روم، میلان اور نیپلز کے میئر کے امیدوار کو منتخب کرنے کے لیے پرائمری کا استعمال کرنے کے حامیوں کو اس آلے کی حقیقی تاثیر کے ساتھ ساتھ حقیقی جمہوری نوعیت پر بھی غور سے غور کرنا چاہیے۔ زیادہ تر معاملات میں (واضح طور پر مستثنیات ہیں لیکن وہ حقیقت میں مستثنیات ہیں) پرائمریوں نے نااہل (مارینو)، میگالومینیایکل اور خود حوالہ جاتی بیرونی افراد (نیپلس میں ڈی مجسٹریس اور پگلیہ میں ایمیلیانو)، مستند مارٹینز (ڈوریا) کا انتخاب کیا ہے۔ جینوا میں) یا سسلی میں کروسیٹا جیسے کچھ المناک نقاشی۔ ان تمام معاملات میں (اور اسی طرح کی بہت سی دوسری صورتوں میں) یہ انتظامیہ اور شہری تھے جنہوں نے پرائمری کے ساتھ کیے گئے ان غلط انتخاب کا خمیازہ بھگتنا پڑا۔
یہاں تک کہ وزیر اعظم کے امیدوار کا انتخاب کرنے میں بھی، پرائمریوں نے ہمیشہ صحیح امیدوار بنانے میں مدد نہیں کی۔ سب سے حالیہ اور سنسنی خیز معاملہ پیئرلوگی بیرسانی کا تھا جسے "جمہوری لوگوں" نے میٹیو رینزی پر ترجیح دی، تب ہی اسے اس سیاسی تباہی کا سامنا کرنا پڑا جس کی وجہ سے وہ خود تھے۔
ظاہر ہے کہ یہ کسی بھی طرح سے یقینی نہیں ہے کہ پرانا طریقہ کار، جو وسیع مشاورت، تھکا دینے والی سیکشن اسمبلیوں، گورننگ باڈیز کے تھکا دینے والے اجلاسوں اور ان کے اندر بار بار ووٹوں سے بنا ہوا تھا، ایسی آفات سے بچ جاتا۔ تاہم، یہ بہت امکان ہے کہ معاملات بہتر ہو جاتے۔ فطری طور پر اس طریقہ کو آج اس سادہ وجہ سے دوبارہ تجویز نہیں کیا جا سکتا کہ اب ایسی پارٹیاں یا تنظیمی ڈھانچہ نہیں ہے جس کے ذریعے امیدواروں کو بطور منتظم، نائب یا میئر تجویز کیا جائے، پہلے تربیت دی جاتی تھی اور پھر منتخب کیا جاتا تھا۔ لیکن ایک بات یقینی ہے: پرائمریز، جنہیں اس طریقہ کار کو تبدیل کرنا چاہیے تھا، کام نہیں کرتے اور اگر انہیں تبدیل نہیں کیا گیا تو وہ ملک کو نااہل یا بدتر، مہم جوئی کے ہاتھوں میں دینے کا خطرہ مول لے سکتے ہیں۔
پرائمری کیوں کام نہیں کرتی؟
سب سے پہلے، کیونکہ وہ ریگولیٹ نہیں ہیں. مثال کے طور پر، یہ واضح نہیں ہے کہ ووٹ میں کون حصہ لے سکتا ہے: آیا صرف رجسٹرڈ ممبران یا ہمدرد اور ممکنہ ووٹرز یا جو چاہے ووٹ دے سکتا ہے۔ یہ بھی واضح نہیں ہے کہ وہ لازمی ہیں یا اختیاری۔ آخر میں، یہ واضح نہیں ہے کہ ان کا انتظام کون کرتا ہے اور سب سے بڑھ کر، کون ان کی ترقی کو کنٹرول کرتا ہے اور ان کی قانونی حیثیت کی ضمانت دیتا ہے (نیپلز اور لیگوریا کے معاملے نے کچھ شکوک و شبہات کو جنم دیا ہے)۔
دوم، پرائمریز کام نہیں کرتیں کیونکہ پارٹیاں، جن کے کاموں میں سے عوامی منتظمین، نائبین اور سرکاری اہلکاروں کو تربیت دینا اور منتخب کرنا شامل تھا، آج موجود نہیں ہیں۔ موجودہ پارٹیوں میں سے کسی کے پاس بھی عسکریت پسندوں، ارکان یا ہمدردوں کا کوئی تالاب نہیں ہے جس سے جمہوری اور شفاف طریقہ کار کے ساتھ عوامی معاملات کے انتظام میں تجربہ کرنے والے کیڈرز کو نکالا جائے۔ آج یہ کیڈر پارٹیوں سے باہر زیادہ بن رہے ہیں۔ انہیں صنعت، مالیات یا خدمات، یونیورسٹیوں اور بہت سی انجمنوں میں تربیت دی جاتی ہے۔ یہ ایک بری چیز نہیں ہے، اس کے برعکس! لیکن ایسا ہو سکتا ہے اگر کیڈرز کا انتخاب خاص طور پر اس یا اس ابھرتے ہوئے لیڈر سے وابستگی کے ذریعے ہوتا ہے نہ کہ سمجھی جانے والی سیاست کے ساتھ تصادم کے ذریعے، یہ اپنے اعلیٰ ترین ثقافتی اور تنظیمی جہت میں (جسے گرامسی نے عظیم سیاست کہا) .
