海面上昇が懸念されるマサチューセッツ州だけで、地球温暖化の問題に直面できるのでしょうか? 米国は単独でインターネットを支配できますか? 繰り返しになりますが、日本人は、特に回遊の定義によって、マグロを保存するという問題に直面する可能性がありますか? 単一の国が世界的なテロリズムの問題と戦うことができますか? 憲法裁判所の裁判官であり、ピサのスクオラ ノルマーレ スペリオーレの「国家の歴史と理論」の名誉教授であるサビーノ カッセーゼ氏は、「証券取引所に関する会話」の会議で複雑なグローバル ガバナンスの世界を紹介してくれました。 、協会The Ruling CompaniesによってPiazzaAffariで組織されました。
これらの質問に対する答えは明白である、と Cassese は指摘します。 そのため、一部の分野の問題を規制する超国家的当局が誕生しました。インターネットから ICANN、国連、まぐろ、金融、バーゼル委員会に至るまでです。
しかし、コインの裏側も見る必要があると法学者は指摘します。 また、別のタイプの質問も提起しています。なぜ国家は世界的な介入に抵抗するのでしょうか? ここでは、答えはあまり明白ではありません。 イギリスの刑務所の囚人から選挙権を剥奪することは違法であるとみなすストラスブール裁判所の判決にイギリスが反対しているのはなぜですか? なぜアメリカは国際刑事裁判所に加盟していないのですか? ドイツ憲法裁判所は、OMT に関する決定を欧州司法裁判所に付託しながら、ドイツ国民の主権を尊重するという条件を設定したのはなぜですか?
「国家からの抵抗には、合理的な動機があることがよくあります」とカッシーズは言います。 ほんの一例を挙げると、XNUMX つの答えは、米国は国際憲兵隊の機能を果たしているため、国際刑事裁判所の一部ではなく、自国の兵士が他国の判決を受けることを望んでいないということです。
「『世界を支配するのは誰だ?』という疑問に直面しました。 – Cassese は言います – 「米国や中国のような最も強力な国家」と「超国家組織」の両方の答えは間違っています。 この二つの現実がダイナミックに交錯する空間がある。」 ジャクソン ポロックの絵と比較すると、線はマーブル ケーキのように配置されています (つまり、未定義の特徴を持つケーキ)。 翻訳: 政府にはレベルがあると思い込まないようにしましょう。 「非常に複雑なネットワークが構築されています。Cassese 氏は説明します。このネットワークでは、線が上り下りし、交差しています。 今日では、かつては考えられなかった複数の正当化、現象がますます増えています。」
カッセーゼは、いわゆる「指標による政府」について言及しています。つまり、私たちがグローバルな文脈に自分自身を置き、他の国家との関係で自分自身を測定する指標に言及する傾向がますます高まっています。 そして、「政府間貿易」、つまり国家間でサービスを交換する慣行（例えば、フランスはいくつかのアフリカ諸国の通貨を管理しています）。 「演説の意味は、カッセーゼが説明するところによると、マルチレベル政府の枠組みについて非常に複雑な状況を把握しているということです。これ以上の計画はなく、セクターごとの権力の交差です。 この現実を理解するには、古いパラダイムを放棄する必要があります。」
規制体制のジャングル
この結論を導き出すために、スピーチの中でカッセーゼはこれらの議論の背後にある数字を指摘しています。約 200 の州、2.000 の規制体制、および 60.000 の NGO (非政府組織) が超国家レベルで活動しています。 「成長のスピードはとてつもないものです。過去 XNUMX 年間に発展してきたものについて話しているからです」とカッセーゼは説明します。
規制制度とは、国際機関、バーゼル委員会などの国内規制機関のネットワーク、民間規制機関、ハイブリッド規制機関の XNUMX つの異なるタイプを意味します。 グローバルな規制体制は、基準を設定し、執行または執行活動を行い、紛争解決活動を実施します。 「彼らは、モンテスキューによれば、国家の XNUMX つの基本的な権限を持っています。それは、規範、行政、司法です」とカッセーゼは指摘します。 それらのすべてが国連のような国民国家で構成されているわけではなく、多くの機関が他の機関によって設立されています。 それらは自己生成します。 しかし、誰がそれらを許可しますか? ヨーロッパでは、代表民主主義の欠陥と呼ばれるものです。」
そしてここで、法学者は、超国家組織のアキレス腱を構成する「代表民主主義のXNUMXつの代用品」でそれを補っていると指摘しています。 つまり、決定を下す前に、これらの現実は協議を行い、パネルを作成し、意見を収集します。 第二に、彼らは「水平的な説明責任」を変えます。 欧州諸国はどのような立場でトルコの問題に関与しているのですか?」とカッセーゼ氏は質問し、「各国の組織は、もはや XNUMX 人の国民だけに責任を負うのではなく、他の国家や国際機関に責任を負う」と答えた。 最後に、XNUMX 番目の代理人は憲法裁判所です。
システムが判断できないことをブロックする
このような混雑したマンションでは、意思決定システムをブロックするリスクが現実にあり、完全に解決することはできません。 ここでも代替品が使用されます。 「封鎖の可能性を完全に克服する方法はありません-カセッセは説明します-しかし、生き残るためのこのシステムは、便利で快適な代用品を試しています. これは、たとえばパッケージの決定です。このテクニックは、他の分野での有用性の提案とともに他のトピックをテーブルに載せて、XNUMX つの問題に対する一方の当事者の反対を克服することです。 または、コンセンサスに基づく決定 (これは多数派ではありません)。
現在の非常に複雑な枠組みの中で、政治家の主な資質は交渉者としての才能を持っていることです。 「一般的に言えば、グローバルレベルで言えば、交渉スキルを持ち、関係書類をよく知っている人、ナポリ語の知識を少し超えている人、他の文化について少し知っていて、対話する能力を持っている人が勝っています. 交渉は彼らの強みではないため、私たちの政治家はこれに対する準備ができていません」と、ジャーナリストからの質問に応えてカッセーゼが概説した政治家の身元です.
最後に、Giacomo Vaciago 教授からの質問に促されて、Cassese は政府と指揮の関係について考察します。法律を制定するか、フランスのものを削除します。 世界には二次回路があり、開発中のものがあるため、コマンドのアイデア、つまりコマンドなしで同じ結果を得る可能性を再考させられます。 「世界政府は、カッセーゼの結論であるが、教皇が権力を行使するのと同じように、つまりカルマティなしで行使されなければならない」.
