«Для окончательной либерализации электроэнергии и газа нужны решения в ближайшее время. Не позднее сентября необходимо иметь четкие правила того, как будет происходить переход от защищенного рынка к свободному примерно для 20 миллионов семей. В противном случае компании окажутся с водой в горле ввиду крайнего срока 1 января 2018 года, и начнется обычная итальянская игра в отсрочку. Этого следует полностью избегать». Бить тревогу - это Джузеппе Гатти, менеджер с длинным cursus honorum в мире энергетики и сегодня президент Energia Competente, ассоциация, которая конкурирует с Assoelettrica, e член правления Engie Italia, новый бренд, под которым работает Gdf Suez. ПЕРВОЕ интервьюонлайн это происходит накануне ожидаемого возобновления парламентского процесса законопроекта о конкуренции в Сенате, который в очередной раз был заблокирован после отставки бывшего министра развития Федерики Гуиди и который должен начаться снова теперь, когда Карло Календа принял над отделением.
В течение полутора лет, согласно европейским правилам, которые Италия должна внедрить, подавляющее большинство итальянских семей должны будут перейти на свободный рынок также для электричества и газа, как это произошло с телефонами. Мы в хорошей точке?
«Наоборот, мы уже опоздали, и чтобы понять это, нужно сделать шаг назад. Последние официальные данные говорят нам, что на конец 2014 года было чуть менее 25 миллионов бытовых потребителей электроэнергии. Точнее, есть 30 миллионов счетчиков, из которых 21 на защищенном рынке, где Управление энергетики определяет цену энергии и 9 миллионов на свободном рынке. Переход от стандартного предложения к свободному рынку происходит со скоростью около 1 миллиона потребителей в год: при такой скорости для завершения процесса потребуется двадцать лет. И вместо этого крайний срок уже не за горами, но массовая миграция 21 миллиона клиентов не является пустяком: нам нужно обратить пристальное внимание на механизмы, с помощью которых будет реализован этот важный шаг».
Что, на ваш взгляд, необходимо для управления этой очередной революцией в энергетике?
«Для такой сложной операции есть три основных требования: нам нужно упростить счета, нам нужно сделать предложения более сопоставимыми друг с другом, и нельзя обойтись без масштабной информационной кампании».
Коммерческие предложения, например, в телефонии, часто как бы делаются намеренно, чтобы не сопоставляться друг с другом. Таким образом, в случае с энергетикой нет явных экономических выгод для решительных действий, а также есть опасения, что либерализация несет с собой риск роста цен. Способствовало ли все это замедлению полной либерализации?
«Мы должны различать. Я понимаю необходимость того, чтобы операторы различали предложения, но необходимость их сравнения — это факт, который мы не можем игнорировать. Другое дело, что защищенный рынок удобнее бесплатного: мне кажется, это скорее городская легенда. Причина кроется в том, что сравниваются разные вещи: на защищенном у нас есть только одна цена, проиндексированная с ценой на Power Exchange; на бесплатном, однако, у нас есть две цены: индексированная и фиксированная.
Ясно, что последнее неудобно в фазе падения цен, но становится таковым, когда цены растут. С другой стороны, индексированная цена позволяет экономить до 100 евро в год на контрактах, сочетающих электроэнергию и газ, что на регулярной основе демонстрирует независимый наблюдатель, такой как SoS Tariffe. Но это преимущество в цене энергии уменьшается, если мы посмотрим на счет за электроэнергию в целом, потому что из среднегодовых расходов в 600 евро на семью около 55% приходится на системные платежи для погашения распределения, передачи и стимулов для возобновляемых источников энергии. Из оставшихся 300 евро, даже если бы удобство по сравнению с защищенным составляло 10 или 15 процентов, это составляло бы 30-40 евро в стоимости в год. И даже если качество обслуживания улучшится, этого недостаточно, чтобы убедить пожилых потребителей измениться. Молодежь, наоборот, больше двигается. Однако есть еще одна ловушка, с которой нужно столкнуться и решить».
Который?
