Я интересовался темой социального обеспечения с 1987 года, когда, присоединившись к конфедеративному секретариату CGIL, на меня была возложена ответственность за социальную политику. Я пришел из промышленного опыта; ранее — после долгого пребывания в Фиоме и более десяти лет, проведенных в руководстве такой важной региональной структурой, как Эмилия-Романья, — я исполнял роль секретаря химиков. В этом качестве я вел переговоры с Монтедисон вместе с другими торговыми организациями CISL и UIL о создании первого накопительного пенсионного фонда нового поколения.
Сегодня все приветствуют дополнительные пенсии, так называемое социальное обеспечение компании; В то время это соглашение считалось чуть ли не предательством, нарушением священного принципа обязательного социального обеспечения, хранимого в святыне ИНПС. И все же — величие CGIL тех времен — через несколько месяцев я стал лисой, охраняющей курятник. На самом деле я скоро понял, что управление сектором было настолько сложным, что обычно секретари даже не пытались и оставляли его некоторым специалистам аппарата, которые занимались этой работой всю свою жизнь и которые составляли историческую память и багаж памяти. непревзойденные навыки. То же самое произошло и в правительстве, и в оппозиционных партиях (я помню Нино Кристофори от округа Колумбия и Адриану Лоди от ИКП).
Двумя влиятельными чиновниками, которым профсоюзы фактически делегировали управление сектором, были Бруно Бертона из CISL и Карло Беллина из CGIL (который позже стал моим верным и честным сотрудником, несмотря на разнообразие должностей). Я был так расстроен этим маленьким испытанием, что я страдал, что решил поставить себя в положение, чтобы управлять сектором (который включал всю политику социального обеспечения, включая здравоохранение, где считалось политически некорректным — даже еретическим — критиковать институт Национальная служба здравоохранения в 1978 году, определенная Энрико Берлингуэром как «кусочек социализма»). Избранный в июле, я все лето учился. Я помню, как записывал все в блокнот (который я до сих пор храню), чтобы помнить о концепциях, о существовании которых я не знал до нескольких недель назад. Очевидно, что мне потребовались годы, чтобы углубиться в эту тему, но я смог почерпнуть идеи уже по возвращении в сентябре.
Таким образом, пенсии были важным компонентом моей жизни. Я работал непрерывно в течение тридцати лет (я снова заинтересовался трудовой политикой после смерти Марко Бьяджи) в различных ролях (профсоюзная, административная, политическая, исследовательская), пока я не увлекся этим предметом, я думаю, широко понимая, что я предвидеть значение, которое эта тема приобретет в общественной и частной жизни и в политических дебатах. Пенсии были спасательным кругом, который позволял мне возвращаться на поверхность после каждого поражения (а их было много). Я с некоторым преувеличением выдаю себя за одного из ведущих специалистов в этой области, я написал тысячи статей и эссе и не менее дюжины книг. Все это время я горжусь тем, что боролся – всегда побеждал – против заклятого врага, которому я приписываю главную ответственность за кризис итальянской пенсионной системы: выход на пенсию по выслуге лет или учреждение, которое позволяет выходить на пенсию до наступления старости.
Я говорил на эту тему так много раз, что намерен не повторяться перед моими 25 читателями. Я ограничиваюсь повторением соображений, высказанных по этому поводу Фабрицио и Стефано Патриарка в эссе, в котором кратко и ясно описываются неудачи, вызванные досрочным выходом на пенсию. В Италии вы работаете меньше лет, платите больше пенсий, а продолжительность жизни одна из самых высоких в мире (демографические аспекты полностью отсутствуют в ветхих дебатах, развернувшихся в последние годы по вопросу о пенсиях). Но мы еще не дошли до конца истории. В период с 1998 по 2014 год в Италии было выплачено более 7 миллионов пенсий по старости и старости. Из них 3,5 миллиона человек пожилого возраста на сумму, равную 33 миллиардам, со средним размером пенсии 750 евро в месяц и средним возрастом доступа к лечению, равным 63 годам.
