"یہ بہت اہم ہے کہ نیا عدم اعتماد صدر بین الاقوامی کھلے پن کے ساتھ ایک آزاد، قابل شخصیت ہو۔ لیکن سب سے بڑھ کر اس لمحے میں یہ متعلقہ ہے کہ وہ معیشت کی ترقی کے ایک آلے کے طور پر مسابقت کے سخت حامی ہیں اور وہ اس ادارہ جاتی وژن کو آگے بڑھانے میں ہمت رکھتے ہیں۔" چنانچہ البرٹو پیرا کا استدلال ہے، دس سال مسابقتی اتھارٹی کی پہلی صف میں بطور سیکرٹری جنرل گزارے، اس موضوع کے سرکردہ ماہرین میں سے ایک، گیانی، اوریگونی، گریپو، کیپیلی اینڈ پارٹنرز فرم کے اینٹی ٹرسٹ ڈیپارٹمنٹ کے بانی اور موجودہ صدر۔ اینٹی ٹرسٹ ایسوسی ایشن اطالیانہ، جس کی اطالوی قانونی فرم اور عدم اعتماد اقتصادی مشاورتی فرمیں عمل پیرا ہیں۔ FIRSTonline کے لیے، Pera نے Giovanni Pitruzzella کے جانشین کے لیے مثالی پروفائل تیار کیا ہے جو اس ہفتے کے آخر میں مارکیٹ گارنٹر اتھارٹی کے سربراہی میں اپنے مینڈیٹ کو ختم کرے گا۔
یہ اٹلی میں مقابلہ کی "صحت کی حالت" کا جائزہ لینے کا ایک موقع ہے، حالیہ مہینوں میں نئے لیگا-M5S اکثریت کے ذریعہ الزام لگایا گیا ہے۔ ایک ایسا "عمل" جو حکام کی آزادی پر دھمکی آمیز سائے ڈالنے کا خطرہ بھی رکھتا ہے، جیسا کہ Consob کیس اور اس کے صدر ماریو ناوا کے استعفیٰ کے لیے دباؤ کے ساتھ دیکھا گیا ہے۔ یہ سب کچھ جب ہم قومیانے کی بات کی طرف لوٹتے ہیں - مثال کے طور پر ایلیٹالیا یا آٹوسٹریڈ کے لیے - اور معیشت میں ریاست کی تضحیک سیاسی بحث میں دوبارہ ظاہر ہوتی ہے۔ اس طرح ہم ان مسائل کی بھی توقع کرتے ہیں جو جمعرات 4 اکتوبر کو لوئس اور اطالوی اینٹی ٹرسٹ ایسوسی ایشن کی طرف سے روم میں منعقد ہونے والی کانفرنس میں حل کیے جائیں گے، جن میں سے پیرا صدر ہیں۔
Avvocato Pera، آپ چیمبر اور سینیٹ کے صدور کو کس شناخت کا مشورہ دینا چاہیں گے جنھیں Giovanni Pitruzzella کے جانشین کا انتخاب اینٹی ٹرسٹ کے صدر کے طور پر کرنا ہو گا؟
"آپ کو جواب دینے کے لیے، میں ایک بنیاد بنانا چاہوں گا۔ Pitruzzella نے اپنے مینڈیٹ میں ترقی اور جدت کے ایک عنصر کے طور پر مقابلے کے کردار پر روشنی ڈالی۔ کارٹیلز کے خلاف، خاص طور پر پبلک پروکیورمنٹ سیکٹر میں عدم اعتماد کے قانون کو بھرپور طریقے سے نافذ کرنا؛ اس نے ڈیجیٹل معیشت کے بڑے آپریٹرز کے لیے نئے محاذ کھول دیے ہیں۔ اس نے عوامی انتظامیہ کے مقابلے میں اتھارٹی کے نئے اختیارات کا استعمال کیا۔ صارفین کے تحفظ کے میدان میں منظم طریقے سے کام کیا۔ یقیناً اس کے مینڈیٹ پر فیصلہ مثبت ہے۔ اب یہ اسی لائن کے ساتھ، زیادہ عزم کے ساتھ، جاری رکھنے کا سوال ہے۔
اور چونکہ حالیہ مہینوں میں مقابلہ خاص طور پر توجہ کا مرکز نہیں رہا، اس لیے ہم نے سوچا کہ ہم نے LUISS کے ساتھ مل کر 4 اکتوبر کو منعقد کی جانے والی کانفرنس میں اس موضوع کی طرف توجہ مبذول کرائیں گے، جس میں ہم نہ صرف ماہرین تعلیم اور تکنیکی ماہرین کو کال کریں گے۔ لیکن کاروباری نمائندے اس بات کی وضاحت کرنے کے لیے بات کریں گے کہ مقابلہ کس طرح کارپوریٹ حکمت عملی کا تعین کرتا ہے۔
