وقت کے آغاز سے، عوامی عہدوں پر فائز رہنے کے لیے شہریوں کی جانب سے انتخابی تقرریاں یا نامزدگیاں بڑی دلچسپی اور ناقابلِ مزاحمت توجہ کا موضوع رہی ہیں۔
دنیا بہترین گورنروں کے انتخاب کے لیے ضروری قواعد قائم کرنے کے لیے مثالوں اور کہانیوں سے بھری پڑی ہے۔ فیڈرس کی ایک خوشگوار کہانی داؤ پر لگے مفادات اور موضوعات سے آنے والی درخواستوں کے بارے میں بہت کچھ بتاتی ہے، جب بات اس بات پر ہوتی ہے کہ سب سے زیادہ خوش آئند حاکم کون ہے۔
جب مینڈک، شور مچاتے اور تحلیل ہوتے ہیں، فیڈرس کہتے ہیں، زیوس سے ایک بادشاہ مقرر کرنے کو کہتے ہیں کیونکہ وہ آپس میں اس بات پر متفق نہیں ہو سکتے کہ کس کو منتخب کرنا ہے، زیوس ان کو ایک متضاد اور بیکار بادشاہ سے مطمئن کرنے کا سوچتا ہے۔ ایک ٹریوسیلو بادشاہ۔
مینڈک ناراض ہوتے ہیں، وہ زیوس کے پاس واپس آتے ہیں اور اس بار وہ اپنے آپ کو پہلے کے بالکل برعکس پاتے ہیں، ایک ظالم بادشاہ، ایک سانپ جو ناپاک لوگوں کو کھا جاتا ہے۔ اس لیے فیڈرس ہمیں یہ نصیحت کرتا نظر آتا ہے کہ ناخوشگوار صورت حال کو بدتر میں بدلنے سے بہتر ہے کہ اسے برداشت کر لیا جائے۔ بہترین پاریٹو کا ایک اینٹی لیٹرم ورژن۔
یہ افسانہ اب ذہن میں آیا ہے کہ بینک آف اٹلی پر سیاسی/میڈیا حملہ گورنر ویسکو کی دوبارہ تقرری کے لیے شروع ہو گیا ہے۔ تاہم، کوئی بھی اس کی خوبیوں یا خامیوں کی نشاندہی نہیں کرتا، یعنی یہ بتاتا ہے کہ اس کی تصدیق یا تبدیلی کیوں کی جائے۔ بحث کو کھلا رکھنے کے لیے اکثر فریقین کی جانب سے سیاسی یا اس سے بھی بدتر متعصبانہ سہولتوں کے مطابق پوزیشنیں لی جاتی ہیں۔
یہ بات سب کو معلوم ہے کہ پارلیمنٹ - جس کی میعاد آج ختم ہونے والی ہے - گورنر کی تقرری میں زیادہ کچھ نہیں کہہ سکتی، کیونکہ یہ طریقہ کار انتہائی پیچیدہ ہے اور اس میں جمہوری نظام کی اعلیٰ ترین سطحیں شامل ہیں، جس میں سربراہ کی ایک نمایاں حیثیت ہے۔ حکومت اور صدر جمہوریہ۔
آرٹیکل 19، پیراگراف 8، 28 دسمبر 2005 کے قانون کا، این۔ 262 (بچت کے تحفظ اور مالیاتی منڈیوں کے ضابطے کے لیے دفعات) درحقیقت یہ کہتا ہے کہ گورنر کی تقرری کا اہتمام جمہوریہ کے صدر کے فرمان کے ذریعے کیا جاتا ہے، ایک قرارداد کے بعد وزراء کی کونسل کے صدر کی تجویز پر۔ وزراء کی کونسل کے ذریعہ، بینک آف اٹلی کی سپیریئر کونسل کی رائے سن کر۔ طریقہ کار اس کی تنسیخ کے لیے بھی لاگو ہوتا ہے۔ دفتر، 2005 تک بغیر کسی مدت کی حد کے، اب چھ سال تک رہتا ہے، اور صرف ایک بار تجدید کیا جا سکتا ہے۔
اس میں بھی کوئی شک نہیں کہ 31 اکتوبر کو ختم ہونے والی ڈاکٹر ویزکو کی دوبارہ تصدیق یا دوسری صورت میں، ایک ایسی حکومت کا کام ہو گا جو عام انتخابات کے بعد 2018 میں بالکل مختلف ہو سکتی ہے۔ بینک آف اٹلی کی آزادی کے امتیازات کے ساتھ تعصب کے بغیر، گورنر اپنے آپ کو طویل مدتی انتخاب میں اگلی حکومت کے ساتھ ہم آہنگی نہ ہونے کی صورت حال میں پا سکتا ہے۔
