مزدوروں کے آئین کے آرٹیکل 18 کو ختم کرنے یا نہ کرنے کی بحث سیاسی طبقے کو تقسیم کر رہی ہے۔ جو لوگ خاتمے کے حق میں ہیں ان کا خیال ہے کہ لیبر مارکیٹ میں زیادہ لچک کا روزگار پر مثبت اثر پڑے گا۔ دوسری طرف مخالفت کرنے والوں کا خیال ہے کہ اس کا اثر نہ ہونے کے برابر ہوگا اور اس تھیسس کی حمایت میں جرمنی کو ایک مثال کے طور پر لینے کا رجحان رکھتے ہیں، ایک ایسا ملک جہاں فائرنگ کرنا آسان نہیں ہے اور اس کے باوجود بے روزگاری اپنی سب سے کم سطح پر ہے۔ 5 فیصد پر) اور یہاں تک کہ بحران کے سالوں کے دوران کمی۔ درحقیقت، OECD انڈیکس EPRC (انفرادی اور اجتماعی برخاستگی کے خلاف مستقل کارکنوں کا روزگار تحفظ) کے مطابق، جو اجتماعی اور انفرادی برطرفی کے خلاف ملازمین کے تحفظ کی ڈگری کی پیمائش کرتا ہے (اسکور 0 سے مختلف ہوتا ہے، زیادہ سے زیادہ لچک، 6، زیادہ سے زیادہ سختی )، جرمنی صنعتی ممالک کی درجہ بندی میں سرفہرست ہے، جس کا انڈیکس 2,98 ہے، جو OECD اوسط کے 2,29 کے مقابلے میں ہے (اٹلی 2,79 پر ہے)۔
تاہم، جرمن ڈیٹا کے معنی کی جلد بازی سے غلط نتائج اخذ کیے جا سکتے ہیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ، جرمنی کے معاملے میں، انڈیکس اس کے صنعتی تعلقات کے نظام کی خاصیت کو ظاہر کرتا ہے، جس کی خصوصیت نام نہاد "کو-منیجمنٹ" کی وسیع پیمانے پر موجودگی ہے۔ اس لیے شریک انتظام کے کردار کو ذہن میں رکھے بغیر جرمن انڈیکس کی "تشریح" کرنا ممکن نہیں ہے، خاص طور پر کام کی جگہ پر برطرفی اور ممکنہ دوبارہ انضمام کے حوالے سے۔ خلاصہ یہ کہ وجوہات یہ ہیں۔
جرمنی میں کو-منیجمنٹ کو Mitbestimmungsgestz کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے، جو 5 سے زائد ملازمین والی کمپنیوں کے لیے ورکس کونسل (Betreibsrat) کے قیام کا امکان فراہم کرتا ہے، جہاں مزدوروں کے نمائندے بیٹھتے ہیں، وہ دونوں جو یونین کے ساتھ رجسٹرڈ ہیں اور جو رجسٹرڈ نہیں ہیں۔ ; 500 سے زیادہ ملازمین والی کمپنیوں کے لیے، ورکرز کے نمائندے بھی سپروائزری بورڈ میں حصہ لے سکتے ہیں - شیئر ہولڈرز کے ساتھ - ایک تہائی کی حد تک، ایک حصہ جو ملازمین کی تعداد سے زیادہ ہونے کی صورت میں نمائندوں کے نصف تک بڑھ جاتا ہے۔ دو ہزار یونٹس
ورکس کونسل برطرفی کے وقت ایک بنیادی کام انجام دیتی ہے۔ درحقیقت آجر کی ذمہ داری ہے کہ وہ (برخاستگی کے باطل ہونے کی سزا کے تحت) کارکنوں کے نمائندوں کو مطلع کرے اور انہیں اپنے فیصلے کی وجوہات بتائے۔ بورڈ کا کام یہ طے کرنا ہے کہ آیا برطرفی "سماجی طور پر جائز" ہے۔ کے آرٹیکل 1 کے مطابق Kundigungsschutzgesetz، یعنی دس سے زیادہ ملازمین والی کمپنیوں کے لیے ملازمت کے تعلقات پر حکمرانی کرنے والے قانون کے تحت، برطرفی صرف اس صورت میں درست ہے جب "معاشرتی طور پر جائز" وجوہات کی بنیاد پر جو کارکن پر منحصر ہو (مثال کے طور پر مستقل کمزوری)، اس کے طرز عمل (تاخیر کی صورت میں یا بار بار غیر حاضری) یا کمپنی کے کاروبار سے (کاروباری تنظیم نو کی صورت میں)۔