С другой стороны, за тот же период было выплачено 3,6 миллиона пенсий по старости с совокупной суммой расходов 76 миллиардов, средней пенсией 1.616 евро в месяц и возрастом доступа 58 лет. Таким образом, 3,6 млн человек со средним возрастом 58 лет получали пенсии среднего и высокого уровня, более чем в два раза превышающие те, которые выплачивались в среднем через пять лет тем, кто вышел на пенсию по старости. Еще более сенсационным является другой факт, содержащийся в эссе. В 2001 г. самая высокая статья расходов приходилась на пенсии по старости (61,7 млрд.) против 58,2 млрд. на пособия по старости; в следующем десятилетии структура расходов сильно изменилась: пенсии по старости увеличились на 104%, а расходы по старости - на 23%. В годы нового века произошло увеличение расходов примерно на 89 миллиардов долларов, из которых 60 миллиардов приходится на более высокие начисления на пособия по старости, в то время как вклад в
рост за счет старости (остаточная часть относится к остальным видам).
Уровень пенсионных расходов для лиц в возрасте от 55 до 64 лет составляет чуть менее 4% от ВВП в Италии (по сравнению с 2,2% в среднем по Европе). Влияние выхода на пенсию по выслуге лет на государственный долг в 2000-х годах можно оценить примерно на 30 пунктов выше долга, чем ВВП в 2012 году. In cauda venenum Патриархи также отрицают уступчивые теории, согласно которым досрочный выход на пенсию будет обслуживать категории работников с ранний выход на рынок труда. Фактически, в период с 2008 по 2012 год из 988 44 новых пенсионеров по выслуге лет только 1.500% имели доход ниже 6,2 евро в месяц при общих расходах в 26 миллиарда, что составляет 18% от общей суммы. В этой аудитории частные служащие составляли 10% с расходами, равными 55% от общей суммы. Большинство пенсий по старости (1,5%) получали выплаты выше 75 тыс. евро в месяц на сумму, равную XNUMX% от общей суммы.
Даже при использовании более поздних данных содержание не меняется: в штате, государственном, частном и автономном, насчитывается уже 5,8 млн — при годовой нагрузке более 90 млрд — рабочих (мужской род употребляется в конкретном смысл, потому что этим пользуются мужчины), принадлежащие к поколениям бэби-бума, способные прийти - благодаря своему положению на рынке труда - к назначенному сроку выхода на пенсию, обладая историей взносов, соответствующей требуемым реквизитам, но в возрасте около 60 лет, и ожидаемая продолжительность жизни будет увеличиваться. Даже реформа, носящая имя Эльзы Форнеро, не смогла «превзойти» пенсии по старости: она ограничилась их переопределением как «ожидаемых пенсий по старости», чтобы применить к требуемому требованию взноса (это была самая эффективная мера) автоматическое увеличение, обусловленное динамикой ожидаемой продолжительности жизни (его предшественники ограничивались его применением только к пожилому возрасту) и ввел минимальный возрастной порог - 62 года - чтобы иметь возможность получить доступ к лечению, не подвергаясь скромным экономическим штрафам.
Действие последнего положения было затем сначала приостановлено, а затем отменено. Не следует также забывать, что благодаря восьми мерам по освобождению от уплаты налогов 200 2011 досрочных пенсий были возвращены в обращение после того, как они полностью заработали, и, кроме того, они получили возможность использовать более мягкие требования, существовавшие до реформы 4 г. На XNUMX-м совещании правительство Джентилони подготовило пакет «сопутствующих» мер (социальные и деловые Обезьяна, Рита, защита так называемого досрочного выхода на пенсию), способных с осторожной щедростью встречать случаи и ситуации, в которых действительно возникла потребность в досрочном выходе на пенсию, и в то же время время, допускающее возможность добровольного исхода (добровольная обезьяна), чему способствовала ссуда, подлежащая погашению в течение двадцати лет. Катаклизм XNUMX марта, который привел желто-зеленую коалицию не только к правительству, но и к власти, поставил на повестку дня «преодоление» (на самом деле даже более агрессивные существительные) реформы Форнеро.
В предложениях, содержащихся в госконтракте, трудовой стаж повышается за счет возможности воспользоваться двумя исходящими факторами: 100 лет как сумма зарегистрированного возраста и взносов (было долгое обсуждение введения минимального возраста, который сейчас, кажется, установлен на уровне 62 года) или, в качестве альтернативы, квота 41 года (или 41,5 года) в качестве стажа, независимо от возраста. В этой гипотезе также говорилось о возможном потолке в 2-3 года для условного вклада, не понимая, что таким образом стаж работы, требуемый от рабочих, которые имели периоды CIG, и работниц в течение их отпуск по беременности и родам в течение трудовой жизни существенно приблизился бы к мере, требуемой реформой Форнеро (в 2019 году 43 года и 10 месяцев для мужчин и на один год меньше для женщин).
