Italia menghadapi risiko tidak mencapai semua tujuan yang ditetapkan dengan PNRR taman kanak-kanak dan prasekolah. Inilah yang muncul dari yang baru Fokus Kantor Anggaran Parlemen, yang menganalisis distribusi sumber daya yang ditujukan untuk layanan ini dan mengusulkan penilaian awal tentang seberapa besar kemungkinan negara kita akan menghormati komitmennya.
Pembibitan, taman kanak-kanak dan PNRR: 3,7 miliar ditenderkan
PNRR berencana untuk berinvestasi dalam segala hal 4,6 miliar euro untuk pembibitan dan taman kanak-kanak. Dari angka ini, mereka telah ditenderkan di antara otoritas lokal 3,7 miliar, yang mereka tambahkan 109 juta dialokasikan oleh Kementerian Pendidikan. Pada penutupan tender, sumber daya yang dialokasikan berjumlah 3,480 miliar. Oleh karena itu, 329 juta masih harus dialokasikan.
Daerah yang telah menerima sumber daya paling banyak
Mezzogiorno menerima 52,1 persen dari sumber daya. Sekitar setengah dari dana pergi ke Campania (508,2 juta) dan dalam Puglia (357,6). Sebaliknya, di antara wilayah Pusat-Utara, pendanaan terbesar diberikan kepada Lombardy (351,4 juta), Lazio (214,6) dan Veneto (198,2).
Dua tujuan: pekerjaan bangunan dan tempat baru untuk dibuat
Dua tujuan dikaitkan dengan investasi PNRR:
- penghargaan dari kontrak untuk konstruksi, pembangunan kembali dan keselamatan pembibitan dan taman kanak-kanak pada kuartal kedua tahun 2023;
- penciptaan 264.480 kursi baru antara taman kanak-kanak dan prasekolah pada akhir tahun 2025.
Tidak hanya itu: manuver 2022 menetapkan "tingkat penting kinerja sosial" (Lep) yang menurutnya setiap Kotamadya harus menjamin sejumlah tempat (termasuk layanan swasta) yang setara dengan 33 persen penduduk berusia antara 3 dan 36 bulan.
Kemungkinan keterlambatan renovasi taman kanak-kanak lama dan pembangunan yang baru
Berdasarkan perkiraan PBO-IRPET, untuk memenuhi tujuan penandatanganan kontrak dalam rentang waktu yang ditetapkan, publikasi tender/pemberitahuan untuk pemberian karya oleh otoritas lokal harus dilakukan pada akhir tahun 2022. Namun, mulai hari ini , kesepakatan masih ditentukan antara Kementerian Pendidikan dan otoritas lokal untuk memulai tahap konstruksi pekerjaan dan sebagian dari jumlah masih harus ditetapkan. “Pencapaian tonggak sejarah – tulis PBO – oleh karena itu tampaknya lebih rendah dari percepatan waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan fase penugasan. Mungkin bermanfaat untuk menggunakan prosedur yang disederhanakan yang diperkenalkan sementara untuk proyek-proyek yang berada di bawah PNRR, logika yang harus dipertahankan di Kode Pengadaan baru di masa depan".
Pembibitan dan Leps: kekurangan nasional dan perpecahan Utara-Selatan yang kuat…
Pada tahun 2019, total cakupan sekolah taman kanak-kanak (negeri dan swasta) (0-3 tahun) mencapai 26,9 persen, sekitar enam poin lebih rendah dari Leps, tetapi disajikan perbedaan wilayah yang kuat: beberapa daerah di Tengah-Utara dan Sardinia mencapai tingkat yang mendekati atau di atas target 33 persen, sedangkan di Selatan dan Kepulauan nilainya mendekati 15 persen. Situasinya berbeda di taman kanak-kanak (3-6 tahun), di mana 2020 persen populasi rujukan terdaftar pada tahun 92,2.
Perkiraan PBO menunjukkan hal itu dengan dana dari PNRR semua wilayah tengah-utara dapat menjembatani dan, seringkali, mengatasi kesenjangan antara tempat yang tersedia saat ini dan yang diperlukan untuk mencapai Leps. Sebaliknya, di wilayah selatan, skenarionya lebih heterogen: beberapa wilayah akan melebihi (Abruzzo, Basilicata, Molise, dan Sardinia) atau akan mencapai (Calabria dan Puglia) Leps; yang lain (Campania dan Sisilia) tidak akan mampu mengisi kekosongan tempat yang hilang.
…tetapi 3.400 Kotamadya tidak berpartisipasi dalam tender PNRR
Menurut Kantor Anggaran Parlemen, Pemerintah Kota menunjukkan minat yang lebih rendah dalam pembangunan sekolah pembibitan, yang pasokannya lebih sedikit, dan memusatkan perhatian pada sekolah bayi, yang malah sudah tersebar luas dan mencakup hampir semua pengguna potensial.
Secara rinci, sedikit lebih dari 3.400 Kotamadya dengan kekurangan sekolah pembibitan yang serius (tingkat cakupan antara 0 dan 11 persen) tidak mengikuti tender PNRR. Dalam sekitar setengah dari kasus, pilihan untuk tidak berpartisipasi dapat dibenarkan oleh fakta bahwa jumlah anak sangat sedikit sehingga tidak memerlukan pendirian sekolah taman kanak-kanak (penjelasan ini berlaku terutama untuk kotamadya pegunungan dan pedalaman). wilayah pulau-pulau besar). Untuk separuh Kotamadya lainnya yang tidak berpartisipasi dalam tender – mereka yang memiliki sejumlah anak yang malah akan membutuhkan pendirian sekolah taman kanak-kanak baru – satu-satunya alternatif untuk mematuhi Leps adalah mengaktifkan bentuk kolaborasi dengan Kotamadya tetangga.
Membaca teks lengkap Fokus UPB.
