Secara teknis itu disebut prosedur pelanggaran untuk defisit yang berlebihan, tetapi pada kenyataannya masalah yang mendasarinya adalah utang publik. Italia tidak mematuhi aturan Eropa yang menetapkan pengurangan tahunan (sebesar satu per dua puluh) utang untuk mendekati tujuan yang harus diupayakan oleh semua Negara Anggota, yaitu memiliki utang publik di bawah 60% dari PDB. Kegagalan untuk mematuhi diktat ini memerlukan konsekuensi serius yang tidak hanya diterjemahkan ke dalam proposal dan kemungkinan penerapan prosedur pelanggaran, tetapi mereka memiliki akibat yang berkorelasi bahkan lebih berat daripada "hukuman" yang dijatuhkan oleh UE itu sendiri. Dari hilangnya kepercayaan investor di negara kita terhadap kemungkinan kenaikan pajak, melewati peningkatan imbal hasil obligasi pemerintah dan pengeluaran bunga.
HUTANG PUBLIK: SITUASI DI ITALIA
Seperti disebutkan, Negara-negara Anggota harus mengurangi utang publik mereka setiap tahun. Apa yang dilakukan Italia? Pada tahun 2018, utang kami mencapai 132,2% dari PDB. Tingkat yang sangat tinggi yang jelas menunjukkan keseriusan situasi, tetapi yang menjadi lebih mengkhawatirkan jika kita memperhitungkan fakta bahwa dibandingkan tahun sebelumnya persentasenya bahkan meningkat (pada 2017 kita berada di 131,4%) dan bahwa lonjakan nyata diharapkan dalam beberapa tahun mendatang: menurut perkiraan Komisi UE, kita akan mencapai 133,7% pada 2019 dan bahkan 135,2% pada 2020. Berbicara dalam istilah per kapita, seolah-olah setiap warga negara Italia lahir dengan utang pribadi sebesar 38.400 euro. Membiayai biaya seribu euro setahun untuk setiap penduduk.
Masalahnya, bagaimanapun, bukan hanya ini. Peningkatan utang publik disertai dengan pertumbuhan terhambat dan kegagalan untuk mengurangi defisit struktural, meskipun janji pemerintah Italia untuk menurunkannya sebesar 0,3%. Pada kenyataannya, Italia telah melakukan yang sebaliknya: dari 2015 hingga hari ini defisitnya selalu meningkat: tahun ini kita harus mencapai 2,4%, sambil melanjutkan pada tingkat ini pada tahun 2020 kita akan mencapai 3,6%.
PROSEDUR PELANGGARAN: INI MENGAPA
Datanya begini. Perlu juga digarisbawahi bahwa November lalu Komisi Eropa, menolak Manuver Italia, telah menyalakan hutang kami yang berlebihan, namun memutuskan sebulan kemudian untuk memaafkan kami dan tidak mengusulkan prosedur pelanggaran mengingat Pemerintah telah mengambil untuk mengurangi defisit dan hutang. Namun, angkanya justru sebaliknya dan perkiraannya semakin mengkhawatirkan, bahkan mengingat jumlahnya yang banyak janji yang dibuat oleh pemerintah Italia pada tahun depan, terutama yang menyangkut Pajak Tetap yang sangat mahal dari Matteo Salvini dan "pengurangan pajak yang menentukan" dari Luigi Di Maio.
Situasi ekonomi yang lebih lemah, menurut Brussel, "hanya sebagian menjelaskan kesenjangan yang besar" sesuai dengan aturan, dan "kebalikan" dari beberapa reformasi pro-pertumbuhan di masa lalu, seperti pensiun, dan defisit yang diproyeksikan melebihi 3% pada tahun 2020, mereka mewakili "faktor yang memberatkan", kata Komisi.
Perlu diketahui bahwa hingga saat ini, Uni Eropa tidak pernah menerapkan prosedur pelanggaran defisit yang berlebihan terhadap Negara Anggota mana pun disebabkan oleh pelanggaran kriteria utang. Jika proposal Komisi disetujui oleh Ecofin, Italia akan mendapatkan rekor yang seharusnya sedikit dibanggakan.
