L'initiative sur le coin fiscal annoncée par Renzi s'ajoute à celles du déblocage total des dettes de l'administration publique et de la création d'un fonds de garantie pour l'accès au crédit des petites et moyennes entreprises, que le nouveau Premier ministre a indiqué pour soutenir l'économie.
La réduction du coin fiscal est donc le premier instrument de politique budgétaire que le gouvernement entend utiliser pour stimuler l'emploi et le développement. Ce n'est pas une idée originale, mais elle reçoit l'assentiment de nombreux observateurs et économistes. Même l'OCDE, et encore récemment, a appelé à cette intervention pour relancer l'économie italienne et la suggestion est venue précisément du chef des économistes de cette institution, Pier Carlo Padoan, qui siège aujourd'hui au fauteuil du ministre de l'Économie et des Finances de le gouvernement Renzi.
Rien d'autre n'est connu, du moins pour l'instant, sur la manière dont la réduction annoncée se déroulera, seulement qu'elle sera "à deux chiffres". Cela semble un pas en avant par rapport à l'indication d'une réduction de 5 %, dont nous avions entendu parler dans le précédent gouvernement Letta. Cependant, sans plus de détails, il n'est pas possible d'évaluer l'éventuelle efficacité de la mesure de politique budgétaire.
Tout d'abord, il convient de rappeler que le coin fiscal est l'écart entre le coût total du travail supporté par l'entreprise pour un travailleur et son salaire net. Dès lors, une réduction du coin fiscal peut être obtenue à la fois en diminuant les charges sociales à la charge de l'entreprise et en réduisant les cotisations et les prélèvements fiscaux à la charge du travailleur. Même la réduction ou la suppression de l'Irap sur la composante du coût du travail, supportée par l'employeur, peut être utile pour réduire le coin fiscal, au sens large.
Quant à la réduction « à deux chiffres », l'objectif peut déjà être atteint à partir d'une réduction de 10 %. L'interprétation la plus simple des paroles du Premier ministre Renzi suggérerait donc une intention de réduire de 10 % la différence actuelle entre le coût total de la main-d'œuvre et le salaire net du travailleur. Si cette intervention est appliquée à des cas concrets, cela pourrait signifier, par exemple, pour un travailleur ayant un salaire annuel brut de 25 1.700 euros, une réduction du coin fiscal d'environ 25 18 euros par an, en gros, variable selon les différents secteurs. situations économiques et commerciales. En effet, contre un salaire annuel brut de 35 17 euros, le travailleur perçoit aujourd'hui un revenu net d'environ XNUMX XNUMX euros, coûtant à l'entreprise environ XNUMX XNUMX euros, pour un coin fiscal de plus ou moins XNUMX XNUMX euros.
Renzi n'a même pas expliqué au Sénat comment le gouvernement entend financer cette réduction de prélèvement, sauf avec une référence générique à la réduction des dépenses de l'État.
Pour comprendre quelque chose de plus, une note publiée par la présidence du Conseil dimanche après-midi peut être utile, afin de clarifier la portée de certaines déclarations faites par le sous-secrétaire à la présidence du Conseil, Graziano Delrio, lors d'une émission télévisée. "L'horizon du gouvernement - lit la note - est celui d'une réduction de la pression fiscale à travers une remodulation des impôts sur les revenus financiers et des impôts sur le travail".
Il faudrait réfléchir à la signification de « réduction d'impôt » au sens économique, c'est-à-dire comme réduction du rapport entre les recettes fiscales et le PIB. Mais il est entendu que le gouvernement a utilisé cette expression dans un sens atechnique, c'est-à-dire pour signifier une diminution des impôts directs sur les travailleurs et sur la classe moyenne en général.
Si tel est le cas, le Gouvernement semble avoir indiqué son intention d'augmenter le prélèvement sur l'ensemble des revenus financiers (éventuellement avec des ajustements relatifs entre les taux sur les différentes sources de revenus financiers et, probablement, aussi sur les différents revenus) et, peut-être, aussi celui des revenus du travail plus élevés. Bref, selon les termes de Palazzo Chigi, on pourrait également entrevoir une intention d'augmenter la progressivité des taux Irpef.
Dans le discours de Renzi au Sénat, il y avait peu d'autres idées de politique budgétaire. Il n'a parlé du fisc que pour dire que le Gouvernement entend intervenir sur le système fiscal à travers la mise en place de la délégation fiscale, que le Parlement s'apprête à lui accorder.
Il a ensuite ajouté qu'il souhaitait mettre en œuvre des initiatives "clairement visibles pour les citoyens", comme l'envoi de la déclaration de revenus pré-remplie directement au domicile de tous les fonctionnaires et retraités, également grâce à l'utilisation des technologies télématiques. Ceci afin de montrer comment la relation entre le citoyen et l'administration publique peut changer. Les autorités fiscales doivent cesser d'être hostiles et hostiles – a déclaré Renzi -, elles ne doivent pas être perçues comme un croque-mitaine, mais comme une sorte de consultant pour une conformité fiscale équitable. Sauf, toutefois, à être très dur envers ceux qui commettent des délits ou en tout cas « s'exposent à des sanctions administratives ». Dans ces cas - a conclu le nouveau chef du gouvernement - la répression doit être très dure.
Parmi les éventuelles interventions à venir du Gouvernement sur l'administration fiscale, il faut mentionner celles qui pourraient découler d'un principe fortement affirmé par Renzi, devant les sénateurs. "Il y a des secteurs de l'État - a déclaré le nouveau Premier ministre - qui vivent les vicissitudes de la politique avec un respect apparent, mais avec une pensée rétrospective substantielle : les gouvernements passent, les managers restent".
Au lieu de cela, a soutenu Renzi, un lien plus étroit devrait être établi entre l'expression populaire du choix du gouvernement et la structure de gestion de la machine publique. En d'autres termes - a-t-il poursuivi - "il ne peut exister la possibilité d'un manager qui reste indéfiniment et qui fasse les bons et les mauvais moments" dans la structure qu'il gère. Bref, Renzi a annoncé, haut en couleurs, qu'il souhaitait faire un usage intensif de l'instrument du spoil system, peut-être même vouloir l'étendre davantage. Pour les chefs des bureaux de l'administration fiscale et des agences, cela pourrait signifier des changements majeurs à venir.
