Apakah pedoman kelembagaan masyarakat yang menjadi pedoman pilihan pembentuk undang-undang melalui peraturan dan arahan selalu dapat dikatakan sejalan dengan kebutuhan riil pasar yang dijamin secara konstitusional?
Sampai sejauh mana otoritas yudisial dapat meninjau pilihan administrasi yang diberi kekuasaan diskresi yang signifikan untuk pengelolaan kontrak publik?
Inilah pertanyaan-pertanyaan yang memicu perselisihan yang sangat menarik yang tertunda di Milan Tar, yang audiensi publiknya telah ditetapkan pada 8 April mendatang.
Masalah klausul sosial, yang berasal dari UE, dalam konteks layanan dukungan untuk manajemen permintaan, pasokan, dan kegiatan validasi adalah subjek penyelidikan yudisial yang sedang berlangsung.
Sambil menunggu untuk menentukan manfaat dari perselisihan, Tar dengan Ordonansi n. 82 tanggal 21 Januari lalu mengambil posisi “penggusuran” atas “klausul sosial” jika dilihat dari objek kontraknya.
Bahkan, menurut Tar Lombardy, layanan dukungan untuk manajemen permintaan, pasokan dan kegiatan validasi menyajikan karakteristik "intensitas tenaga kerja yang tinggi" dan, pada dasarnya, memerlukan PA untuk meresepkan apa yang disebut “klausa sosial”.
Latar belakang sejarah dari mana perselisihan tersebut berasal dapat diringkas sebagai berikut.
Pengumuman tender yang diminta oleh PA untuk pemberian layanan dukungan untuk manajemen permintaan, penyediaan dan kegiatan validasi diperebutkan, mengikuti pemberian tender itu sendiri, dengan peringkat kedua karena tidak adanya ketentuan " klausul sosial". Yang pertama di peringkat, pada gilirannya, dalam mempertahankan posisi menguntungkan yang dicapai dalam tender, mengajukan banding silang dengan alasan bahwa pembanding seharusnya dikeluarkan dari kompetisi karena penawaran yang diajukan oleh yang sama tidak mengandung salah satu persyaratan. ditetapkan dalam spesifikasi tender. Kedua penggugat mengajukan permohonan keringanan sementara.
Dengan Ordonansi yang dipermasalahkan, Pengadilan Tata Usaha Daerah Lombardy menerima permintaan pencegahan, secara efektif menangguhkan pemberian penghargaan dan menunda kasus hingga 8 April untuk pembahasan manfaat.
Ordonansi Tar Milan cocok untuk membaca seni. 50 dari Kode Pengadaan yang, jika dikonfirmasi, akan menempatkan administrasi publik dan perorangan dalam kesulitan serius.
Hakim administrasi, pada kenyataannya, menyatakan bahwa layanan dukungan untuk manajemen permintaan, pasokan dan aktivitas validasi ditandai dengan aktivitas intelektual yang sepenuhnya terbatas. Memang, mereka menunjukkan karakteristik "padat karya".
Menurut rekonstruksi ini, sebenarnya, layanan spesialis dengan konten digital hingga kecerdasan buatan harus diasimilasi dengan tender kantin sekolah, pembersihan kereta api, dan manajemen fasilitas secara lebih umum. Namun, pendekatan ini tidak memperhitungkan keadaan menurut seni mana. 50 dari Kode Pengadaan menetapkan bahwa klausul sosial harus dimasukkan dalam panggilan untuk tender ketika kondisi produk yang sangat khusus terjadi, meninggalkan kekuasaan diskresioner untuk menetapkan atau tidak menetapkan kewajiban ini kepada Administrasi Publik.
Oleh karena itu, jelaslah bahwa lembaga "klausul sosial" patut mendapat perhatian besar dari para operator sektor mengingat jika tidak ditafsirkan dengan benar, hal itu menyebabkan masalah yang tidak dapat disembuhkan.
Seni. 50 dari Kode Pengadaan Berbasis Komunitas mengakui ruang operasional yang luas untuk Stasiun Kontrak dan ini dengan asumsi bahwa "klausul sosial", jika dibayangkan, pada akhirnya memengaruhi kebebasan organisasi wirausaha yang dibayangkan dan dilindungi dalam sistem hukum kita oleh seni. 41 UUD.
Oleh karena itu diharapkan bahwa hakim administrasi tidak membatalkan jaminan kebebasan yang diperlukan untuk perusahaan dengan pukulan pena, sehingga menetralkan keefektifannya.
