Assonime Yönetim Kurulu Raporu, İtalya'da altyapının yeniden başlatılması için 10 müdahale alanı belirliyor ve bunların her biri için bazı öncelikli eylem alanları öneriyor. Önerilen tedbirler, kamu-özel ortaklıklarının ihtiyaçlarına özellikle dikkat ederek, altyapının kamu ve özel finansman kanallarını güçlendirmeyi ve yasal-kurumsal çerçeveyi iyileştirmeyi amaçlıyor.
1. Kamu fonlarını daha verimli kullanın: İtalya'ya ayrılan Avrupa yapısal fonlarının büyük bir kısmının altyapı finansmanına tahsis edilmesi; ulusal ve yerel çıkarlara yönelik altyapı planlamasını rasyonelleştirmek; Yeni yatırımların titizlikle değerlendirilmesi yoluyla idarelerin kamu kaynaklarının kullanımındaki öncelikleri belirleme becerisinin artırılması.
2. Karar verme sürecini hızlandırın ve katkı akışını daha kesin hale getirin: CIPE toplantılarının daha sık yapılmasını garanti etmek, kararın kabulünden sonra kararların uzatılması için gereken süreyi azaltmak, Sayıştay tarafından zamanında kontrol sağlamak; örneğin Avrupa Birliği, Devlet ve Bölgeler tarafından bu amaç için sağlanan tüm kaynakların, ihale makamı tarafından ödemeler için açılan cari hesaplara akan özel fonlara ve özel tahsislere yönlendirilmesi yoluyla, altyapı projelerine yönelik kamu katkılarının varış yeri üzerindeki kısıtlamanın güçlendirilmesi; Ödeme sürelerine uyumun sağlanmasına yönelik araçların güçlendirilmesi amacıyla kamu idarelerine yönelik elektronik fatura yükümlülüğünün zamanında uygulanmasının güvence altına alınması.
3. Kamu kaynaklarının etkisinin garantiler yoluyla en üst düzeye çıkarılması: Avrupa düzeyinde, deneysel aşamadan tamamen operasyonel aşamaya geçerek ve uygulama kapsamını genişleterek Proje Tahvil Girişimi'ni güçlendirmek; akredite kuruluşlardan sertifika alan projelere programa daha hızlı erişim kanalı sağlamak; Seçilen altyapı projelerine ilişkin proje tahvillerinin plase edilmesini desteklemek için Proje Tahvili Girişimi'ndekilere benzer garanti araçlarının ulusal düzeyde uygulamaya konulması.
4. Altyapı yatırımlarının desteklenmesinde vergi indirimlerinin rolünün güçlendirilmesi: 183/2011 sayılı kanunla getirilen vergi muafiyeti rejiminin tam olarak uygulanması; Vergi indirimi uygulamasının kapsamının genişletilmesi ve 179 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile öngörülen imtiyaz ücretlerinin ödenmesinden muafiyet. 2012/31 sayılı kesin tasarımı 2016 Aralık 200 tarihinden sonra onaylanan işlere, belirli şartların varlığı halinde hâlihazırda emanet edilmiş işlere ve değeri mevcut XNUMX milyon eşiğinin altında olan projelere.
5. Risk sermayesi katılımını destekleyin: öz sermayeye ve hibrit araçlara yatırım yapan fonların gelişimini teşvik etmek; Sektöre doğrudan yatırım yapmayan ancak fona yatırım yaparak bunu yapabilecek yatırımcıların katılımının arttırılması; uzun vadeli yatırım fonlarının (Eltif) geliştirilmesi için uygun bir bağlam yaratmak.
6. PPP tarafından finanse edilen projelerin riskini azaltın: Tarifelerden elde edilen gelirlerle ilgili belirsizliğe en çok maruz kalan sektörlerde, idarelerin, diğer Avrupa ülkeleri örneğini de takip ederek, kullanılabilirlik ücretleri sağlayarak imtiyazlar yapılandırmasını teşvik edin; Avrupa organlarında kamu bütçesindeki tavizlerin muhasebeleştirilmesine ilişkin kriterlerin sıkılaştırılmaması gerektiğini aktif olarak teyit ediyoruz.
7. İhale makamlarının profesyonelliğinin ve projelerin kalitesinin güçlendirilmesi: İhale makamlarının sayısını azaltın ve merkezi satın alma organlarının bayındırlık işleri için de kullanılmasını sağlayın, böylece ilişkinin yönetiminin de merkezi satın alma organına verilmesine izin verin; işin güvenilirliğini sağlamak için yeterli fizibilite çalışmalarının (finansal, ekonomik ve sosyal) önceden tanımlanmasını ve operatörlerle (şirketler ve finansörler) önceden istişare formlarının zorunlu hale getirilmesi; İhale dokümanlarının ve anlaşmalarının standardizasyonunu teşvik etmek.
8. Bir PPP görev gücü biriminin kullanıma sunulması: Sistemdeki mevcut becerileri geliştirerek, talep üzerine projenin kredibilitesini doğrulayabilecek, mali profiller için teknik yardım sağlayabilecek ve yatırım fırsatlarının piyasaya iletilmesine yardımcı olabilecek bir yapının kamu idarelerinin kullanımına sunulması. Görev gücünün, kılavuzların ve standart sözleşmelerin tanımlanmasına ve ihale makamlarındaki uzmanlık eğitimine dahil edilmesi.
9. Anayasanın Reform Başlığı V: Altyapının geliştirilmesine yönelik bir dizi önemli konuyu Devletin yasama yetkisine geri getiren ve ulusal çıkar programlarının uygulanmasına yönelik eyalet hukukuna bir "üstünlük maddesi" getiren son anayasa reform önerisini tamamlamak; Standart idari prosedürlerin uygulamaya konması için devlet yetkisinin sağlanması.
10. Yatırım dostu düzenlemeleri teşvik edin: kuralların istikrarını sağlamak ve reformasyon riskini azaltmak; Yetkilendirme prosedürlerini kolaylaştırmak ve zamanında kesinleştirmek; kamu sözleşmelerine ilişkin idari anlaşmazlıkların azaltılması; dikkatsiz davalara yönelik caydırıcı unsurların arttırılması; uzaklaştırma süresinin 30 günle sınırlandırılması; Kamu yararına daha fazla önem taşıyan çalışmalar için Danıştay'a tek başvuru hakkı tanınması.
