История (досрочной) пенсии по старости вплетена в тот же водяной знак, что и история страны. Чтобы это осознать, достаточно вернуться к ее истокам (лист 1).
Карточка 1
1965 – С законом н. 903 г., досрочный выход на пенсию с 35-летним стажем работы был введен в постановлении Аго. Также был отменен любой запрет на накопление, чтобы пенсионеры по выслуге лет могли получить доступ к пособию, даже не прерывая своих трудовых отношений.
1968 – Сразу было понятно, что в перспективе введение пенсии по старости было ошибкой, даже если понесенные расходы были весьма скромными (менее чем за три года было потрачено 170 миллиардов лир, что сегодня эквивалентно примерно 750 миллионам евро). Правительство пыталось заменить отмену досрочного выхода на пенсию уступкой в привязке пенсии к заработной плате, чего настоятельно требовали профсоюзы. Сначала конфедерации согласились, затем CGIL отозвала свое членство и объявила всеобщую забастовку, которая, к удивлению наблюдателей, закончилась плебисцитом. Рабочие, пусть еще молодые, уже поняли, что это будет их «запасной выход». В законодательном декрете Н. 488 (во исполнение уполномочивающего закона № 238) была установлена формула заработной платы (65% от заработной платы за последние три года, пенсия по старости была отменена (за исключением переходного режима до 1970 г. в случае вынужденной безработицы). , с ликвидацией по прежней контрибуционной формуле) был установлен строгий запрет на накопление.
1969 - В законе н. 153 да усилен расчет заработной платы (74% лучших трех лет за последние пять лет, затем с 1976 года 80%; при полной эксплуатации их теперь стало десять), эффективность системы автоматического уравнивания была гарантирована, запрет на накопление был ослаблен, а социальная пенсия была введена пенсия по старости после 35 лет выплаты, включая условный взнос и независимо от возраста.
После этого пенсия стала чем-то вроде мавзолея работы, которую никто не осмеливался нарушать (более того, в начале 70-х годов в бюджетной сфере были введены детские пенсии, снизившие в ряде случаев и без того слишком щедрые существовавшие требования). Таким образом, в то время как продолжительность жизни итальянцев удлинялась (а вместе с ней и период сбора пенсионного пособия), возраст, в котором можно было выйти на пенсию, снижался (не забывайте, что даже установленный законом пенсионный возраст был совершенно неадекватным, будучи - при минимальном 15-летнем стаже выплат - равным 60 для мужчин и 55 для женщин). Сезон реформ изо всех сил пытался преодолеть Берлинскую стену досрочного выхода на пенсию (которой (а) злоупотребляли в десятилетие великой промышленной реструктуризации путем досрочного выхода на пенсию: 400 50 на 1992 36 миллиардов лир). В XNUMX году правительство Амато попыталось поднять требования к взносам до XNUMX лет, но было вынуждено отказаться от этого.
Первое правительство Берлускони в 1994 году потерпело крах из-за попытки ввести экономические штрафы за каждый год до достижения ожидаемого возраста. для старости (несколько грубое решение, но которое, возможно, решило бы проблему, не прибегая к причудливым решениям, которые были приняты позже). В соответствии с законом № 335 от 1995 г. (так называемая реформа Дини-Треу) также было введено личное требование (которое до 52 г. варьировалось от 57 до 2008 лет), которое должно применяться вместе с классическим 35-летним стажем работы в соревнованиях. с каналом только для взносов (и, следовательно, отличным от демографического параметра), движущимся к достижению за тот же период времени предела в 40 лет службы. Впоследствии, правительство Проди скорректировало далее выстрелил и, прежде всего, способствовал, что касается заблаговременного лечения, согласованию государственного сектора с частным.. Дальнейшие события характеризовались символическими аспектами: «лестница» Роберто Марони, система «квот» Чезаре Дамиано, вплоть до реформы 2011 года, до которой семь (воображаемых) эпидемий поразили итальянских пенсионеров (на самом деле пенсионеров).
