În cadrul care va determina succesiunea la Quirinal este necesar să se mențină vie atenția și reflecția asupra problemele țării care in orice caz trebuie abordat rapid cu organizarea si implementarea mai ales a interventiilor specifice prevazute de Pnrr. Acestea sunt numeroase, toate de mare importanță și implementare complexă și îndelungată, iar de ele depinde declanșarea unei schimbări profunde în structura economică și socială a țării din diverse aspecte: energie, mediu, digitizare, infrastructură, economie circulară, capital uman. , … . Poza începe să prindă contur, dar călătoria rămâne complicată și în multe privințe nedefinită. În contextul complexității situației, se ridică, printre altele, două întrebări de primă importanță: va fi posibilă implicarea și integrarea structurală a Sudului în procesul de reînnoire a sistemului economic și social național care trebuie activat? Cât de convins sunteți că atingerea acestui obiectiv depinde în mare măsură de o relocare pozitivă a întregii economii italiene în context european și global?
Este dificil astăzi să răspunzi la aceste întrebări și mult va depinde de modul în care lista aglomerată de programe de investiții preconizate de PNRR va fi tradusă într-un strategia de țară de coeziune și dezvoltare capabile să abordeze diversele probleme care se manifestă la nivel teritorial şi care nu privesc doar Sudul. În așteptarea unor elemente concrete care să evalueze și să înțeleagă receptivitatea traseului întreprins față de obiectivele tocmai indicate, ne vom concentra aici pe două aspecte care trebuie luate în considerare cu atenție.
A) Prima se referă la schimbarea substanțială care a avut loc în țară în ceea ce privește situația actuală în ceea ce privește inegalitățile teritoriale. În acest sens ne aflăm astăzi într-o situație care ne face să spunem că istoricul întrebarea sudică ea s-a transformat cu siguranță într-una problema nationala. În sensul că adâncirea inegalităților teritoriale și înrăutățirea nivelului de coeziune economică și socială afectează și alte părți ale țării și nu mai doar Sudul. Toate acestea au fost bine clarificate de Raport 2021 lui Svimez, care a evidențiat situația critică a unor regiuni din centrul Italiei, vorbind despre înființarea în acea zonă a unui "a doua amiază” și subliniind că această situație este strâns legată de declinul progresiv și detașarea de Europa înregistrată pentru întreaga economie italiană în primii douăzeci de ani ai acestui secol. În ceea ce privește PIB-ul pe cap de locuitor, în 1995 țara reprezenta 126% din media UE-28 și atingea 95% în 2019. O deteriorare generalizată care, printre altele, a afectat și zone puternice precum, de ex. Lombardia a trecut de pe locul 14 la 36 în UE28, Emilia pe 20 pe 46, Piemont pe 35 pe 85.
Cum să nu-ți amintești de strigăt de alarmă care, preluând aceste date, a lansat Giorgio La Malfa în decembrie 2021 dimineața argumentând că, în consecință, „destinul național și cel al Sudului sunt indisolubil legate unul de celălalt și nu există mântuire pentru unul fără celălalt”. Ideea astăzi este exact aceasta. Dar în această privință există un nod de desfăcut față de care nu se întrezărește niciun semnal. Confruntați cu marea disponibilitate a resurselor de angajat în Sud, cum planificăm, în faza managementului acestora, să depășim opoziția actuală nerezolvată dintre o abordare centralizată, pe de o parte, și puterea de decizie și management? încredinţate teritoriilor individuale, de către „celălalt? Până în prezent există o lipsă totală a unuia proiect de viziune de dezvoltare națională capabil să definească, să îndrume și să controleze implementarea investițiilor ce urmează a fi realizate în diversele realități teritoriale pentru a răspunde nevoilor exprimate de condițiile de viață ale societăților civile respective.