درحقیقت، بہت سی ایسی مثالیں ہیں جنہیں، کریڈٹ سسٹم کے سلسلے میں، ایک ایسے تناظر میں حل کرنے کی ضرورت ہے جس میں کئی سال لگیں گے۔
ان میں سے، ہم کوآپریٹو کریڈٹ سسٹم میں اصلاحات کے آغاز کو یاد کرتے ہیں، جو کہ مجموعی طور پر ملک کے تیسرے بڑے بینک کی نمائندگی کرتا ہے، اور ایک بڑی تعداد کے بچاؤ کے ساتھ حالیہ مہینوں میں شروع ہونے والے استحکام کے عمل کی طرف توجہ کی ضرورت ہے۔ مقامی بینکوں کا بحران اور جس کے جاری رہنے کا امکان ہے۔
اسی طرح اس طویل فہرست میں ہم اس نظام کی صنعتی تشکیل نو کی ضرورت کو بھی شامل کر سکتے ہیں، جو کہ ابھی بھی بہت زیادہ محنت طلب ہے (2023 تک اہلکاروں کے خالص اخراج کا تخمینہ 50.000 یونٹس سے زیادہ ہے) اور شاخوں کی بندش جاری رہے گی (6000 کے درمیان 2008 یونٹس اور 2017، جن میں سے 1.000 اس سال کی پہلی ششماہی میں)، بینکنگ سروسز کے آٹومیشن کی شرح کو بڑھانے کے لیے سرمایہ کاری میں ضروری نمو کے ساتھ۔
اس کے بعد یورپی یونین کے اندر بنیادی مسائل پر بات چیت ہو رہی ہے جیسے کہ یونین کے ممالک کے درمیان واحد ڈپازٹ گارنٹی سسٹم کا قیام، بحران کی صورت میں ESM کے ذریعے بینکوں کی براہ راست دوبارہ سرمایہ کاری کے طریقے، نیز بینکنگ یونین کی قومی خصوصیات کا انضمام۔
آخر کار، خالص خراب بینک قرضوں کا ذخیرہ بلند رہتا ہے، اگرچہ گرتا ہے، جو جولائی 2017 میں بحران کے آغاز میں 66 کے مقابلے میں اب بھی 36 بلین کے برابر تھا۔
یہ ایک مکمل فہرست نہیں ہے، لیکن یہ اپنے آپ میں داؤ پر لگے مسائل کی حد کا اندازہ دیتی ہے، جس کے لیے زیادہ سے زیادہ اختیار اور مقصد کے مکمل اتحاد کی ضرورت ہوتی ہے۔
یہ وہ ساختی مسائل ہیں جن کا تذکرہ حال ہی میں روم میں CGIL کی پہل پر منعقدہ گڈ فنانس پر ہونے والی کانفرنس میں بھی کیا گیا، جس میں منسٹر پاڈوان، ABI Patuelli کے صدر اور اس یونین کے جنرل اور سیکٹر لیڈرز نے شرکت کی۔ . زور واضح طور پر مقررین سے مختلف تھا، لیکن خدشات سب کے لیے مشترک ہیں۔
درحقیقت، بینکاری نظام کو جدید بنانے کے عمل کی پیشین گوئی کی گئی ہے، جو کہ ہمارے فطری حریفوں سے مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنے کی ہماری معیشت کی صلاحیت کے لیے ایک اہم مسئلہ ہے۔
اس لیے ہماری تجویز بہت سادہ ہے: موجودہ گورنر کی توسیع 2018 میں نئی حکومت کے آئین تک، جو ووٹنگ کے بعد، اس کی دوبارہ تصدیق یا ان کی تبدیلی سے زیادہ جائز وجوہات کے ساتھ نمٹنے کے قابل ہو جائے گی، جو کہ اسٹریٹجک انتظام کے تناظر میں ہے۔ مندرجہ ذیل متعلقہ مسائل.
جیسا کہ فیڈرس ہمیں یاد دلاتا ہے، اگر ہم میں سے ہر ایک کے پاس وہ ہے جس کا وہ حقدار ہے، تو کم از کم ہم اس اصول کا آخر تک احترام کرتے ہیں: یہ اب بھی جمہوریت کا حسن ہے اور اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ نئے گورنر کو پارلیمنٹ میں جانے کی ضرورت نہیں ہے۔ اپنا پروگرام پیش کرنے کے لیے، جیسا کہ امریکہ میں ہوتا ہے، فیڈرل ریزرو کے لیے اور یورپ میں ECB کے لیے، جب انہیں ایک نیا صدر منتخب کرنا ہوتا ہے۔