آپ کے سوال کی طرف لوٹتے ہوئے، ہم چاہتے ہیں کہ نیا عدم اعتماد صدر آزاد، قابل، بین الاقوامی تعلقات کے لیے کھلا اور شفاف طریقہ کار کے ساتھ منتخب ہو۔ حالیہ مہینوں میں، اطالوی اینٹی ٹرسٹ ایسوسی ایشن نے اس سلسلے میں چیمبرز کے صدور کو ایک خط بھیجا ہے، جنہوں نے حقیقت میں دلچسپی کے اظہار کو جمع کرنے کے لیے 14 ستمبر کو ایک عوامی طریقہ کار کا آغاز کیا۔ یہ پہلے ہی ایک پہلا قدم ہے۔"
ایک اہم عہدہ جیسا کہ عدم اعتماد کے چیئرمین کی تقرری کے لیے تجویز کردہ پارلیمانی طریقہ کار کی پیچیدگی کے باوجود ہمیشہ ذیلی تقسیم کا خطرہ رہتا ہے۔ سب سے بڑھ کر، رائے سے لے کر ریلوے تک سی ڈی پی تک، عوامی ماتحت اداروں میں نئی اکثریت کی طرف سے کی گئی تبدیلیوں کی روشنی میں اب ایسا نظر آتا ہے۔ کیا آپ اسے عدم اعتماد اور کنسوب کے لیے بھی خطرہ سمجھتے ہیں؟
"ہم جس لمحے سے گزر رہے ہیں اور جو بیانات ہم پریس میں پڑھتے ہیں وہ اس تشویش کو جنم دے سکتے ہیں۔ تاہم، میں محض تقسیم کے معاہدے کو کچھ خوف کے طور پر مشکل سمجھتا ہوں۔ یہ ظاہر ہے کہ ان تقرریوں پر حکومت میں موجود جماعتوں کے اندر بھی بات کی جائے گی لیکن 90 کی دہائی میں بیان کردہ نامزدگی کے نظام کا تصور پارٹیوں کی بھوک کے خلاف مزاحمت کے لیے کیا گیا تھا: خاص طور پر اس وقت کی پینٹا پارٹی، خاص طور پر حملہ آور۔ اس سیزن کے ڈی سی اور پی ایس آئی کی حیثیت سے۔ اس وجہ سے یہ نامزدگی چیمبرز کے صدور کو سونپی گئی تھی جو اس وقت نیلڈے آئوٹی اور جیوانی اسپاڈولینی تھے، جو قابل ذکر قد کی دو شخصیات تھیں۔ تمام چیزوں پر غور کیا گیا، نظام نے بعد میں بھی کام کیا، اور میں عدم اعتماد کی تقرری پر حکومت کی براہ راست مداخلت کو ممکنہ طور پر نہیں دیکھ رہا ہوں: اس طریقہ کار کا آغاز جس کا میں نے پہلے حوالہ دیا تھا، مجھے اس لحاظ سے ایک اشارہ لگتا ہے''۔
پچھلے بیس سالوں میں سیاست نے آہستہ آہستہ معیشت کو نجکاری اور بازاروں کے کھلنے کے ساتھ چھوڑ دیا ہے، مثال کے طور پر ٹیلی کمیونیکیشن میں۔ تاہم، اب ہم دوبارہ غور و فکر کا مشاہدہ کر رہے ہیں اور M5S وزراء کھلے عام قومیانے کی بات کر رہے ہیں: میں آٹوسٹریڈ کیس کے بارے میں سوچ رہا ہوں، توانائی کے حتمی آزادانہ عمل کو ملتوی کرنا، FS کی کمپنی میں شمولیت کے مفروضے کے ساتھ ریاست کی ایلیٹالیا واپسی، CDP کی طرف سے مداخلت، دارالحکومت میں پوسٹ کو مضبوط کرنے کے لیے۔ کیا ہم نئی اجارہ داریوں کا خطرہ چلا رہے ہیں؟