اور یہاں پرائمریوں کی خرابی کی تیسری وجہ ہے۔ پرائمریز صحیح معنوں میں مناسب سیاسی-پروگرامی پلیٹ فارم کے امیدواروں کی تعریف کی حوصلہ افزائی نہیں کرتی (اور نہیں کر سکتی)۔ درحقیقت، ایک سنجیدہ اور قابل اعتماد انتخابی پروگرام کی وضاحت کے لیے وقت اور مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس میں ایک طویل مدتی کام شامل ہے جس میں بہت سے لوگوں کو شامل کرنا ضروری ہے۔ یہ کسی فرد یا اس کے عملے کی اکیلے پیداوار نہیں ہو سکتی، لیکن یہ لازمی طور پر ایک وسیع تر سیاسی اور ثقافتی برادری کے کام کا نتیجہ ہونا چاہیے، یعنی ایک پارٹی کی، اگرچہ ایک نئی قسم کی ہو۔ اگر یہ "کمیونٹی" غائب ہے، تو پرائمری امیدواروں کے مرکزی کردار یا میگالومینیا کے صحیح جوابات بھی غائب ہیں۔
دوسری طرف، جہاں پرائمری طریقہ استعمال کیا جاتا ہے، جیسا کہ USA میں، صدر منتخب ایک کاؤنٹر ویٹ کے طور پر کام کرتا ہے، سپریم کورٹ کے علاوہ، کانگریس (یعنی نائبین)، سینیٹ اور، آخری لیکن کم از کم نہیں۔ ، فریقین خود . اٹلی میں یہ توازن ابھی تک موجود نہیں ہے۔
آنے والے مہینوں میں، پارٹیوں کو میلان، روم اور نیپلز میں میئر کے امیدواروں کی گرہ کھولنی ہوگی۔ ان میں سے کسی بھی صورت میں پارٹی پرائمریز (بلکہ اتحادی پرائمری بھی) اس کردار کے لیے صحیح لوگوں کا انتخاب کرنے کے قابل نہیں لگتی ہیں۔ کسی بھی بڑی پارٹی کے پاس (کم و بیش) اندرونی شخصیات نہیں ہیں جو ان شہروں پر حکومت کرنے کے لیے ضروری اہلیت اور مہارت رکھتی ہوں۔ ہر ایک کو لازمی طور پر اپنی باڑ سے باہر دیکھنا پڑے گا۔ یہ بات بالکل واضح ہے کہ اگر میلان میں سالا یا روم میں ملاگو جیسی شخصیات کا انتخاب کیا جائے تو صرف ایک مثال پیش کی جائے تو انہیں پرائمری انتخابات میں ووٹ کے لیے پیش کرنے کا خیال ممکن نہیں ہوگا کیونکہ وہ تمام آزاد شخصیات سے بالاتر ہیں۔ .
اس صورت میں، پارٹیوں کو ایک قدم پیچھے ہٹنا چاہیے اور اپنی فہرست کے ساتھ ان امیدواروں کی حمایت کرنے کی تجویز پیش کرنی چاہیے۔ بلاشبہ یہ پارٹیوں اور ان کی گورننگ باڈیز کے اندر ایک وسیع بحث کے ذریعے ہونا پڑے گا۔ مختصراً، مختلف سیاسی قوتوں کی طرف سے ذمہ داری کا واضح طور پر فرض کرنا ضروری ہو گا، جس کی منظوری ان کے گورننگ باڈیز کے ساتھ ساتھ، اگر وہ چاہیں تو، ان کے اراکین اور ہمدردوں کے ووٹوں سے بھی حاصل ہو گی۔ یہ اور نہ کہ پرائمریوں کا آج کے دور میں بڑے اطالوی شہروں کو مستند اور قابل رہنما فراہم کرنے کا راستہ ہے۔ پرائمری نظام کے ضابطے اور ان کی حتمی ادارہ سازی پر سیاسی اور ادارہ جاتی نظام کی زیادہ عمومی اور نامیاتی اصلاحات کے فریم ورک میں بعد میں بحث اور فیصلہ کیا جانا چاہیے۔
