Die 27 Staaten der Europäischen Union haben sich über Nacht auf die einheitliche Bankenaufsicht im Euroraum geeinigt. Die Einigung wurde nach einem 17-stündigen Verhandlungsmarathon beim Ecofin in Brüssel erzielt und von EU-Binnenmarktkommissar Michel Barnier angekündigt. „Accord historique superviseur!“, twitterte Barnier, der dann präzisierte, dass die Gewerkschaft ab dem 1. März 2014 tätig sein wird.
Trotz Schwierigkeiten und mit einem weiteren Nachtmarathon ist es Ecofin daher gelungen, vor dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der 27, die heute zusammenkommen werden, um den endgültigen Text vor der endgültigen Verabschiedung im Europäischen Parlament zu billigen, eine Einigung zu erzielen. Die EU-Finanzminister haben nach einer ersten öffentlichen Verhandlungsrunde den notwendigen Kompromiss gefunden, um die Erwartungen der Europäer, denen sie eine Entscheidung bis Ende des Jahres versprochen hatten, nicht zu enttäuschen und den heutigen Gipfel nicht ohne den grundlegenden Baustein zu verlassen für die Stärkung der Regierungsführung, das Thema im Mittelpunkt des Gipfels.
Die einheitliche Aufsicht stellt die erste Phase der Bankenunion dar: Ab dem 1. März 2014 wird die EZB befugt sein, alle Banken im Euroraum - und in Ländern außerhalb der einheitlichen Währung, die der Union beitreten werden - mit Vermögenswerten von mindestens 30 zu überwachen Milliarden Euro oder 20% des BIP des Landes ausmachen. Banken unterhalb dieser Schwelle (praktisch alle Landesbanken, wie Deutschland es wollte) bleiben unter der Aufsicht der nationalen Behörden und der EBA. Mehr als 100 Banken werden zumindest ab sofort ab März 2014 stattdessen unter die Aufsicht von Frankfurt fallen «das Vertrauen in das System wiederherstellen und den Teufelskreis zwischen Banken und Schuldenkrise durchbrechen», sagte Barnier am Ende des Treffens.
Der von den Ministern untersuchte „allgemeine Ansatz“ zur einheitlichen Aufsicht, der alle Zweifel der skeptischsten Länder wie Deutschland, Schweden und Großbritannien klärt, die bis zuletzt versucht haben, ihre Positionen zu behaupten. Berlin wollte sicherstellen, dass sich die Aufgaben der EZB bei der Definition der Geldpolitik und der Aufsicht nicht überschneiden: Es begnügte sich mit der Schaffung einer „Schlichtungsstelle“, die Entscheidungen trifft, falls der Gouverneursrat der EZB Einwände hat den Entscheidungen des "Board of Supervisors", dem neuen Aufsichtsorgan der EZB. Der Mediator wird sich aus einem Mitglied jeder nationalen Behörde zusammensetzen, und daher liegt die endgültige Entscheidung bei den Staaten.
Großbritannien und Schweden hatten Zweifel an der übermäßigen Macht, die die Euro-Staaten innerhalb der EBA, der heute für die Aufsicht über EU-Banken zuständigen nationalen Behörde, erlangen werden. Bei der Abstimmung hätten die Euro-Länder 17 Stimmen gegen 10 der anderen gehabt, daher wurde beschlossen, mit doppelter Mehrheit abzustimmen: Um die Verordnungen zu genehmigen, wird eine Mehrheit der Euro-Länder und die der Nicht-Euro-Länder benötigt werden. Schließlich wurden auch die Bedenken der Nicht-Euro-Staaten ausgeräumt, die der einheitlichen Aufsicht beitreten werden (bisher wurden nur Großbritannien, Schweden und die Tschechische Republik genannt), die befürchteten, dass sie weniger zählen, wenn sie nicht in der EZB vertreten sind. Die Vereinbarung sichert „gleiche Rechte“ für alle, sowohl im „Aufsichtsrat“ als auch in der Schlichtungsstelle.
Die einheitliche Aufsicht ist die erste Stufe der Bankenunion und ebnet auch den Weg für die direkte Rekapitalisierung von Banken durch den ESM-Staatssparfonds, ein notwendiger Schritt, um die Staatsschulden nicht mit Maßnahmen zur Unterstützung von Banken in Schwierigkeiten zu belasten (heute Hilfe ist an die Staaten und nicht direkt an die Banken). Wie Barnier erklärte, wird der ESM bis zur Inbetriebnahme der einheitlichen Aufsicht in der Lage sein, die EZB um individuelles Eingreifen bei der Bank zu bitten, die er rekapitalisieren möchte.