B) Cel de-al doilea aspect asupra căruia dorim să ne oprim, se referă la multiplicarea și intensificarea progresivă, în ultimii ani, a dezbaterilor și a analizelor politico-economico-sociale referitoare la situația specifică a Sudului, pe deplin inserate însă în dimensiunea naţională şi europeană. O reflecție care, după aproape un deceniu de tăcere substanțială asupra Sudului, se reia cu o mare participare (în special a tinerilor) și face definitivă ieșirea din perspectiva care a caracterizat gândirea sudică din anii trecuți. În sensul că tema coeziunii este abordată în dimensiunea interdependenţei globale pe care şi-au asumat-o astăzi problemele dezvoltării economiei şi societăţii naţionale.
Sudul Italiei, analiza Svimez și Bankitalia
Acest lucru s-a întâmplat în special în perioada 2018 până astăzi. În acest sens ne gândim (cu siguranță cu o oarecare neglijență) la volumele lui Emanuele Felice (De ce Sudul a rămas în urmă)de Alfredo Del Monte (Sudul Italiei și Sudul Statelor Unite), de Antonio Accetturo și Guido De Blasio (Murind de ajutor. Eșecurile politicii pentru Sud - și cum să le evite-); la munca lui Astrid coordonată de Giuseppe Coco și Claudio De Vincenti (O problemă națională. Sudul Italiei de la problemă la oportunitate); la cele mai recente rapoarte Svimez din 2019 până în 2021 (Economia și societatea din Sud); la dezbaterile promovate de însăși Svimez și la numeroasele fundației Merita; analizele și documentația realizată de SRM (Studii și Cercetări pentru Sudul Italiei); la volumul lui Gianfranco Viesti (Centre și periferii); la volumul editat de Luca Bianchi si Beniamino Caravita (PNRR-ul la încercarea Sudului). Un material de reflecție substanțial căruia i s-au adăugat trei evenimente (două conferințe și un volum cu caracter politico-cultural), concentrate în câteva săptămâni la sfârșitul anului 2021, asupra cărora dorim să atragem atenția.
Prima dintre cele două conferințe, susținută de Svimez, este intitulată Politici regionale, instituții și coeziune în Sud din perioada postbelică până în prezent. Este un Prin (Proiect de interes național relevant) coordonat de prof. Flavia Martinelli care implică o parte semnificativă a sistemului universitar sudic (Universitatele din Reggio Calabria, Bari, Catania și Napoli – Federico II). Un proiect care a implicat peste 40 de cercetători, majoritatea tineri, în o analiză sectorială articulată a paradigmelor de politică economică și socială implementate în faza intervenției extraordinare (perioada keynesian-fordistă a anilor 1945-90) și în cea a lansării politicii europene de coeziune (perioada neoliberală, din anii 90).
Svimez, rezultatele pe teritoriu
Analiza a vizat protagoniștii acelor politici, părțile favorizate ale economiei și societății, acțiunea de intermediere a burgheziei de stat, reflecțiile asupra structurii așezărilor și asupra proceselor de urbanizare, problemele inerente structurii dezechilibrate a industriei, rolul jucat de industria cu participare a statului, cea a turismului, a zonelor interioare. În ansamblu, o analiză articulată tematic, centrată pe teritoriu și unificată în recunoașterea factorilor care, spre deosebire de trecut, determină astăzi persistența și agravarea decalajului care afectează Sudul:
- Schimbările din contextul macroeconomic legate de noua competiție globală și încetinirea creșterii țărilor mature.
- Slăbiciunea structurii de producție și dotarea insuficientă a infrastructurilor în diferitele zone sudice.
- Arhitectura grea a politicii de coeziune care a ajuns să dea Uniunii și statului central funcția de simplă distribuție a resurselor.
- Anularea rolului redistributiv al Statului care a permis claselor conducătoare să gestioneze cheltuielile publice particulariste și clientelare ca mijloc de canalizare a consensului.
Bankitalia, decalajul economic și afacerile
Cealaltă conferință a fost promovată de Banca Italiei și a avut loc la Centrul Rossi-Doria al Universității Roma Tre, cu titlul: Sudul Italiei în analiza Băncii Italiei: diferențe teritoriale, schimbări structurale, firme. Peste 30 de lucrări de cercetare și 4 linii de analiză concentrate pe ultimul deceniu:
- Structura economică și afacerile.