«Защищенный рынок электроэнергии, в отличие от газа, где любой может предложить защищенную цену, остается в значительной степени монополизированным Enel с долей 80% и муниципальными компаниями с оставшимися 20%. Если бы миграция к свободным происходила в таких же пропорциях, монополия была бы увековечена. Для этого нам нужны инструменты, способные сломать этот шаблон».
Например?
«Можно думать о стимулирующем эффекте, как это было сделано во Франции: те, кто не перейдет на свободный рынок 1 января 2018 года, могут оставаться на защищенном рынке еще некоторое время, зная, однако, что чем дольше они ждут, тем дороже они будет платить за энергию. По сути, это сдерживающий фактор, чтобы остаться».
Председатель отраслевого комитета Сената предложил механизм аукциона, при котором абонентские пакеты предлагаются оператору, предлагающему наиболее удобную цену. Проблема продвинулась?
«Это крайняя мера для ускорения миграции, но нам нужно знать размер лотов клиентов, какие характеристики будут у аукционов. Эта информация необходима каждому оператору, чтобы иметь возможность подготовить предложение и организовать себя с точки зрения платежной способности, центров обслуживания клиентов. Требуется не менее года подготовительной работы. Вот почему нам нужно ускорить темп в парламенте. Кроме того, мы уже опоздали с двумя другими предварительными достижениями: интегрированная информационная система еще не полностью функциональна; и существует сильное сопротивление разделению брендов, существенный запрет на использование одних и тех же или похожих брендов — как это происходит вместо этого — для распределения и продажи энергии».
Времена на самом деле напряженные, и после Сената законопроект о конкуренции должен будет снова вернуться в Палату. Мы прямо на краю?
«Учтите, что Закон о конкуренции восходит к 2014 году во исполнение закона 2009 года, никогда ранее не применявшегося: если Маттео Ренци хотел аргумент против идеального двухпалатного правления, он нашел его здесь».
Другой открытый вопрос – это плата за мощность или вознаграждение за установленную мощность теплоэлектростанций в условиях развития возобновляемых источников энергии. Нет ли риска оставить растения живыми вне рынка?
"Внимание. Речь идет не об устаревших установках, а о новых эффективных парогазовых установках, построенных после 30 года. Это 9 10 мегаватт, из которых 30-7200 2.000 избыточно за счет развития возобновляемых источников энергии. Речь идет о 8760 миллиардах, которые не окупят вложения, так как если оптимальная наработка станции исчисляется 1500 часов в год, то сегодня многие из этих установок не достигают 2.000 часов. В противовес этому мы должны учитывать, что год состоит из 6.500 часов, в то время как солнечная электростанция на Сицилии активна в течение XNUMX часов, а ветер в Италии достигает чуть менее XNUMX часов. Осталось около XNUMX часов, в течение которых у нас нет ни солнца, ни ветра, но мы все равно должны включить свет. Вот почему нужна термоэлектрическая емкость, чтобы стабилизировать систему».
И будет ли Брюссель приветствовать этот механизм? Сейчас идут разговоры о батареях для стабилизации системы…
«Позвольте мне прояснить, я против создания форм всеобщих субсидий для поддержания жизни растений, которых нет на рынке. И я прекрасно знаю, что Брюссель активно следит за тем, чтобы не было государственной помощи или ненадлежащей помощи компаниям. Но резервное электроснабжение для возобновляемых источников энергии является реальной технической необходимостью, по крайней мере, до тех пор, пока технология аккумуляторов не будет стабилизирована. В то же время должен быть определен механизм, который вознаграждает гибкость электростанций и определяет достаточное количество мегаватт для выставления на тендер, сокращая доступный парк. Часть придется отправить в нафталины».
Последний вопрос: Assoelettrica ведет переговоры с Assorinnovabili, и в перспективе мы движемся к созданию единой ассоциации. Будет ли конкурирующая энергия стоять и смотреть?
«Я вам отвечу: наши партнеры — Axpo, Engie, Tirreno Power и Repower с примерно 8.000 МВт электроэнергии — уже интегрированы, все они также работают в возобновляемых источниках энергии. Я пытался возобновить диалог с Assoeletrica, но пока не нашел существенной доступности. Однако мы готовы вместе рассмотреть все возможные вакансии».