Все это сказано, несмотря на городские легенды, которые продолжают циркулировать даже в нынешней правовой системе. можно предвидеть выход на пенсию (настолько, что в настоящее время — особенно среди рабочих-мужчин и жителей Севера — число тех, кто пользуется авансом, выше, чем тех, кто прибегает к обычному старческому обращению: на частно-наемных работах, в текущих потоках, из 100 пенсий по старости 201 по выслуге лет). По сути, в 2019-2020 годах согласно действующему законодательству возможен переход на досрочный выход на пенсию в 43 года и 2 месяца для мужчин (в 42 года и 2 месяца для женщин) независимо от возраста. Эффективный возраст на дату вступления в силу был в среднем — это факт, а не требование — около 62 лет. Кроме того, если бы существовал потолок (как предполагается, максимум в 2-3 года) для условного вклада, полезного для «исполнения трудового стажа», никто не мог бы не видеть, что запрошенные периоды, сегодня и завтра, будут имеют тенденцию сближаться и почти совпадать.
Следует также помнить, что в настоящее время существует общий контекст, который изменил структуру, намеченную реформой Форнеро. Ape sociale (который потребует рефинансирования) позволяет безработным и тем, кто относится к 15 неблагополучным категориям работы или в зависимости от особых семейных условий, выйти на пенсию в возрасте 63 лет (с уменьшенным взносом) за государственный счет. С добровольной обезьяной вы можете получить удобную ссуду до наступления срока лечения в 63 года с 20 лет
платежей. Если бы те, кто имеет право на Ape sociale, также были «не по годам развитыми» (получатели 12-месячных выплат до 19 лет), они могли бы воспользоваться уходом с работы с взносами за 41 год. Более благоприятные правила применяются к работникам, выполняющим напряженную работу. После выхода на полную мощность 200 XNUMX работников получат льготы, предусмотренные для так называемых уволенных работников (т.е. они выйдут на пенсию в соответствии с правилами, действовавшими до реформы Fornero).
Именно в этом контексте, в конце истории длиной с Тридцатилетнюю войну, в мыльной опере желто-зеленых пенсий начался новый эпизод: вице-премьер Маттео Сальвини (увековеченный на обложке Time, с изображение, напоминающее изображение Генри Ландру) указало, что для формирования квоты 100 (один из новых выходных параметров) будет вмешиваться минимальный возраст 62 года, а для использования преимущества канала доступа к пенсии на основе выслуги лет, независимо от возраста достаточно 41,5 года (второй параметр, альтернативный первому).
О необходимом бремени, о влиянии на устойчивость пенсионной системы, о количестве и типах субъектов, которые получат выгоду, и о тех, кто вместо этого будет платить по счету (довольно соленому), в наши дни написано с избытком. что не стоит настаивать, потому что, как говорится, нет человека более глухого, чем тот, кто не хочет слышать. Однако даже желто-зеленым descamisados трудно уйти от вопроса: есть ли смысл вкладывать немалые миллиарды в то, чтобы уволить еще молодых людей, в основном мужчин, проживающих в северных регионах, вставив их блоками по сотни тысяч в системе, в которой они останутся надолго (учитывая ожидаемую продолжительность жизни, элемент, который полностью исчез из обсуждения, несмотря на то, что он имеет решающее значение для устойчивости), за счет поколений, которые придется нести самые большие расходы, не питая никакой надежды на то, что они смогут воспользоваться, когда придет их черед, требованиями, подобными тем, которые они должны будут гарантировать предыдущим поколениям?
Не надо приписывать «тяжелый приговор» потомкам. Готовится один из самых больших запоев в истории итальянских пенсий — это уже понятно — один из самых больших запоев в истории итальянских пенсий: бэби-бумеры готовятся уйти с рынка труда, увековечиваясь на пенсии — как свет звезда, которая продолжает достигать нас, даже если звезда давно погасла — последствия рабочего состояния, теперь заархивированного историей. Возможно, было бы уместно задаться вопросом не только о влиянии на государственные финансы контрреформ братьев Де Реге и господина Никто. Уверены ли мы, что уход с рынка труда еще молодых людей не создаст проблем со стороны предложения в тех регионах, где имеется существенная полная занятость? Может быть, в конце концов, в трудолюбивой Северной Лиге нам придется прибегнуть к дополнительной иностранной рабочей силе, чтобы «обкатать» машины в мастерских?
