Идея Конте о технической структуре, состоящей из бен 300 супер экспертов которая под руководством комитета, состоящего из премьер-министра и двух министров, должна управлять проектами, которые должны быть представлены в Брюсселе для получения денег из Фонда восстановления, была встречена большинством комментаторов со скептицизмом, иронией или даже открытой враждебностью. и политические партии. Однако критика, кажется, не попала в цель: часто это была защита существующих министерских структур или муниципалитетов и регионов, которые рискуют быть отрезанными не только от выбора политических приоритетов, но и от управления конкретными проектами.
Запутанная полемика не позволила начать глубокую дискуссию о достоинствах проблем управления и о выборе, который должна сделать страна, если она хочет полностью и наилучшим образом использовать ресурсы, предоставленные Европой, которая выше, чем в знаменитом плане Маршалла. И что, как это случилось после войны, могло спровоцировать новый этап развития экономики и всего общества.
Вместо этого мы должны начать с признания того, что намерение Конте создать хорошо структурированную диспетчерскую, способную быстро управлять проектов, финансируемых Европой, является шагом вперед к такой институциональной структуре, которая, как многие призывают из разных источников, могла бы обеспечить эффективное управление использованием имеющихся ресурсов.
Но есть один большой, как дом, который оставляет нас в недоумении как по поводу метода, так и по существу того, что правительство на самом деле хочет сделать. Различие между ролью политики и технической структуры неясно.. Кто должен будет отбирать проекты (говорят о 600), которые различные госуправления, центральные и периферийные, направили премьер-министру? Какова будет задача политики: указать общие директивы, т. е. выбрать основные варианты вмешательства, за реализацию которых затем будет отвечать техническая структура, или задача прямого выбора отдельных проектов и, таким образом, отдания приоритета тем, которые реализуются? они кажутся более актуальными с политической точки зрения, т.е. с точки зрения поиска избирательного консенсуса, даже если они не согласуются с целью повышения конкурентоспособности и роста?
Но именно для того, чтобы не прояснять эти фундаментальные моменты и в то же время избежать нападок на усердие со стороны различных центральных и периферийных администраций, премьер-министр Конте, похоже, намерен выполнить то, что определяет Джорджио Ла Мальфа. настоящий «институциональный переворот» превращение рождения этого нового органа в поправку, которая должна быть включена в закон о финансах, которая, как это произошло в последние годы, в конечном итоге будет одобрена вотумом доверия без реального парламентского обсуждения. Таким образом, невозможно будет прояснить позиции различных сторон и информировать общественное мнение о методах управления имеющимися ресурсами и целях, которые необходимо достичь.
Через месяцы, в которые все это дело было окутано завесой тайны, в ходе которого не удалось конкретно обсудить соотношение между целями и средствами, оставить все без реальных дебатов в парламенте и в стране, а также провести институциональный переворот, представляется не лучшим способом активизировать все лучшие энергии, которые необходимы для успеха такой требовательной программы перерождения. Было бы лучше, если бы сразу после утверждения бюджета была проведена «специальная» сессия парламента для обсуждения как того, как организовать себя для управления Фондом восстановления, так и выбора, который будет зависеть от политики в ее различных формулировках. как, очевидно, выбор приоритета.
Понятно, что нам нужна специальная структура для управления европейскими фондами. С другой стороны, это сложная проектная работа, с которой государственная администрация не в состоянии справиться. Более того необходимо выйти за рамки обычного законодательства в закупках со специальными отступлениями до внесения поправки в обычное законодательство, которая является срочной, но для вступления в силу которой потребуется значительное время. Но прежде всего важно уточнить, что роль политика не может быть ролью непосредственного руководителя проекта.
Политика призвана делать большой выбор как в постановке реформ (ПА, Правосудие, Обучение и инновации, рынок труда), так и в установлении правил отбора проектов, а также, очевидно, мониторинге и контроле за исполнением и управлением финансами. А вместо этого премьер-министр Конте с этим своим несколько карбоновый способ управления, просто пытается уйти от прояснения некоторых острых политических проблем (вспомните здравоохранение, рынок труда, правосудие) и, прежде всего, держать под рукой кий для выбора основных проектов.
Выбор, который, кажется, прежде всего будет благоприятствовать крупным государственным компаниям (транспорт, энергетика, цифровизация, зеленая экономика) еще и потому, что в общественной сфере они единственные, кто знает, как разрабатывать проекты с точностью, которую требует Брюссель. одобрить их. И это тоже выбор, полный последствий для структуры итальянской производственной системы.. Держать частные компании в стороне после того, как успех экспорта в основном обязан им, конечно, недальновидный выбор с экономической или политической точки зрения.