PROSEDUR PELANGGARAN: KONSEKUENSI
Konsekuensi praktis dari prosedur pelanggaran ini bisa bermacam-macam. Jika pemerintah gagal memperbaiki arah sebelum 9 Juli, Italia akan menjadi negara yang utuh sebuah "jam tangan khusus" dan akan tunduk pada pemantauan yang ditingkatkan setiap tiga/enam bulan di mana Brussel akan memverifikasi bahwa negara kita menerapkan tindakan keras untuk membalikkan tren pertumbuhan utang dan defisit. Tuntutan Brussels dapat menghasilkan satu manuver korektif 3-4 miliar harus segera diambil, dan langkah-langkah korektif lainnya akan dilaksanakan sesuai dengan jadwal yang tepat yang ditetapkan oleh Brussel.
Jika Italia tidak melakukan apa yang diminta, undangan kedua untuk mengadopsi rencana pembayaran baru akan tiba dari Brussel. Jika Italia mengatakan "Tidak" lagi, atas permintaan Komisi, Ecofin dapat menanyakan negara kita deposito dalam rekening berbunga dengan jumlah mulai dari 4 hingga 9 miliar euro, angka yang dalam persentase sesuai dengan 0,2 dan 0,5% dari PDB. Dalam hal ini, Italia memiliki waktu 3-6 bulan untuk mengadopsi langkah-langkah yang diperlukan. Tidak hanya. Perjanjian Eropa menetapkan bahwa dalam situasi ekstrim, Bank Investasi Eropa (EIB) dapat melakukannya mempertimbangkan kembali kebijakan investasinya terhadap negara yang terkena sanksi, mematikan keran. Keputusan yang sangat berat, mengingat Italia berada di posisi kedua (tetapi juga di posisi pertama tergantung tahunnya) dalam peringkat penerima manfaat operasi EIB.
Ini adalah konsekuensi langsung. Berbeda, tapi mungkin lebih berat, yang tidak langsung. Investor akan semakin tidak percaya pada negara kita. Banyak yang akan berpikir "siapa peduli". Pada kenyataannya tidak sesederhana itu mengingat justru dari pasar Italia meminta untuk meminjam uang untuk menerapkan langkah-langkah ini. Jika ketidakpercayaan tumbuh, Italia tidak hanya akan memiliki lebih sedikit uang untuk melakukan apa yang harus dilakukan, tetapi juga harus juga membayar bunga yang jauh lebih tinggi pada yang diterimanya dari pinjaman, pada saat yang sama mengurangi investasi di semua sektor lain (sosial, tenaga kerja, dll.) yang dapat menciptakan pembangunan.
Contoh praktis dapat diberikan tentang apa yang telah terjadi pada obligasi pemerintah Italia hari ini, dengan imbal hasil obligasi lima tahun yang bahkan melampaui Yunani beberapa hari yang lalu dan spread terus meningkat.
PROSEDUR PELANGGARAN: JADWAL
Untuk saat ini, Komisi hanya mengusulkan peluncuran prosedur pelanggaran, tetapi keputusan akhir akan berada di tangan Ecofin. Pada titik ini, bola akan berpindah ke tangan Komite Ekonomi dan Keuangan yang dibentuk oleh para sherpa Negara Anggota, yang akan dipanggil untuk mengatur masalah tersebut. Pada 13 Juni, giliran Eurogroup yang kemudian akan meneruskan semuanya ke Ecofin yang dijadwalkan pada 9 Juli mendatang. Menteri ekonomi dan keuangan akan memiliki kata terakhir. Mereka akan dapat memutuskan untuk secara resmi membuka prosedur pelanggaran, menundanya untuk memungkinkan Italia menyesuaikan tindakan yang diperlukan atau menangguhkannya jika pemerintah Italia membuat komitmen lebih lanjut untuk mengurangi parameter ekonomi negara yang mengkhawatirkan.
