Yerel kamu hizmetlerinin reformu ve modernizasyonu, Astrid'in 15 yıl önceki kuruluşundan bu yana araştırmasının ayrıcalıklı nesnelerinden biri olmuştur ve bu araştırma, şimdi Maggioli yayıncıları tarafından yayınlanan Adriana Vigneri ve Mario Sebastiani tarafından düzenlenen "Kamu şirketleri ve yerel hizmetler" cildinde toplanmaktadır. . Konuya bu sürekli dikkatin/bağlılığın nedeni, modern ve verimli yerel kamu hizmetlerinin, temel ortak kamu mallarını oluşturan bazı kamu politikası hedeflerine ulaşılmasına sağlayabileceği önemli katkıda yatmaktadır: sosyal uyum ve vatandaşların yaşam kalitesi , aileler, yerel topluluklar; ekonominin büyümesi ve rekabet gücü ve istihdamın toparlanması; kamu maliyesinin ve özellikle yerel maliyenin yeniden dengelenmesi; özel şirketlerin inisiyatiflerine ve yatırımlarına elverişli bölgesel ortamların yaratılması. Ve aynı zamanda, bu katkının bugün İtalya'da hala mütevazı olduğu gözleminde yatıyor; düzenleme, kamu politikaları, organizasyon ve yönetim açısından cesur seçimler, bazı bariz kritik sorunların üstesinden gelebilecek yerel kamu hizmetleri dünyasının modernizasyon ve verimlilik iyileştirme sürecini tetikleseydi, bu çok daha büyük olabilirdi. Bu yeni araştırma da bu inançlardan ve bu gözlemden hareket ediyor. Öncekiler gibi, yaklaşım da herhangi bir ideolojik önyargıdan muaftır. Özel yönetimin kendi başına kamu yönetiminden daha iyi olduğunu düşünmüyoruz, bunun tersi de geçerli değil.
Pazarın, kullanıcılar ve topluluk için her zaman maksimum verimliliği ve en iyi kalite ve hizmet maliyeti karışımını garanti ettiğine inanmıyoruz. Ancak, iyi huylu bir düzenleme çerçevesinde ve bağımsız ve yetkin düzenleyici ve kontrol otoritelerinin gözetiminde, özel kişiler arasında ve ayrıca kamu ve özel arasındaki yüzleşme ve rekabetin - birçok uluslararası deneyimin de gösterdiği gibi - sağlayabileceğini düşünüyoruz. birden fazla operatör arasındaki pazar rekabeti veya en verimli operatörün (kamu veya özel) rekabetçi seçimi yoluyla toplum ve kullanıcılar için daha sürdürülebilir maliyetlerle daha kaliteli kamu hizmetleri. İstisnalar, her şeyden önce doğal bir tekel altında altyapının mülkiyeti ile ilgili olarak mümkündür. Ancak istisnalar, sektörel çıkarlar veya uygunsuz bir siyaset aracılığının savunulması değil, toplumun çıkarları ışığında yeterince ve dürüstçe motive edilmeli (ve kontrol edilmelidir). Ve her halükarda, kuralları koyanların, kamu hizmetinin hedeflerini ve standartlarını tanımlayan ve kontrol edenlerin ve onu organize eden, yöneten ve bir fayda sağlayanların yetkileri ve rolleri arasında açık bir ayrım korunmalı ve uygulanmalıdır. adil ücret veya bundan elde edilen kâr. İlk görev yasa koyucuya ve düzenleyici otoritelere, ikincisi bölgesel kurumlara, üçüncüsü ise kamu veya özel yöneticilere aittir. Şunu da eklemek isterim ki, bugün belirleyici bir faktör, piyasa lehine ve dolayısıyla en önemli hizmetlerin (ağdakiler) serbestleştirilmesi lehine belirleyici bir faktör oynuyor.
Modernizasyonları, özellikle su hizmetleri, yerel ulaşım, atık toplama, gaz ve elektrik dağıtımında büyük yatırımlar gerektiriyor. İyi endüstriyel ve finansal planların varlığında, likiditenin eksik olmadığı piyasada artık gerekli kaynaklar bulunabilir. Ancak kriz, İtalya'nın kamu maliyesi için ağır bir miras bıraktı. Yüksek kamu borcunu azaltmak için gerekli mali konsolidasyon süreci (ve Avrupa İstikrar Paktı'nın kısıtlamalarının yanı sıra mali piyasalar ve gelecek nesillere karşı sorumluluk tarafından dayatılan) uzun sürecek ve düşük faiz oranlarıyla daha da zorlaşacaktır. enflasyon ve nüfusun yaşlanması. Bu bağlamda, yerel kurumların yatırımları finanse etmek için bile yeni borçlanmaya başvurması zor. Öte yandan, özel kişiler, bugün son derece düşük olan faiz oranlarından yararlanarak kolayca başvurabilirler. Dolayısıyla pazara açıklık bugün bunun için de sektörün modernleşmesinin olmazsa olmaz koşuludur. Bu sayfalarda yer alan önerilerle yaptığımız gibi, liberalleşme süreçlerinin iyi yapılandırılmasını ve iyi düzenlenmesini, hizmetlerin kullanımına ilişkin evrensel hakların herkes için garanti altına alınmasını, kalite, nicelik, erişilebilirlik ve sürdürülebilirliğin sağlanmasını kamuoyundan istemek. fiyatların ve tarifelerin spekülatif mantıkları desteklemediği, yeterli sanayi politikası seçeneklerinin ve araçlarının sektörün rasyonalizasyonunu teşvik ettiği dikkatle izlenir. Kısacası, özel çıkar toplumun genel çıkarlarından üstün değildir. Araştırmadan ortaya çıkan göstergeler, PA'nın reform yetkisinin uygulanmasında sektörün yeniden düzenlenmesinden sorumlu olan hükümetteki kişilere derhal bildirildi.Pek çok azı kabul edilmiş görünüyor. Şu anda, çok önemli bir nokta henüz çözülmedi: devam etmekte olan doğrudan atamaların istisnasız olarak yeni düzenlemelere uyarlanması. Bunu başaramazsanız, reform hedeflerinin çoğunda başarısız olma riskini taşır. İkinci bir düşünceye güveniyoruz.
