یہ منصوبہ یورپی ترقی پسندوں کی بنیادوں میں سے ایک ہے، جو یونیورسل بینک کو لڑنے کے لیے ایک ماڈل کے طور پر دیکھتے ہیں۔ یہاں تک کہ بہت سے قدامت پسند بھی بچت کی وصولی کی سرگرمیوں کو سرمایہ کاری کی سرگرمیوں سے الگ کرنے کی نیکی کے قائل نظر آتے ہیں۔ لہذا فن لینڈ کے مرکزی بینکر ایرکی لیکانن کی قیادت میں ماہرین کے گروپ کی یورپی یونین کے اندر پیدائش ہوئی، جس نے گزشتہ اکتوبر میں کمیشن کو ورک ٹیم کی حتمی تجویز پیش کی تھی۔ اس میں ٹریڈنگ اور بینکنگ کے باقی کاروبار کے درمیان لازمی علیحدگی بھی شامل ہے، اگر درمیانی حجم 100 بلین یا بینک کے اثاثوں کے 15-25% سے زیادہ ہو۔ الگ الگ تجارت اور تحویل کے کاروبار ایک ہی بینک میں ایک ساتھ رہ سکتے ہیں، لیکن ان کے لیے الگ سے فنڈ اور کیپٹلائز کرنے کی ضرورت ہوگی۔
یہ بالکل اسی رپورٹ کی بنیاد پر ہے کہ فرانس اور جرمنی کی حکومتوں نے گزشتہ جنوری میں مشترکہ طور پر فیصلہ کیا تھا کہ وہ کمیشن کی طرف سے باضابطہ تجویز کا انتظار نہیں کریں گے، جو کہ اگلے موسم خزاں کے لیے مقرر کیا گیا ہے، بلکہ فوری طور پر کچھ قانون سازی کی جائے گی جس سے سمت کی نشاندہی ہو گی۔ پیرس اور برلن کے انتخاب نے جرمن بینکوں کی ایسوسی ایشن (BdB) کو خوش نہیں کیا، جس نے پچھلے مہینے کے آخر میں کچھ یورپی حکومتوں کے تنہا انتخاب کے خلاف خبردار کیا تھا۔ دوسری طرف، اٹلی میں، سابق وزیر خزانہ، گیولیو ٹریمونٹی کو یہ خیال پسند ہے، جب کہ برطانیہ میں انگوٹھی پر باڑ لگانے کے قانون کی منظوری کا عمل مقننہ (2015) کے اختتام پر تیار ہو جائے گا۔
لندن پہلا یورپی ملک تھا جس نے کور کے لیے بھاگ دوڑ کی اور کوئی حل اپنایا، تاکہ نرم بات کی جائے، یعنی یونیورسل بینکوں پر مبنی نظام کو مکمل طور پر پریشان کیے بغیر۔ یہاں تک کہ ECB نے مہینے کے آخر میں مداخلت کی تھی اور کمیشن کی سفارشات کو مسترد کیے بغیر، قومی حکومتوں سے اچھی طرح سے غور کرنے والے اقدامات کے لیے کہا تھا۔ دونوں میں سے کسی بھی دائرہ اختیار میں، نہ فرانسیسی میں اور نہ ہی جرمن میں، کسی بھی صورت میں سرمایہ کاری بینکنگ کو بچت اور کریڈٹ جمع کرنے کی سرگرمیوں سے مکمل طور پر الگ نہیں کیا جائے گا۔ جرمنی میں، عیسائی لبرل کابینہ نے ایک بل کی منظوری دی ہے، جس کی پارلیمنٹ سے منظوری کے بعد، 2014 کے وسط سے ان اداروں پر لاگو ہو جائے گا جن کے اثاثے 90 بلین سے زیادہ ہیں یا جن کے خطرناک اثاثے 20 فیصد سے زیادہ ہیں، جس کے نتیجے میں ان اداروں کو انتساب کیا جائے گا۔ ملکیتی تجارت، ہائی فریکوئنسی ٹریڈنگ اور ہیج فنڈ کی سرگرمیوں کا ایک مختلف قانونی ادارہ۔
اس کا مطلب ہے کہ یہ قانون خاص طور پر ڈوئچے بینک، کامرز بینک اور کچھ لینڈز بینکوں کو متاثر کرے گا۔ اگرچہ جرمن سپروائزری اتھارٹی کا موقف ہے کہ قانون کا دائرہ وسیع ہو سکتا ہے۔ جرمن حکومت کا یہ اقدام، جس کا اس نے گزشتہ موسم خزاں میں پہلے ہی اعلان کیا تھا، موجودہ انتخابی مہم سے زیادہ منسلک ہے۔ کرسچن ڈیموکریٹس سوشل ڈیموکریٹس سے ترقی پسند بیان بازی کے کلاسک موضوعات کو چرانا چاہتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ ایس پی ڈی نے بہت کمزور سمجھے جانے والے بل کے بارے میں اپنے عدم اطمینان کو ظاہر کرنے میں جلدی کی۔ دوسری جانب فچ ریٹنگ ایجنسی کے مطابق ریگولیشن سے مشروط اداروں کی ریٹنگ بہتر کرنے کے لحاظ سے زیادہ فوائد نہیں ہوں گے۔ اس کے برعکس، خطرہ یہ ہے کہ علیحدگی دراصل بعض سرگرمیوں کو ترک کرنے کا سبب بنتی ہے، اس طرح پیرس اور فرینکفرٹ کے دو مالیاتی مراکز کی کامیابی خطرے میں پڑ جاتی ہے۔
تاہم، جنگی بنیادوں پر مقبول بینک، کوآپریٹو کریڈٹ بینک اور سیونگ بینک بھی موجود ہیں، جو اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ کس طرح یونیورسل بینک کے ماڈل نے بحران کے دوران مزاحمت کا اچھا ثبوت دیا ہے۔ یہ ذکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ یورپی قانون ساز اب بھی لیکانن کے مطالعہ کے نتائج کو تجرباتی سطح پر جانچ رہا ہے۔ جرمن اور فرانسیسی بینکاری کی دنیا کے رہنماؤں کا کہنا ہے کہ زیادہ سمجھداری کا خیر مقدم کیا جاتا۔ جرمن سپروائزری اتھارٹی، BaFin کا ردعمل بھی مختلف نہیں ہے، جس کے مطابق یہ ضابطہ کسی کریڈٹ ادارے کے مفادات کو کم پیچیدہ بنانے میں مدد دے سکتا ہے، لیکن اس میں غیر منظم شیڈو بینکوں کے ابھرنے کا خطرہ بھی شامل ہوگا، جو وہ صرف مسئلہ کو ہٹا دیں گے، اسے حل نہیں کریں گے۔