"مؤثر طریقے سے کوئی بھی ایسے بیانات کو پڑھتا ہے جو کسی کو الجھن میں ڈال دیتے ہیں: ایک طرف، وہ پیچیدہ معاملات میں بہت زیادہ بصیرت کے بغیر آسانیاں لگتے ہیں؛ دوسری طرف، وہ یادداشت کی واحد کمی کی نشاندہی کرتے ہیں۔ درحقیقت، یہ بھول جاتا ہے کہ مارکیٹ لبرلائزیشن کا عمل اور نجکاری کسی لبرل نظریے (جو اگر کچھ بھی ہو تو بعد میں آیا) کے ذریعے مسلط نہیں کی گئی تھی بلکہ بحران اور بعض صورتوں میں ریاست کے عوامی نظام کی ناکامی کی وجہ سے ہوئی تھی۔ 'Iri، Efim اور Eni خود اس وقت - جو 70 کی دہائی کے آخر سے لے کر 90 کی دہائی کے اوائل میں مکمل طور پر غیر مستحکم ہونے تک بدتر ہوتے گئے۔ نجکاری کو اکثر منفی معاملات کے لیے پیش کیا جاتا ہے – ٹیلی کام اٹلی کی حکمرانی یا بنیادی ڈھانچے کا معاملہ – لیکن کوئی بھی بازاروں میں لبرلائزیشن کے انتہائی مثبت اثرات کا ذکر کرنا بھول جاتا ہے جیسے کہ ٹیلی فونی یا تیز رفتار ریل، نیز کمپنیوں کے نتائج جیسے Enel، جس نے خود کو قومی اجارہ داری سے سب سے اہم اور اختراعی بین الاقوامی آپریٹرز میں تبدیل کر دیا ہے۔ خود Eni کی طرح، جو تیل کی منڈیوں میں ایک اہم کھلاڑی کی حیثیت سے واپس آیا ہے، یا Autogrill کی طرح، جو موٹر وے کیٹرنگ میں عالمی رہنما بن گیا ہے۔"
اور ایلیٹالیا؟
"ایک بار پھر ہم بھول جاتے ہیں کہ ایلیٹالیا کی مشکلات پرائیویٹ مینجمنٹ سے نہیں بلکہ ماضی کی پبلک مینجمنٹ سے ہیں، اس وقت ایک بڑے گروپ میں ضم ہونے سے انکار (پہلے KLM اور پھر ایئر فرانس کے ساتھ) اور ان مسائل کو حل کرنے کی دشواری سے۔ ان غلط انتخاب کی وجہ سے پیدا ہوا ہے۔ کیا یہ سوچا جاتا ہے کہ کچھ قومیانے کے ساتھ ہر چیز کو آسان طریقے سے حل کیا جائے؟ آئیڈیا شروع کیا گیا ہے لیکن آئیے انتظار کرتے ہیں کہ عملی طور پر کیا ہوتا ہے۔ عدم اعتماد کی منطق میں دیکھا گیا، یہ کہنا ضروری ہے کہ آب و ہوا یقینی طور پر بدل گئی ہے، لیکن اتھارٹی کے پاس مداخلت کرنے کے اوزار ہیں: سب سے پہلے ارتکاز کے کنٹرول کے لیے قانون سازی کا اطلاق کرتے ہوئے۔ اور پھر ابھرنے والی سمتوں اور ان متبادلات کے بارے میں اپنی رائے سناتے ہوئے جن کی پیروی ممکنہ طور پر عوامی نوعیت کے دوسرے مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے کی جا سکتی ہے، بغیر کسی حد تک مسابقت کے۔"
آخر میں، گوگل، ایمیزون، فیس بک یا ایپل جیسے عظیم ویب جنات کا معاملہ۔ کیمبرج اینالیٹیکا کیس نے ان کے پاس موجود بہت زیادہ ڈیٹا میں ہیرا پھیری کے خطرات کو بے نقاب کر دیا ہے۔ کیا یہ ان کو "پیک کھولنے" کا وقت ہے کیونکہ AT&T کی اجارہ داری ایک بار ریاستہائے متحدہ میں کھول دی گئی تھی؟ تھیم اطالوی سے زیادہ یورپی ہے لیکن عکاسی کھلی ہے۔ آپ کیا سوچتے ہیں؟
"منقسم ہونے کا مفروضہ میرے لیے بھی قبل از وقت لگتا ہے کیونکہ ڈیجیٹل پلیٹ فارمز پر کام کرنے والے ان جنات کے معاملے میں یہ بالکل واضح نہیں ہے کہ انہیں کیسے توڑا جا سکتا ہے۔ تاہم، Pitruzzella کے ساتھ یوروپی اور اطالوی عدم اعتماد نے اس اسٹریٹجک استعمال پر روشنی ڈالی ہے کہ پلیٹ فارم اپنے اور نئے آنے والوں کے درمیان مسابقت کو محدود کرنے کے لیے ڈیٹا بنا سکتے ہیں۔ اور اس امکان پر کہ حصول کے ذریعے وہ اپنی مارکیٹ کی طاقت کو مضبوط کر سکتے ہیں۔"
