے ہوئے آخری دو زمروں کی اشیاء کو کم کرتا ہے۔ نیا ورژن 2007 سے پچھلے ورژن میں کچھ خاطر خواہ تبدیلیاں کرتا ہے، جو ان اقتصادی مقاصد کی عکاسی کرتا ہے جو چینی حکومت نے 12ویں پانچ سالہ منصوبہ، 12-2011 میں طے کیے تھے اور جن کا اظہار ریاستی کونسل نے غیر ملکی سرمائے کے استعمال پر رائے میں کیا تھا۔ (غیر ملکی سرمائے کے مزید استعمال پر متعدد آراء)۔ توجہ چینی صنعتی ڈھانچے کی اصلاح اور اختراع پر مرکوز ہے، خاص طور پر اسٹریٹجک، ہائی ٹیک اور ہائی ویلیو ایڈڈ ابھرتی ہوئی صنعتوں کی ترقی اور متبادل توانائیوں کے زیادہ استعمال پر۔
"پسندیدہ" زمرے میں شامل کیے گئے کلیدی شعبوں میں، ان سب سے بڑھ کر توانائی کی موثر ٹیکنالوجیز، سبز صنعتوں اور آلودگی پر قابو پانے میں مصروف افراد کی ترقی سے متعلق ہیں۔ ان صنعتوں پر بھی بہت زیادہ توجہ دی جاتی ہے جو اعلیٰ معیار کی پیداوار کے لیے جدید ٹیکنالوجیز کا استعمال کرتی ہیں، خاص طور پر ٹیکسٹائل کے مواد، کیمیکل، مشینری اور آلات کی، جو روایتی مینوفیکچرنگ انڈسٹری کی ترقی اور تبدیلی کو فروغ دینے کے لیے چینی حکومت کی خواہش کی عکاسی کرتی ہے۔ ترغیبات انسانی سرمائے کو بھی دی جاتی ہیں: درحقیقت، وہ ادارے جو تعلیم اور پیشہ ورانہ تربیت سے نمٹتے ہیں وہ "پسندیدہ" سرمایہ کاری کی فہرست میں شامل ہیں۔ جدید خدماتی صنعتوں میں سرمایہ کاری کی بھی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے، خاص طور پر اگر اس کا مقصد ملک کی فلاح و بہبود کو بہتر بنانا ہو۔ آخر میں، سرمایہ کاری کے شعبے جن میں وینچر کیپیٹل فرموں اور دانشورانہ املاک کی خدمت کے اداروں، جیسے پیٹنٹ اور ٹریڈ مارک کنسلٹنسی اور ایجنٹ شامل ہیں، کو "محدود" سے "ترجیحی" زمروں میں اپ گریڈ کیا گیا۔
جہاں تک سرمایہ کاری کے شعبوں میں ان تبدیلیوں کا تعلق ہے جن پر نیا کیٹلاگ غور نہیں کرتا ہے، اور جو اس وجہ سے "اجازت یافتہ" سرمایہ کاری کے مضمر زمرے میں آتے ہیں، وہاں اختراعات کی کوئی کمی نہیں ہے: درحقیقت، بہت سے سرمایہ کاری کے شعبوں کو "محدود" سے ہٹا دیا گیا ہے۔ " آئٹم، سب سے پہلے جو کہ صحت کے اداروں سے متعلق ہے اور کچھ طبی آلات کی تیاری (جیسے ڈسپوزایبل انجیکٹر، خون کی منتقلی کے اوزار، خون کے تھیلے وغیرہ)۔ مالیاتی اور تجارتی میدان میں، اگرچہ مالیاتی اداروں اور بینکنگ سیکٹر میں سرمایہ کاری، بشمول انشورنس کمپنیاں، پابندیوں کے تحت سرمایہ کاری کے زمرے میں تصور کی جاتی ہیں، مالیاتی لیزنگ کمپنیوں میں سرمایہ کاری، فرنچائز میں مصروف تجارتی کمپنیاں، کاروباری انتظام اور مشاورتی خدمات۔ مواصلات اور معلومات کے شعبے میں غیر ملکی سرمایہ کاری پر ضوابط میں ایک خاص نرمی بھی دیکھی گئی ہے: آڈیو اور ویڈیو مصنوعات کی تقسیم میں شامل غیر ملکی کمپنیوں کو اب چینی ہم منصبوں کے زیر کنٹرول رہنے کی ضرورت نہیں ہے (حالانکہ وہ کارپوریٹ فارم کے تحت رہیں گی۔ مشترکہ منصوبہ)؛ ٹیلی کمیونیکیشن سیکٹر میں کچھ بنیادی خدمات کی فراہمی کے تناظر میں، غیر ملکی شرکت کے لیے دی گئی زیادہ سے زیادہ حد کو 35% سے بڑھا کر 49% کر دیا گیا ہے۔ کتابوں، اخبارات اور رسائل کی درآمد اور تقسیم اور آڈیو/ویڈیو مصنوعات اور الیکٹرانک پبلیکیشنز کی درآمد اور پیداوار کی بھی اجازت تھی (حالانکہ اس کی اشاعت ابھی تک ممنوع ہے)۔ آخر میں، سرمایہ کاری کے دیگر شعبوں میں جنہیں "محدود" زمرے سے ہٹا دیا گیا ہے، کاربونیٹیڈ مشروبات کی پیداوار ہے (حالانکہ شراب اور اسپرٹ کی پیداوار پابندیوں کے تابع ہے)۔
اگرچہ کیٹلاگ کے پچھلے ورژن میں ہونے والی زیادہ تر تبدیلیوں کا مثبت اثر ہے، لیکن سرمایہ کاری کے مواقع اور ان علاقوں سے متعلق ضوابط میں نرمی کے حوالے سے جو پہلے پابندیوں کا شکار تھے، اس کے باوجود کچھ تبدیلیاں کچھ آئٹمز کے اضافے کا باعث بنی ہیں۔ "محدود" اور "ممنوعہ" سرمایہ کاری کی فہرستیں۔ ان میں سے پہلی قسموں میں سب سے زیادہ قابل ذکر اضافے یہ ہیں: کچھ قیمتی غیر دھاتوں اور فاسفیٹ کی تلاش اور نکالنا؛ پیٹرولیم پروسیسنگ اور پروسیسنگ اور نیوکلیئر فیول پروسیسنگ؛ کیمیائی خام مال کی پیداوار؛ اور آخر میں زرعی مصنوعات کے لیے بڑے پیمانے پر تھوک منڈیوں کی تخلیق اور انتظام۔ سرمایہ کاری کے نئے شعبے جو "ممنوعہ" فہرست کے تحت آتے ہیں اس کی بجائے اندرونی پوسٹل سروسز کی صنعتوں سے متعلق ہیں۔ ولاز کی تعمیر (چینی حکومت کی جانب سے رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کو ٹھنڈا کرنے اور تجارتی اور رہائشی استعمال کے لیے زرعی اراضی کی غیر قانونی خرید و فروخت کو روکنے کی کوششوں کے مطابق)؛ اور کچھ جینیاتی طور پر تبدیل شدہ کھانوں کی تحقیق اور ترقی۔
خلاصہ یہ ہے کہ کیٹلاگ کا 2012 کا ورژن چینی مارکیٹ کو غیر ملکی کمپنیوں کے لیے سرمایہ کاری کے نئے مواقع فراہم کرتا ہے، جو روایتی صنعتوں سے ان علاقوں کی طرف حکومتی پالیسی کی توجہ میں تبدیلی کی عکاسی کرتا ہے جو جدید ٹیکنالوجی، توانائی کی بچت اور متبادل توانائیوں کے استعمال کے حق میں ہیں۔ نیز خدمات کے میدان میں جدید صنعتی ڈھانچے کو فروغ دینا: چین کے لیے ضروری ہے کہ اب مقدار نہیں بلکہ معیار ہے۔
