Konflik regional, kemacetan dalam transportasi laut dan perang reposisi industri antara negara-negara besar menambah dampak buruk pada masa depan perdagangan dunia semakin banyak variabel ketidakpastian. “Sejak Perang Dunia Kedua, dunia telah berkembang menuju peningkatan saling ketergantungan. Tren ini akan terus berlanjut, meskipun terdapat momen-momen diskontinuitas, yang umumnya bertepatan dengan isu-isu utama geopolitik. Dunia belum memilih blok perdagangan, belum ada yang mengumumkan rencana untuk meninggalkan sistem perdagangan multilateral global. Selain itu, seluruh perjanjian perdagangan regional dan bilateral masih didasarkan pada aturan global.” Alan Wm. Wolff dia adalah peneliti tamu di Peterson Institute for International Economics di Washington, dan sebelumnya dia adalah pejabat tinggi di WTO (Organisasi Perdagangan Dunia). Setelah bekerja di pemerintahan AS selama belasan tahun, ia mendapatkan reputasi di WTO sebagai salah satu negosiator perdagangan paling terampil di kalangan besar lembaga internasional. Dia baru-baru ini menerbitkan “Revitalisasi Sistem Perdagangan Dunia” dengan Cambridge University Press, yang dipilih oleh Financial Times sebagai salah satu buku terbaik tahun 2023.
Profesor Wolff, dapatkah krisis Laut Merah dan blokade Terusan Panama mewakili terobosan baru dalam logistik internasional, sehingga mempercepat reorganisasi rantai nilai global?
“Tidak ada yang tahu sampai kapan Houthi akan aktif mengganggu pelayaran di kawasan Suez. Sulit juga untuk memahami seberapa besar situasi ini akan tetap berhubungan dengan perang di Gaza. Namun, saya tidak memperkirakan bahwa gangguan sebagian transit di Laut Merah akan berlangsung lama. Bagaimanapun, perubahan struktural dalam rantai pasok membutuhkan waktu yang lama dan investasi yang besar. Kurangnya air di Terusan Panama bisa menjadi masalah yang lebih menentukan.”
Apakah Tiongkok memandang positif faktor baru dalam krisis perdagangan global ini?
“Saya rasa Tiongkok, sebagai negara perdagangan terbesar di dunia, tidak menghargai gangguan yang merusak perdagangan. Saya ingat bahwa Tiongkok hanya memiliki satu pangkalan militer di luar negeri, yaitu pangkalan di Djibouti, yang justru digunakan untuk memerangi pembajakan di lepas pantai Afrika”.
Defisit perdagangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok perlahan menurun. Hal ini nampaknya mengindikasikan perpecahan kedua perekonomian, yang awalnya juga disebabkan oleh tarif yang diberlakukan pada tahun 2018 oleh Presiden Donald Trump terhadap impor Tiongkok.
“Ada lebih banyak pengurangan risiko yang terjadi daripada pemisahan. Adalah tidak praktis dan tidak diinginkan untuk memisahkan dua perekonomian terbesar di dunia pada masa damai. Keseimbangan bilateral bukanlah ukuran yang akurat mengenai sejauh mana dua perekonomian terpisah atau tetap saling terkait. Bahkan ketika keseimbangan bilateral menyusut, impor AS dari negara-negara yang banyak berdagang dengan Tiongkok masih terus meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa saling ketergantungan mereka tidak berkurang drastis. Pada dasarnya, barang-barang Tiongkok tiba di Amerika melalui negara ketiga.”
Apa yang bisa terjadi di masa depan?
“Ini adalah tren yang akan terus berkembang. Secara umum, kedua kekuatan besar dunia harus mencapai modus vivendi baru, titik keseimbangan baru.”
Apakah Anda khawatir dengan tren perekonomian Tiongkok?