- Piața muncii.
- Sistemul financiar.
- Rolul sectorului public și factorii contextuali.
Chiar și punctul de plecare al acestei lucrări impresionante de analiză este recunoașterea faptului că „chestiunea sudică a devenit de-a lungul timpului parte a unei probleme naționale mai ample”. Considerațiile generale și sumare ale dr. Roberto Torrini de la Serviciul Structura Economică al Băncii Italiei evidențiază, de fapt, că problemele structurale de care suferă Sudul sunt aceleași, dar într-o măsură mult mai intensă, decât cele care fac Italia „o țară anormal de avansată”. Analizele vizează fragmentarea țesutului productiv, slăbiciunea sistemului infrastructural (în special: lipsa comunicațiilor feroviare, stabilitatea serviciului de energie electrică, eliminarea deșeurilor); difuzie redusă a digitalizării; nivelul scăzut al calității muncii; perspective demografice dramatice care prevăd o reducere extraordinară a populației tinere deja în următorii douăzeci de ani (cu aproape 35% mai puțin decât clasa tinerilor între 18-20 de ani). În fine, pentru a agrava situația, se indică funcționarea sistemului public care, în special în Sud, se caracterizează prin un regionalism incompetent să folosească resursele limitate în scopuri de dezvoltare și pentru multe aspecte puternic poluat.
Toate acestea nu sunt noi. Însă angajamentul pe care o instituție precum Banca Italiei și-o asumă în faza actuală a țării de a construi o imagine completă a situației din Sud și de a indica punctele asupra cărora trebuie luate măsuri are o mare semnificație.
O nouă fază a unității naționale
Al treilea eveniment pe care vrem să-l subliniem aici se referă la publicarea, în noiembrie anul trecut, a unui volum de către doi cunoscuți savanți italieni care, cu o înclinație politico-culturală, își povestesc călătoria în sudul zilelor noastre: O profeție pentru Italia. Înapoi spre Sud de Ernesto Galli della Loggia și Aldo Schiavone. O carte foarte frumoasă, plină de sugestii culturale, politice și istorice și care merită mult spațiu pentru a fi revizuită pe deplin. Galli della Loggia și Schiavone simt, de asemenea, nevoia să rupă tăcerea care a predominat asupra Sudului și care, în opinia lor, a fost înregistrată încă de la începutul noului secol. Și pentru ei"Astăzi nu este vorba de a găsi modalități de integrare a Sudului în restul Peninsulei, … . Este vorba de refacerea completă a țării...”… „Italia trebuie regândită și într-un anumit sens reconstruită în raport cu Europa”. Cei doi se întorc la Napoli, Calabria, Bari, Matera, Sicilia, Sardinia. Ei înțeleg problemele dar și noile impulsuri care cresc în aceste locuri prin întâlnirea cu diverse personaje, mai mult sau mai puțin cunoscute, profesori, politicieni, primari, antreprenori. Ei vin, în sfârşit să profeţească"deschiderea sezonului unei noi faze a unității naționale, al cărei obiectiv este reunificarea reală a țării, relocarea strategică a acesteia în tabla de șah geopolitică și construirea efectivă a unei cetățenii unice pentru toți italienii. … Știind că Italia contează în Europa doar dacă Mediterana contează”.
A concluziona. După ani de tăcere, cu siguranță s-a deschis o fază care pune în evidență, prin multiplicarea intervențiilor și analizelor de natură socio-politico-economică, o nouă atenție la decalaj care a afectat istoric sudul ţării. Cu o abordare analitică eliberată de cușca conceptuală construită de sudismul clasic și inserată pe deplin în dimensiunea interdependenței globale care caracterizează dezvoltarea economică contemporană. Ei sunt implicați în asta proces de renovare universități, profesori, tineri cercetători din diverse discipline, instituții publice importante. Împreună pun piesele pentru a construi o imagine completă a trecutului, pentru a identifica liniile de urmat, greșelile de evitat, obstacolele de depășit. O moștenire prețioasă a cunoașterii. Un semn că există forțe și inteligențe care pot ajuta reorganiza toata tarae.
