Un Kürzung der nicht rückzahlbaren Transfers um mindestens 100 Milliarden, der somit von 500 auf 400 sinken würde, was den Gesamtwert des Plans von 750 auf 650 Milliarden Euro erhöhen würde. Dies ist die Hypothese, die auf dem Weg zu einer Einigung über den Wiederaufbaufonds ist, der am Freitag und Samstag beim Europäischen Rat in Brüssel erörtert wird, dem ersten anwesenden Rat seit Ausbruch der Pandemie. Ein außerordentlicher Rat, bei dem die 27 Regierungschefs zum ersten Mal seit dem Ende des Lockdowns in einem Saal mit 300 Sitzplätzen zusammenkommen und der zwei Dossiers von enormem Wert für die finanzielle Verpflichtung prüfen muss: ja, die 750 Milliarden der Fonds für die Neubelebung, sondern auch die 1.150 Milliarden des siebenjährigen europäischen Haushalts. Aber über den finanziellen Aspekt hinaus ist der strategische Umfang des Pakets für die Zukunft Europas klar.
Die deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel, die amtierende Präsidentin der Union, möchte die Verhandlungen so schnell wie möglich abschließen, aber die Gefahr, dass der Gipfel an diesem Wochenende nicht entscheidend sein wird, ist wegen der 100-Milliarden-Kürzung groß Für die vier Sparsamen reicht es möglicherweise nicht aus (Niederlande, Österreich, Dänemark und Schweden). Am unnachgiebigsten bleibt der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte, der weiterhin gegen verschiedene Aspekte des Plans kämpft.
Erstens argumentiert Den Haag weiterhin, dass Geld nur in Form von Darlehen an Regierungen und nur im Austausch für „harte Konditionalitäten“ oder Garantien für die Strukturreformen, zu deren Umsetzung sich jedes Land verpflichten muss.
An dieser Front wirken sich Ruttes Behauptungen auch auf die Regierungsführung aus. Für die Genehmigung der nationalen Reformpläne (Pnr), die festlegen, wie Regierungen die europäische Hilfe ausgeben wollen, an Holland Eine Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit reicht nicht aus vorgeschlagen vom Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel. Den Haag zufolge sollten sich die Mitglieder der Union äußern einstimmig, so dass jedes Land ein Vetorecht hat über die von anderen entworfenen Reformen. Eine solche Einmischung hat es in der Geschichte der EU noch nie gegeben und wäre für viele Länder – allen voran Italien – inakzeptabel. Es besteht daher keine große Hoffnung, dass dem Antrag entsprochen wird: Es ist wahrscheinlich, dass Rutte nur auf diesem Punkt bestehen wird, um den Einsatz in den Verhandlungen zu erhöhen.
Andererseits droht an dieser Stelle auch eine Ablehnung des Antrags von Conte, der die Entscheidungen zum PNR (wie im ursprünglichen Plan vorgesehen) wieder an die Kommission zurückbringen möchte. Tatsächlich liegt Michels Vorschlag auf halbem Weg zwischen den Forderungen Italiens und der Niederlande und erlaubt den Ländern, die Reformprogramme ihrer Partner abzulehnen, allerdings nur, wenn sie sich in blockierenden Mehrheiten einig sind. Merkel hat sich bereits für diese Lösung ausgesprochen, sich jedoch für die Bedingung entschieden: „Ich könnte ihr zustimmen“, sagte die Kanzlerin am 13. Juli am Ende der Sitzung bilateral mit Conte.
Doch in dem von Michel unterzeichneten Vertragsentwurf, der am Freitag den Ausgangspunkt der Verhandlungen bilden wird, geht es nicht nur um Governance. Der Text sieht außerdem die Beibehaltung der anfänglichen Finanzausstattung von 750 Milliarden (500 nicht rückzahlbare plus 250 in Krediten) sowie einige Zugeständnisse an die Sparsamen vor: eine Ausstattung für den EU-Haushalt 2021-2027 von 26 Milliarden weniger als von der vorgeschlagen Leyen (bei 1.074 Milliarden) und die Beibehaltung von Rabatten, also den Rabatten, die den Niederlanden, Dänemark, Schweden und Österreich (aber auch Deutschland) für den Beitrag zum EU-Haushalt gewährt werden.
Kurz gesagt: Für den italienischen Ministerpräsidenten Giuseppe Conte, der heute Abend den französischen Präsidenten Emmanuel Macron zum letzten bilateralen Treffen zur Vorbereitung des EU-Rats treffen wird, verspricht der Gipfel bergauf zu werden. Erst gestern traf Macron den spanischen Ministerpräsidenten Sanchez, der im Hinblick auf den Gipfel ebenfalls nach Bündnissen für eine gemeinsame Position sucht.
