Die achte Ausgabe von ich werde sehen, die jährliche Veranstaltung des gleichnamigen transversalen Denknetzes, das unter anderem von gegründet wurde Enrico Letta, Giulia Bongiorno, Angelino Alfano, Heinrich Bertolino, Gianluca Rana e Luisa Todini, unter dem Vorsitz von Gesegneter Rizzo. Stattdessen beginnt heute Nachmittag die Arbeit der 21 Arbeitsgruppe im Programm. Franco Spiciariello, Gründungsmitglied von Open Gate Italia (Medienpartner dieser Ausgabe von veDrò) und Koordinator von Master in öffentlichen Angelegenheiten der LUMSA in Rom, an der dem Thema Korruption gewidmeten "Chroniken eines Landes, das (noch) nicht in der Lage ist, sich selbst zu ändern" teilnehmen. Hier ist sein Standpunkt
Lobbying- und Antikorruptionsgesetz: Wenn das Gesetz Gefahr läuft, das Problem zu verschlimmern
Im Zusammenhang mit dem Straßburger Übereinkommen von 1999, das Maßnahmen zur Bekämpfung der Korruption enthält und das Italien im vergangenen Juni nach 13 Jahren ratifiziert hat, gibt es die Regel über den Verkehr der Einflussnahme. Das heißt, wer einen Dritten bezahlt, um zu versuchen, den öffentlichen Entscheidungsträger zu beeinflussen, und daraus einen Vorteil zieht, begeht einen unerlaubten Handel mit Einfluss, der (Text des neuen 346bis) wurde sie in dem kürzlich in erster Lesung von der Abgeordnetenkammer gebilligten Antikorruptionsgesetz als Straftat in unser Rechtssystem aufgenommen.
Jenseits der Demagogie, die Diskussionen über Lobbying umgibt, muss bewertet werden, wie ein Verbrechen eingeführt werden kann, das auf unvollständig definierte Weise feststellt, was illegal ist, ohne zu sagen, was stattdessen rechtmäßig ist. Umso mehr, wenn es wird eine Regel eingeführt, die den Ermessensspielraum noch unkontrollierbarer macht – unter Hinweis auf die durch die Verfassung festgelegte Verpflichtung – der Strafverfolgung durch die Justiz. In einem Rechtsstaat ist es nämlich unerlässlich, die Grenzen dessen, was ein Verbrechen ist, klar und deutlich zu bestimmen.
Italien hingegen geht, wie aus dem genehmigten Text hervorgeht, in die entgegengesetzte Richtung. Was bedeutet es in der Tat, „unangemessen“ Geld oder andere finanzielle Vorteile zu erhalten oder zu versprechen, indem man seine Beziehungen zu öffentlichen Entscheidungsträgern ausnutzt? Kann die legitime Lobbyarbeit von Unternehmensvertretern oder sogar Gewerkschaftern (die, wenn sie nicht an einer Abstimmung beteiligt sind, nichts anderes tun als Lobbyarbeit) ein Verbrechen sein? Die Antwort kann positiv oder negativ sein, aber das Problem besteht darin, dass die Unbestimmtheit der Definitionen und das Fehlen einer Regulierung der Tätigkeit einen zumindest gefährlichen Ermessensspielraum lassen. Eine Gefahr, die angesichts der von der Kammer gebilligten Agenda, die die Regierung (und den Justizminister selbst) verpflichtet, auch den Politikern offensichtlich erscheint Paola Severin diesbezüglich öffentlich verpflichtet), ordnungspolitische Maßnahmen zu ergreifen, um eine umfassende und organische Regulierung von Lobbyarbeit und Interessenvertretung einzuführen.
Leider scheinen jedoch zwei Aspekte der betreffenden Norm nicht berücksichtigt worden zu sein. Das erste ist, dass "Länder, die das Übereinkommen von 1999 ratifiziert haben – wie er schrieb Professor Pier luigi petrillo, Verfassungsrechtler bei LUISS - cWie das Vereinigte Königreich haben Holland, Frankreich und andere, nicht zu vergessen Schweden, die sicherlich keine unzivilisierten Länder sind, dies getan, indem sie einen Vorbehalt gegen die Regel des illegalen Handels mit Einflussnahmen angebracht haben. Eine Einbeziehung in den Strafvollzug, und damit rechtfertigten sie ihre Entscheidung, würde die Ausübung eines verfassungsrechtlich garantierten Rechts untergraben», auch in unserem Land durch einige Urteile des Verfassungsgerichts anerkannt.
Der andere Aspekt ist, dass sich die meisten europäischen Länder auf ein System zubewegen, das Lobbying-Aktivitäten regulieren soll. Die Liste der Länder mit Lobbygesetzen umfasst seit August 2012 unter anderem Australien, Österreich, Kanada, Frankreich, Deutschland, Polen und die USA, sowie die Kommission und das EU-Parlament. Und bald wird es auch berühren in Großbritannien und Irland. Der Anstoß zur Transparenz kommt auch von internationalen Institutionen: von der UNO bis zur OECD (die gemeinsame Richtlinien aufgestellt und in die Standards aufgenommen hat, die insbesondere in den ehemaligen kommunistischen Ländern verabschiedet wurden), sogar über den Internationalen Währungsfonds. Der IWF veröffentlichte im Mai 2009 tatsächlich eine Arbeitspapier"Eine Handvoll Dollar: Lobbyismus und die Finanzkrise“, was die Rolle der Lobbyarbeit für eine leichtere Regulierung durch die Unternehmen der Finanzwelt unterstreicht. Aktivitäten, die direkt zur Krise von 2008 geführt hätten Die Schlussfolgerungen der Studie waren sehr klar: „Unsere Analyse legt nahe, dass politische Einflussnahme durch die Finanzindustrie eine Quelle systemischer Risiken sein kann. Um zukünftige Krisen zu vermeiden, kann es erforderlich sein, den politischen Einfluss der Finanzwelt zu schwächen oder Lobbying-Aktivitäten genauer zu überwachen“. Eine Überwachung, die es in Italien trotz über 40 Gesetzesvorschlägen aus parlamentarischer Initiative und einer Regierungsinitiative (der sogenannte Santagata-Gesetzesentwurf zur Zeit der zweiten Prodi-Regierung) bis heute nicht gibt, und die tatsächlich die bisher getroffenen Entscheidungen durch Regierung und Parlament laufen Gefahr, immer mehr in einen Schatten zu drängen, der in Italien nicht mehr nötig ist.
An diesem Thema hat er in den letzten Monaten viel gearbeitet ich werde sehen mit einem Arbeitsgruppe über zusammengesetztes Lobbying (Lobbyisten, Staatsräte, Vertreter von Verbänden usw.) - angeregt von Professor Petrillo, auch Leiter der Transparenzstelle von MIPAAF, Erstes Ministerium zur Einrichtung eines Lobbyistenregisters – mit dem Ziel, einen gemeinsamen Regulierungsvorschlag zu erstellen. Die Früchte einer einjährigen Arbeit werden während einer Plenarsitzung von veDrò vorgestellt, die für morgen, Dienstag, den 28. August, anberaumt ist.
