Représentation sociale, négociation collective et productivité : trois conditions de croissance. rôle du CNEL. Au cours de la conférence organisée par Fondation Anna Kuliscioff Le 21 mai, une tentative a été faite pour répondre à la question de la sortie de 80 ans de transition en matière de droits syndicaux, tentative qui, toutefois, ne semble pas avoir donné de résultats satisfaisants. Au cours des trente dernières années, le salaire moyen en Italie a diminué de 2,4 %, tandis que dans d'autres grands pays européens, il a augmenté de 30 à 50 %. De plus, dans notre pays, la productivité du travail Elle est restée immobile pendant la même période. retards dans le renouvellement des conventions collectives nationales Ils ont érodé le salaire minimum national au point de justifier des mesures correctives de la part du pouvoir judiciaire, transformant l'exception en norme et ouvrant la voie à ce que chaque juge du travail s'arroge un rôle qui devrait relever exclusivement de la responsabilité des partenaires sociaux. Cette grave incohérence pourrait être résolue par l'instauration, par l'État, d'un salaire minimum légal exprimé en pouvoir d'achat réel, applicable à toutes les relations de travail, y compris le travail indépendant.
Cette valeur monétaire serait multipliée par le coefficient calculé par l'ISTAT sur l'indice du coût de la vie pour chaque province et indiquerait des valeurs monétaires différenciées. Autrement dit, si un salaire minimum Un prix de 10 euros (voire plus) est courant à Milan ; dans d'autres régions du pays, il serait inférieur afin de ne pas encourager un retour ou un recours au « marché noir ».
En revanche, le gouvernement a décidé de promulguer un décret-loi qui confère une portée générale aux conventions collectives conclues par les syndicats les plus représentatifs. Toutefois, les conventions de la CGIL, de la CISL et de l'UIL relèvent également de l'article 36 de la Constitution, qui garantit le droit à une rémunération proportionnée et adéquate. Il est donc nécessaire de remédier à tous les obstacles qui, jusqu'à présent, ont empêché la mise en œuvre de l'article 39 de la Constitution, lequel définit les conditions d'habilitation des syndicats et des organisations patronales à établir des actes juridiques, c'est-à-dire à signer des conventions collectives à portée universelle.
Représentation, catégories et rôle du CNEL
Il thème de la représentation Elle est essentielle car elle est la source de la légitimité de ce pouvoir. La représentation étant répartie entre différents acteurs, il est nécessaire de mesurer la représentativité de chacun. Cela est d'autant plus vrai pour gérer la complexité des conflits sociaux. La mesure de la représentation dans le monde du travail L'adhésion syndicale est désormais acceptée selon deux critères : le nombre d'adhérents des différentes organisations et le nombre d'adhérents par rapport à l'effectif total des travailleurs. On ne saurait la juger présomptueuse, même s'il est vrai que, mis à part certains secteurs comme la banque, l'éducation, la logistique, le transport aérien ou certaines grandes entreprises comme Stellantis, où les syndicats indépendants sont bien implantés, la grande majorité des adhérents (quel que soit leur pourcentage dans l'effectif total) est affiliée à la CGIL, la CISL et l'UIL.
En revanche, l'appel à la majorité ne saurait ignorer le public auquel il se réfère. Et si le principe de la liberté syndicale s'applique, la « catégorie intéressée » ne peut être prédéterminée, comme cela est affirmé, ce qui contredit le quatrième paragraphe de l'article 39, lequel semble s'inscrire dans la continuité objective du système corporatif préexistant.
Bien entendu, au niveau de chaque entreprise, les parties, représentées légalement et conformément à l'article 36, sont libres de signer une convention collective qui, sous réserve du jugement contraignant des travailleurs concernés, s'applique dans ce périmètre spécifique et ne peut manquer d'être contraignante au sein de l'entreprise.