ورکس کونسل کی ثالثی کی بدولت، معاوضے کی ادائیگی کے ذریعے ایک معاہدہ 90 فیصد معاملات میں پایا جاتا ہے (صنعتی ممالک میں یہ سب سے زیادہ فیصد ہے)۔ بقیہ 10 فیصد میں (یعنی فیکٹری کونسل یا خود کارکن کی طرف سے اپوزیشن کی موجودگی میں) وہ جج کے سامنے جاتے ہیں۔ لیکن اس معاملے میں بھی تقریباً تمام ہی معاملات ایک تصفیہ پر ختم ہو جاتے ہیں۔ اگر، دوسری طرف، مصالحت کی کوشش ناکام ہو جاتی ہے، تو سماعت زیادہ سے زیادہ تین ماہ کے اندر طے کی جاتی ہے۔ جج معاوضے اور بحالی کے درمیان انتخاب کر سکتا ہے، یہاں تک کہ اگر، حقیقت میں، بحالی بہت کم ہی ہوتی ہے۔ درحقیقت، صرف 16% مقدمات میں جج حقیقی تحفظ کا انتخاب کرتا ہے، یعنی سنگین امتیازی سلوک کے معاملات میں۔
تو پھر انضمام کی اس کم شرح کو اس حقیقت کے ساتھ کیسے ملایا جا سکتا ہے کہ روزگار کے تحفظ میں سختی کی ڈگری پر جرمن انڈیکس OECD ممالک میں سب سے زیادہ ہے؟ وجہ سادہ ہے۔ انڈیکس کا حساب لگاتے ہوئے، OECD جرمن نظام کے دو پہلوؤں کو زیادہ وزن (زیادہ سختی کے لحاظ سے) تفویض کرتا ہے۔ پہلا، جس کا پہلے ذکر کیا جا چکا ہے، یہ ہے کہ آجر کی ذمہ داری سے متعلق ہے کہ وہ ورکس کونسل کو ملازم کو برخاست کرنے کے اپنے فیصلے سے آگاہ کرے۔ او ای سی ڈی کے مطابق، اس فیصلے کی کونسل کی طرف سے کوئی بھی مخالفت برخاستگی کے وقت کو بڑھا سکتی ہے اور اس وجہ سے، ایک سختی کی نمائندگی کرتی ہے (خاص طور پر ان کمپنیوں کے لیے وقت کے لحاظ سے جنہیں سائیکل میں ناگوار تبدیلیوں کے لیے تیزی سے اپنانا پڑتا ہے) جو کہ دوسرے ممالک کے پاس ہے۔ نہیں دوسرا کاروباری شخص کی ذمہ داری سے متعلق ہے (آرٹیکل 1 Kundigungsschutzgesetz)، کمپنی کی سرگرمیوں سے منسلک برخاستگی کی صورت میں، "سماجی انتخاب" کرنے کے لیے، یعنی ایسے کارکنوں کو برخاست کرنے کا انتخاب کرنا جو سماجی طور پر کم کمزور ہیں (مثال کے طور پر، انحصار کرنے والے خاندان والے افراد کو برخاست کیے جانے کا امکان کم ہے)۔ یہ "ذمہ داریاں"، ایک ہی وقت میں صرف جرمن قانون سازی میں موجود ہیں، اور اس وجہ سے انڈیکس کی قدر میں اضافے میں معاون ہیں۔ تاہم، OECD خود تسلیم کرتا ہے کہ صنعتی تعلقات کا یہ خاص نظام، شریک انتظام پر مبنی، فریقین کے درمیان مفاہمت کو فروغ دینے میں بنیادی کردار رکھتا ہے۔
لہٰذا، جو لوگ یہ ظاہر کرنے کے لیے جرمن مثال کا حوالہ دیتے ہیں کہ جرمنی میں روزگار کے تحفظ کے معاملے میں اٹلی کے مقابلے میں زیادہ سختی ہے، وہ اس کے صنعتی تعلقات کے نظام کی مضبوطی کو کم کر رہے ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ برطرفی، 97 فیصد مقدمات میں، مالی معاوضے کی ادائیگی کے ساتھ ختم ہوتی ہے، اس کا ثبوت ہے۔