“Masih terlalu dini untuk mengatakannya. Dalam konflik besar terakhir antara Barat dan Uni Soviet, Konsensus Washington, atau tatanan internasional liberal, menang. Kekuatan ekonomi yang dihasilkan dari model ekonomi yang unggullah yang menjadi faktor utama yang membuat Perang Dingin berakhir tanpa adanya tembakan di antara para pelaku utama. Saya masih yakin bahwa model ekonomi Barat terbukti lebih unggul daripada model-model yang lebih statis. Memang benar bahwa Tiongkok kini merupakan model campuran, namun terdapat perbedaan penting antara kedua perekonomian tersebut. Saat ini, saya akan mengklasifikasikan model yang lebih berorientasi pasar sebagai model yang lebih efisien dibandingkan model yang lebih intervensionis. Kepemimpinan Tiongkok mengambil pandangan sebaliknya. Waktu akan berbicara."
Akankah biaya tambahan untuk membawa pulang produksi industri strategis, atau ke wilayah terdekat, merupakan elemen ketegangan inflasi di Eropa dan Amerika?
“Restrukturisasi rantai pasokan untuk meningkatkan ketahanan akan meningkatkan biaya produksi di banyak sektor industri, yang pada gilirannya akan berdampak pada harga konsumen akhir. Jadi proses on-shoring pasti akan mempunyai konsekuensi inflasi, namun karena alasan inilah proses ini mempunyai batasnya."
Akankah intensitas perdagangan antara AS dan Uni Eropa akan lebih besar atau lebih kecil di masa depan?
“Perdagangan antara AS dan UE akan terus tumbuh. Hal ini akan dipercepat oleh persaingan geopolitik antara Amerika Serikat dan Tiongkok, sehingga persaingan di banyak sektor tidak dapat lagi dibendung. Bagaimanapun, swasembada tidak akan menjadi ciri dominan masa depan perekonomian dunia, kecuali jika biayanya terlalu tinggi. Namun, kuatnya perdagangan antara AS dan UE tidak mengecualikan peningkatan perdagangan dengan produsen lain. Misalnya, perdagangan jasa bisnis akan tumbuh secara substansial di negara-negara dengan zona waktu yang sama, seperti yang disarankan oleh Richard Baldwin dari Graduate Institute di Jenewa.”
Dari perspektif meningkatnya konflik antar negara, apa yang akan menjadi prinsip panduan baru dalam perdagangan internasional?
“Gerakan menuju pengurangan risiko akan terus berlanjut, baik dalam bidang barang dan jasa keamanan nasional maupun dalam bidang teknologi. Namun bahkan jika terjadi perang pun tidak akan terjadi keterpisahan total antar perekonomian global. Tentu saja akan ada penggunaan pengecualian keamanan nasional yang lebih besar dibandingkan dengan peraturan WTO. Hal ini akan memungkinkan kita untuk menyimpang dari komitmen yang telah dibuat, seperti tingkat akses terhadap pasar dan kemungkinan penerapan prinsip non-diskriminasi. WTO harus kembali ke akarnya, yaitu menjaga keseimbangan konsesi yang sesuai dengan prinsip timbal balik. Praktiknya adalah bahwa untuk setiap pengecualian Anda harus membayar harga dalam bentuk kompensasi atau Anda harus mengharapkan pembalasan dalam bentuk pembebanan."
Sebelumnya Anda menyebutkan perkembangan saling ketergantungan di sektor tersier dan layanan digital. Akankah ada dua agenda ekonomi di masa depan: satu negara-bangsa dan satu lagi warga negara yang terglobalisasi?
“Banyak hal akan bergantung pada arah yang diambil oleh pemerintah dalam hubungan perdagangan mereka ketika mereka benar-benar bersaing. Misalnya, akses terhadap aplikasi yang paling banyak digunakan secara internasional mungkin semakin dibatasi oleh kebijakan keamanan nasional masing-masing.”
Akankah politik kembali lebih kuat dibandingkan pasar?
“Mari kita perjelas: komunikasi akan semakin diatur sementara alas kaki olahraga akan dipasarkan secara bebas, bahkan ketika tingkat permusuhan meningkat. Penyediaan layanan dan investasi lintas batas akan memperburuk hubungan, begitu juga dengan barang-barang sensitif. Aturan global didasarkan pada konvergensi: jika proses ini berhenti, atau sebaliknya, gesekan perdagangan akan meningkat dan juga akan mempengaruhi preferensi dunia usaha dan konsumen.”