Цифры и затраты на эту операцию — плюс к так называемой пенсии гражданства в стиле «гриллино» — известны и подтверждаются несколько раз в день в новостях и газетных заголовках (хотя было бы благоразумнее дождаться составления проекта пенсии). соответствующих правил). Если, с другой стороны, мы хотели получить представление о том, как будут (неправильно) обращаться с так называемыми золотыми пенсиями (еще один краеугольный камень желто-зеленой социальной политики), нам предоставили - в течение августа - с авторитетным планом посредством представления законопроекта в Палате (AC 1071) в качестве первой подписи двух групповых лидеров большинства (Д'Ува для M5S и Молинари для Лиги). И тут судьба приготовила мне сюрприз: мои желто-зеленые враги преподнесли мне на блюдечке головы пенсионеров по старости и вообще ушедших на пенсию со временем (как досрочно, так и по старости) в пожилой/молодой возраст. Здесь – как говорилось в романах XIX века – необходимо сделать шаг назад и вернуться к тому, что было написано в госконтракте о «золотых пенсиях».
«Для большей социальной справедливости мы также считаем необходимым вмешательство, направленное на урезание так называемых золотых пенсий (свыше 5.000,00 евро нетто в месяц — которые позже стали 4,5 тысячи, ред.), не оправданных уплаченными взносами». Дебаты - также в отношении того, что было установлено для аннуитетов бывших депутатов - поэтому сосредоточились на возможном перерасчете в соответствии с критериями, связанными с уплаченными взносами. В телевизионных ток-шоу акробаты новой власти неоднократно повторяли, что любому, кто может доказать адекватное социальное обеспечение, нечего бояться. Вместо этого ничего из этого. Ограниченные квотами, выплачиваемыми в соответствии с режимом заработной платы, так называемые «золотые пенсии» (более 90 тысяч евро брутто в год как общее накопление всех полученных чеков: сумма, которая затем становится равной 4,5 тысячи миллиардов нетто в месяц), как находящиеся на месте, так и выплаченные с 1 января 2019 года, будут оштрафованы в зависимости от возраста выхода на пенсию по сравнению с действовавшим на момент выхода на пенсию по старости. Новая сумма будет соответствовать соотношению коэффициентов трансформации, предусмотренных для двух хронологических эпох. От хваленого перерасчета по уплаченным взносам уже и следа нет.
Действительно, для трактовок, действовавших до 1 января 2019 г., доли вознаграждения уменьшаются в результате соотношения между коэффициентом трансформации, действующим на момент выхода на пенсию, относящимся к возрасту страхователя на ту же дату, и соответствующим коэффициентом трансформации. в возрасте, указанном в таблице А, прилагаемой к закону, за каждый год начала выплаты пенсии. Дело в том, что указанный в вышеупомянутой таблице возраст (дословно скопированный из документа INPS 2015 года) указывает на требования, отличные от действующих на момент выхода на пенсию. По сути, сейчас к тому времени проводится реформа пенсионного возраста. Следует отметить, что указанный в таблице добродетельный возраст начинается с 63 лет и 7 месяцев в 1974 году и достигает 67 лет на 1 января 2019 года. в дополнение к страховой только с 52 г. и что пенсия по старости начислялась до 1996 г. в размере 1992 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Но есть не только этот аспект. D'Uva-Molinari pdl также посылает четкое предупреждение морякам, которые ждут, чтобы отомстить Эльзе Форнеро: «мы даем вам квоту в 100 человек с минимальным возрастом 62 года; но если вы имеете право на пенсию по заработной плате, превышающую 90 тысяч евро брутто, будьте осторожны. Потому что, если тебе не 67, мы тебе его отрежем». Потом явные технические ошибки. Мы безразлично говорим о 90 тысячах евро брутто в год и 4,5 тысячи евро нетто в месяц: как будто соответствие между двумя суммами бесспорно и если это соответствие остается неизменным во времени независимо от возможных изменений в системе налогообложения и социального обеспечения и тому подобном. else определяет разницу между брутто и нетто. Но это еще не конец. Автор выражает обоснованные сомнения в том, что порог в 90 4,5 евро брутто в год или 2 3 евро нетто в месяц также распространяется на текущие методы лечения. По крайней мере, правило сформулировано таким образом, чтобы легитимировать эти сомнения. По сути, в прошлом сокращение рисков применялось ко всем пособиям по старости и старости, выплачиваемым в возрасте ниже виртуального возраста по старости, произвольно указанному в таблице А, независимо от их размера. Давайте разберемся, почему с текстом пунктов 1 и XNUMX статьи XNUMX.
