Всем известно, что Италии срочно нужны реформы; среди них наиболее актуальным, несомненно, является государственное управление. Наконец, в прошлую пятницу, после более чем года и трех парламентских проходов, разрешительный законопроект получил добро.
Однако не прошло и суток с момента утверждения, как уже выявилось первое ограничение реформы. Это статья, введенная прошлым летом вместе с Законом № 114, запрещающая вышедшим на пенсию занимать «управленческие или управленческие должности в руководящих органах администраций в компаниях, контролируемых государством». С модификацией, внесенной в эти дни, правило было «смягчено», что позволяет присвоить iгосударственные учреждения также для пенсионеров, но только на один год и только бесплатно. Цель ясна: стимулировать смену поколений.
Если мы возьмем новый совет директоров Rai, это будет означать, что четверо из девяти директоров, поскольку они уже вышли на пенсию, должны будут выполнять свои обязанности без вознаграждения и быть заменены за два года до срока, установленного Советом директоров. устав компании. Милая неразбериха, которая добавляет к и без того многочисленным разногласиям (начиная с вопроса о якобы обычном партийном подразделении государственного телевидения).
Минфин уже работает над исправлением ситуации. И, как это часто бывает в таких случаях, недостатка в выходах нет: правило не должно применяться к Rai, потому что это не будет публичной компанией в строгом смысле этого слова (Istat не включает ее в компании, которые составляют консолидированный счет государственного управления), а затем потому, что решения о назначениях принимал парламент, который не является частью периметра государственного управления. Короче говоря, можно с уверенностью держать пари, что решение будет найдено и что четыре новых директора, виновные в уходе на пенсию, не будут «затронуты» запретом, установленным Законом Мадиа.
Однако следует также надеяться, что «стилизацияРай, это правило устранено полностью. Потому что он не соблюдает два основных критерия надлежащего функционирования совета директоров: разнообразие и справедливое вознаграждение.
Многочисленные международные исследования показывают, что «разнообразие», т. е. неоднородность директоров (пол, квалификация, возраст) помогает создавать ценность внутри компаний. Что касается гендерного разнообразия, Италия, несомненно, является одной из стран, добившихся наибольшего прогресса благодаря закону Гольфо-Моска, который предусматривает, что компании, котирующиеся на фондовой бирже, и компании, находящиеся под состав совета (одна пятая в первый срок) принадлежит «наименее представительному полу», который, разумеется, по крайней мере на данный момент является женским.
Новый совет Рай, в который входят две женщины из девяти членов, соблюдает закон. Конечно, можно было ожидать чего-то большего от правительства, которое сделало усиление присутствия женщин в компаниях-инвесторах своей сильной стороной, например, уже предусмотрев квоту в одну треть, предусмотренную для второго продления: то есть три женщины (типа как в предыдущем совете) вместо двух.
Возрастное разнообразие также оказалось источником обогащения для советов директоров. Взаимодействие между молодыми и старшими режиссерами — лучший способ совместить динамизм с опытом, новаторский настрой с прагматизмом. Именно то, что на самом деле запрещает Закон Мадиа, с заявленной целью способствовать присутствию одного класса директоров: молодых людей. Таким образом, государственный сектор лишает себя огромного количества знаний, опыта и мудрости, а в некоторых случаях и интеллектуальной свежести (намного большей, чем у некоторых молодых людей), которые были бы бесценны, если бы их поставили на службу обществу. . Служба, которая, однако, должна быть вознаграждена. И здесь мы подходим ко второму критическому пункту рассматриваемого положения: к безвозмездности роли советника.
Само собой разумеется, что надлежащее поведение совета директоров требует адекватного вознаграждения и, прежде всего, одинакового для всех директоров. Действительно, статья 6.1 Кодекса самодисциплины предписывает, что вознаграждение директоров должно «устанавливаться в размере, достаточном для привлечения, удержания и мотивации людей, обладающих профессиональными качествами, необходимыми для успешного управления эмитентом». Как можно думать о достижении этой цели, если советники-пенсионеры вынуждены работать бесплатно?
Таким образом, разделение советов директоров между теми, кто временно выполняет волонтерскую работу (пенсионеры), и теми, кто вместо этого получает заработную плату (молодежь), рискует оказаться не самым подходящим способом эффективного повышения эффективности публичных компаний, что является ключевой задачей публичных компаний. административная реформа.
