آج کے دن، ٹھیک پچاس سال پہلے، ایوانِ نمائندگان نے قانون نمبر 300/1970 کو قطعی طور پر منظور کیا، جو کہ شہری اور سماجی تعلقات اور صنعتی تعلقات کی تاریخ میں اس کے نام سے نیچے چلا گیا۔ کارکنوں کا آئین۔
قانون نے سینیٹ میں قانون سازی کا عمل شروع کر دیا تھا (ریکارڈ کے لیے ایوان بالا، جس نے ''اداروں کو آسان بنانے'' کے لیے ختم کیے جانے کا خطرہ مول لیا تھا، وہ ہمیشہ ریپبلکن اٹلی میں سب سے اہم کو پاس کرنے میں مرکزی کردار رہا ہے)۔ اس اقدام کو حق میں 217 ووٹوں کے ساتھ چیمبر نے قطعی طور پر منظور کیا (مرکزی بائیں اکثریت - DC، PSI اور PSDI PSU میں متحد، PRI - PLI کے اضافے کے ساتھ، اس وقت مخالفت میں)؛ PCI، PSIUP اور MSI نے غیر حاضری کا انتخاب کیا اور اس کے خلاف دس ووٹ آئے، کون نہیں جانتا۔ 316 ووٹوں کے ایوان میں مطلق اکثریت کا کورم ہونے کی وجہ سے، متعلقہ اکثریت جس نے ابھی تک قانون کی منظوری کی اجازت دی، بائیں بازو کے سب سے زیادہ مستقل مزاج گروپوں سے شروع ہونے والی اپوزیشن کی عدم شرکت سے ممکن ہوا۔
ووٹ کا نتیجہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ – اس بحث میں جس نے ایک قانون کے قانون سازی کے عمل کو تیار کیا تھا اور اس کے ساتھ تھا جسے مستقبل کی دہائیوں میں بائیں بازو اور ٹریڈ یونین تنظیموں کے ذریعہ خاص طور پر مقدس کیا گیا تھا۔ نقطہ نظر کے اختلافات تھے. بائیں بازو کے ایک حصے نے ٹریڈ یونین تنظیموں کی حمایت کرنے والی قانون سازی کے اختراعی نقوش کا خیر مقدم نہیں کیا۔ سب سے بڑھ کر CGIL، Ugo Natoli (Corso d'Italia کی کنفیڈریشن کے قریب تاریخی لیبر لا ریویو کے بانی) کے سکول آف "آئینسٹسٹ" کے لیبر وکلاء کے نظریات کے زیر اثر، یہ مانتا تھا کہ ان کا ماننا چاہیے کام کی جگہ پر کارکنوں کے حقوق کو تسلیم کیا، نہ صرف ٹریڈ یونین کے حقوق، بلکہ سیاسی حقوق بھی۔ ان کے لیے Gino Giugni جو اس اقدام کے مرکزی کردار تھے جب سے سوشلسٹ وزیر Giacomo Brodolini نے انہیں مقرر کیا تھا، جولائی 1969 میں ان کی موت سے قبل، ایک کمیشن کے صدر پر متن تیار کرنے کا الزام تھا۔
پھر یہ کرسچن ڈیموکریٹ تھا۔ اس منصوبے کو مکمل کرنے کے لیے بروڈولینی کے بعد آنے والے کارلو ڈونٹ کیٹناگرچہ Gino Giugni کی پرعزم مدد سے، جن کی دوبارہ تصدیق ڈونٹ کیٹن نے ڈیکاسٹری کے قانون ساز دفتر کے سربراہ کے طور پر کی تھی۔
ہم ان لوگوں کی درخواستوں کے بارے میں گیوگنی کی ایک تنقیدی تعریف کو یاد کرتے ہیں جنہوں نے آرٹیکل میں کارکنوں کے نام نہاد سیاسی حقوق کو شامل کرنے پر اصرار کیا تھا: "ہر کوئی اپنی مرضی کے مطابق اخبار پڑھنے کے لیے آزاد ہے، لیکن کام کے اوقات میں ایسا نہیں کر سکتا" یہ سچ ہے کہ ''ٹائٹل II آف ٹریڈ یونین فریڈز'' کے حوالے سے، قانون n.300 نے عملی طور پر وہی لاگو کیا جو میٹل ورکرز فیڈریشنز نے حاصل کیا تھا۔ 1969 کے تاریخی معاہدے کی تجدید, مکمل ''گرم خزاں'' میں (یہاں تک کہ اگر سبسکرپشن کرسمس سے چند دن پہلے ہوئی ہو)۔ اور قانون کا یہ حصہ پروموشنل قانون سازی کا مرکز تھا، کیونکہ حقوق کو عام طور پر بیرونی ٹریڈ یونین تنظیموں کے لیے تسلیم کیا گیا تھا (کام کے اوقات کے دوران اسمبلی کا حق، احاطے، بل بورڈز، پوری کمپنی میں ٹریڈ یونین مواد کی تقسیم، ٹریڈ یونینوں کی شراکت , سرپرستی تک رسائی، یونین لیڈروں کے لیے چھٹی اور اجازت نامے وغیرہ) کام کی جگہ تک اور اس ثالثی کے ذریعے کارکنوں پر گرا۔ پروموشنل قانون سازی کا انعامی حصہ آرٹیکل 28 میں پایا گیا تھا۔ جس نے آجر کی طرف سے یونین مخالف رویے کو روکنے کی درخواست کرنے کے لیے جج سے اپیل کی یونین سے منسوب ہے۔ لیکن آئین کا بینر دہائیوں تک آرٹیکل 18 تھا۔ "کام کی جگہ پر دوبارہ انضمام"، جس نے عام طور پر، چھوٹے کاروباروں کے علاوہ، برطرفی کی صورت میں مؤثر تحفظ کا قانون متعارف کرایا جسے ناجائز قرار دیا گیا۔
اس آرٹیکل کو تبدیل کرنے کے لیے، ایک طرح کی خانہ جنگی لڑی گئی، جس میں منسوخی یا توسیعی اثر کے ساتھ ریفرنڈم کے ذریعے، ''جنرلسیمی'' ہڑتالیں، عہد ساز مظاہرے ہوئے، جب کہ کچھ معصوم متاثرین گولیوں سے چھلنی فرش پر ختم ہوئے۔ آج اسی آرٹیکل میں 92 کے قانون n.2012 میں ترمیم کی گئی۔ پھر قانون سازی کے حکم نامے کے ساتھ۔ 23 کا 2015 (جابز ایکٹ کے فریم ورک کے اندر) غیر قانونی برطرفی کے معاملے میں ایک مختلف نظام متعارف کرایا گیا، متوازی اور آرٹیکل 18 کے عمومی ضابطے کا متبادل نہیں جیسا کہ ترمیم کی گئی ہے، لیکن زیادہ لچکدار: بڑھتے ہوئے تحفظات کے ساتھ مستقل ملازمت کا معاہدہجس کا اطلاق صرف 7 مارچ 2015 کے بعد بھرتی کیے گئے افراد پر کیا جا سکتا ہے۔
فکری ایمانداری کے ساتھ بحث کو مزید گہرا کرنا چاہتے ہیں، کچھ تبدیلیاں تمام دلچسپی رکھنے والے فریقین کے درمیان شیئر کی جا سکتی ہیں، اس کے علاوہ پہلے سے کی گئی اہم تبدیلیاں: آڈیو وژوئل کنٹرولز کے آرٹیکل 4 سے، آرٹیکل 13 میں مشق کے بعض معیارات کو آزاد کرنے کے حوالے سے۔ ius varianti اور ان کے اثرات. لیکن سب سے بنیادی تبدیلی - ریفرنڈم کے ذریعے - آرٹیکل 19 میں کی گئی۔ نتیجہ یہ نکلا۔اس معیار کو ختم کرنا جس کے ارد گرد ٹریڈ یونین سسٹم میں کافی توازن پایا گیا تھا۔ اور آئین کے آرٹیکل 39 کے ذریعہ فراہم کردہ اس سے ہٹ کر نمائندگی اور نمائندگی کے اہم مسائل کے لیے قانون کی حمایت کے ساتھ قانونی پروفائل۔
عملی طور پر، یہ ایک ٹیوٹولوجی تھی: بنیاد نے زیادہ نمائندہ کے طور پر معاہدوں پر دستخط کرنے والی تنظیموں کو RSA قائم کرنے کے حق کو تسلیم کیا۔ لیکن وہ کون سے معیار تھے جنہوں نے زیادہ نمائندگی کے انتساب کا حق دیا؟ ان یونین ایسوسی ایشنز کے لیے اجتماعی معاہدے طے کرنا کافی تھا۔ مختصراً: میں یونین کا زیادہ نمائندہ ہوں کیونکہ میں اجتماعی معاہدوں کو سبسکرائب کرتا ہوں، لیکن میں ایسا بالکل ٹھیک کر سکتا ہوں کیونکہ میں زیادہ نمائندہ ہوں۔ ہم ابھی تک اس مقام پر پھنسے ہوئے ہیں۔، سوائے نمائندگی کی وضاحت کرنے کے ایک اور فعل کے تعارف کے: تقابلی طور پر۔ اور اصل کی طرف واپس جانے کے بغیر اس سے نکلنا مشکل ہے: آئین کے آرٹیکل 39 کو قبر سے زندہ کرنے کے بعد لاگو کرنا، اس طرح صنعتی تعلقات کے ڈھانچے کو کئی دہائیوں پیچھے لانا ہے۔