Pour évaluer la représentativité des différents syndicats et organisations patronales concurrents, il convient d'abord de définir le périmètre de la « catégorie » ou du « secteur » dans lequel le nombre de représentants doit être mesuré. Si deux associations concurrentes concluent des accords applicables à des domaines partiellement superposés, dans quel domaine le nombre de représentants doit-il être mesuré ?
Il ne peut s'agir que d'une loi, idéalement fondée sur un consensus entre syndicats et employeurs. Lors de la conférence du 21 mai, La La Fondation Anna Kuliscioff a l'intention d'offrir une contribution Cela se reflète également dans un projet de loi spécifique rédigé par Pietro Ichino, qui prévoit que la représentativité de chaque association syndicale soit calculée sur la base de la moyenne du nombre de ses membres et du nombre de voix obtenues lors des élections des délégués syndicaux au sein de la catégorie concernée, tandis que la représentativité des associations d'entreprises sera déterminée par la somme des effectifs de chaque entreprise membre. Ce calcul devra être effectué annuellement par le CNEL, qui en assurera la publication et la mise à jour sur une plateforme dédiée et librement accessible.
Naturellement, un problème peut survenir lorsque deux ou plusieurs conventions collectives sont signées pour une même catégorie ou un même secteur, ou lorsque la catégorie ou le secteur couvert par une convention collective chevauche celui couvert par une autre. Dans ces cas, le CNEL (Conseil national du travail et de l'emploi) compare la représentativité des associations signataires et détermine la convention qui, selon les critères indiqués ci-dessus, est contraignante pour toutes.
Primes de productivité et négociation collective
La conférence s'est également fixé l'objectif concret de créer un lien plus étroit entre les gains de productivité et les salaires et a formulé une proposition visant à promouvoir la négociation collective au niveau de l'entreprise et à inciter à l'augmentation de la productivité du travail et des salaires. Le débat actuel sur l'adéquation des salaires en Italie, outre la nécessité d'interventions dans le système de négociation collective, ouvre également la voie à une réflexion sur la structure des salaires, notamment sur le rapport entre la part fixe et la part variable. La rémunération variable est définie comme celle liée à la performance de l'entreprise (elle ne dépasse actuellement pas 10 % de la rémunération totale et n'est pratiquée que par 25 % des entreprises au maximum). La réussite de cette démarche est envisageable et repose entièrement sur la volonté réelle et partagée des partenaires sociaux.
Il suffirait de signer un accord interconfédéral national entre les syndicats et les organisations patronales qui établit, comme partie intégrante de tout traitement de rémunération dans chaque entreprise privée, une prime de productivité déterminée en fonction de l'augmentation de la marge brute d'exploitation (ou EBITDA) d'année en année, avec des formules et des montants établis par chaque CCNL mais pouvant être modifiés par la négociation d'entreprise. Marge Brute d'ExploitationLa différence entre les coûts et les produits avant impôts est un indicateur commun à toutes les entreprises, facile à obtenir et à suivre. Chaque convention collective nationale (CCNL) fixe le pourcentage d'augmentation de l'EBITDA de l'exercice précédent, lequel doit être réparti entre les salariés, en cas d'augmentation. Une disposition législative pourrait exiger l'intégration d'un élément tel que celui décrit ci-dessus dans la rémunération globale de tous les salariés, conformément aux dispositions de la convention collective nationale applicable ou, le cas échéant, de la convention collective d'entreprise. Les négociations collectives d'entreprise pourraient alors permettre d'ajuster ces résultats, vraisemblablement en améliorant la rémunération des salariés.
Nous estimons que cette proposition constitue uneopération extrêmement innovanteCe programme vise à remédier aux problèmes apparus ces dernières années comme éléments critiques du système de rémunération et qui ont contribué à son inadéquation actuelle. Les principales innovations consisteraient à rapprocher la source des salaires du lieu de création de la richesse, à inciter à une productivité accrue du travail – qui stagne en Italie depuis au moins trois décennies – et, par conséquent, à des augmentations de salaire, et à encourager concrètement la participation des travailleurs à la gestion des entreprises.