2. Перерасчет, указанный в пункте 1, применяется также к прямым пенсионным выплатам, действовавшим до 1 января 2019 года. В таких случаях доли вознаграждения уменьшаются на равнодействующую соотношения между коэффициентом трансформации, действовавшим на момент относительного выход на пенсию по возрасту застрахованного на ту же дату и коэффициент трансформации, соответствующий возрасту, указанному в таблице А, прилагаемой к настоящему закону, за каждый год начала выплаты пенсии. В случае, если возраст на момент начала лечения превышает 65 лет, необходимо использовать коэффициент трансформации, относящийся к этому возрасту.
3. Для пенсий, начинающихся до 1 января 1996 г., датой выхода на пенсию является
применять коэффициенты трансформации, действующие на дату (и т. д.).
Правда, название статьи (Положения о содействии справедливости системы социального обеспечения путем перерасчета взносов пенсионных выплат, превышающих 4.500 евро в месяц) прямо относится к выплатам, превышающим 4,5 тысячи евро, но этого достаточно для покрытия положения всей статьи? В отличие от того, что происходит в пункте 1, в пунктах 2 и 3 эта сумма больше не упоминается (позволяет ли термин «переопределение» включить пенсионный порог или он ограничивается соотношением между коэффициентами, как указано ниже?). Признавая и не допуская, что это так, можно ли говорить о евро в те годы, когда этой валюты не существовало, не указывая на какую-либо форму эквивалентности лире? Расчет можем сделать сами, будет сказано исходя из курса лиры/евро. Однако, безусловно, возвращаясь в прошлое, эквивалентность между 90 тысячами евро брутто и 4,5 тысячами евро нетто становится все более и более сложной из-за изменений, внесенных на налоговом уровне.
Затем возникает проблема постоянной стоимости валюты: пенсия в размере 8 миллионов (нетто) в месяц в 70-х и 80-х годах была намного больше, чем сегодняшние 4,5 тысячи евро. При этом сегодняшние 4,5 тысячи евро через 10 лет будут равны половине нынешней стоимости. Должны ли мы повеситься на искусственной елке (вроде рождественской) для прошлого и на маленьком бертольдовском растении для будущего? Не уместно ли предусмотреть механизмы эквивалентности и переоценки? Кроме того, учитываются ли 4,5 тысячи евро (признается и не признается, что эта цифра относится и к прошлому) на момент ликвидации или по сегодняшней стоимости за вычетом переоценки, которая произошла за это время? В заключение: был период, когда пенсии по схемам Аго не могли превышать, брутто, сначала 12 миллионов в год, а затем 24 миллиона лир. Предполагать, что могут быть процедуры, равные 180 миллионам лир в год, и регулировать время от времени их пересчет, значит заниматься напрасным и бесполезным занятием.
Затем переопределение затронет людей, которые были вынуждены уйти в отставку (вспомните о государственных служащих, ушедших на пенсию по усмотрению администрации после достижения 40 лет службы), или людей, для которых досрочный выход на пенсию был формой защиты (досрочный выход на пенсию в связи с сокращением штата или производственным кризисом, те, кого защищал бывший Форнеро, рабочие, подвергающиеся обработке асбестом или работающие с большими нагрузками). Они будут подвергнуты сокращению, потому что закон пока сохраняет только инвалидность, обратимость и лечение для жертв долга и терроризма. Наконец, статья 2 — вершина парадокса — ставит под вопрос критерии, используемые при определении перерасчета аннуитетов бывших депутатов — шедевра Роберто Фицо — поскольку они основаны не на пенсионном возрасте, а на виртуальной сумме взносов. Какая история! Боже, храни Италию. Не итальянцы, которые 4 марта прошлого года отправились на поиски этих напастей. Они хотели велосипед? Продолжайте крутить педали.
