Reformasi bank koperasi yang diluncurkan pada 2015 tidak melanggar hukum Uni Eropa. Advokat jenderal Pengadilan UE, Gerard Hogan, dengan jelas menyatakan hal ini dalam kesimpulannya yang tidak mengikat.
Pendapat pengacara menyangkut keputusan awal yang dibawa oleh Dewan Negara yang meminta untuk mengklarifikasi apakah undang-undang Italia tentang bank koperasi sesuai dengan peraturan UE mengingat beberapa banding diajukan oleh anggota bank koperasi, Adusbef dan Federconsumatori.
Permohonan banding telah ditolak oleh Pengadilan Administratif Regional Lazio, tetapi para pemohon telah memutuskan untuk mengajukan banding atas hukuman tersebut di hadapan Dewan Negara yang mengangkat pertanyaan tentang legitimasi konstitusional. Pada titik ini, Consulta (kita telah mencapai 2018) menyatakan pertanyaan yang disebutkan di atas tidak berdasar dan Dewan Negara mempromosikan prosedur ke Pengadilan UE untuk mengklarifikasi masalah tersebut secara definitif.
Inti dari perselisihan adalah apa yang disebut aturan 8 miliar euro. Reformasi, yang disetujui lima tahun lalu oleh pemerintah Renzi, menetapkan bahwa bank koperasi dengan aset melebihi 8 miliar memiliki tiga opsi: menguranginya, berubah menjadi perusahaan saham gabungan, atau melanjutkan likuidasi. Hingga saat ini, semua bank koperasi Italia telah beradaptasi dengan undang-undang baru, kecuali Popolare di Sondrio dan Banca Popolare di Bari.
Menurut Jaksa Agung, “Undang-undang UE tidak memaksakan atau menghalangi undang-undang nasional yang mengatur ambang batas yang disebutkan di atas aset sebesar 8 miliar euro”, bunyi catatan itu. Memang, pembatasan "tampaknya dibenarkan dengan tujuan untuk menjamin tata kelola yang baik dan stabilitas sektor perbankan secara keseluruhan di Italia dan, khususnya, sektor perbankan kooperatif di Negara Anggota tersebut", tambah pengacara, mematikan de facto kelebihan para Pemohon.
Reformasi 2015 juga menetapkan bahwa dalam hal transformasi bank menjadi perusahaan saham gabungan, jika salah satu pemegang saham memilih untuk penarikan, haknya untuk penebusan saham dapat dibatasi untuk menjamin keamanan bank. Dalam hal ini, pengacara UE mengamati bahwa "legislator Eropa menganggap bahwa kepentingan publik dalam menjamin perlindungan kehati-hatian yang sesuai terhadap lembaga kredit yang bersangkutan lebih diutamakan daripada kepentingan pribadi para pemegang saham yang bermaksud untuk mendapatkan pembayaran kembali atas tindakan mereka".
Seperti disebutkan, pendapat Advokat Jenderal tidak mengikat, tetapi secara tradisional hakim pengadilan UE mempertimbangkan pendapatnya dalam hukuman mereka.
