Weitere 2020 Millionen für Horizon 32, das europäische Forschungs- und Entwicklungsprogramm, dessen Budget gerade zugunsten des Juncker-Plans „begrenzt“ worden war, um Investitionen in den nächsten drei Jahren zu fördern. Weitere 16 zur Aufstockung der Mittel für die Außenpolitik, 4,8 für das Studentenaustauschprogramm Erasmus+ und schließlich das restliche „Kleingeld“ für die Bankenaufsicht und Frontex (Außengrenzkontrolle). Vor allem aber waren die 2015 Milliarden Euro, die dazu bestimmt waren, die sehr lange Liste überfälliger und noch unbezahlter Rechnungen der Europäischen Kommission aufzuhellen, der Grundstein, der es am Montagabend ermöglichte, die harte Konfrontation zwischen dem Europäischen Parlament und dem Europäischen Rat aufs äußerste zu entsperren zu Änderungsanträgen zum diesjährigen Haushaltsplan und zu dem für 145,3. Was das letztgenannte Dokument anbelangt, sagt uns der Kompromiss, der am Montag zwischen den Verhandlungsführern des Parlaments und denen des Rates erzielt wurde, dass die Gesamtverpflichtungen auf 141,2 Milliarden angehoben wurden, während die der Zahlungen wurde auf XNUMX Milliarden festgesetzt.
Abgesehen von völlig unwahrscheinlichen Drehungen und Wendungen wird das EU-Finanzdokument für das kommende Jahr seine holprige Reise nächste Woche mit der endgültigen Annahme durch die Straßburger Versammlung auf der letzten Plenarsitzung des Jahres 2014, die vom 15. bis 18. Dezember geplant ist, beenden. Der Passage vorausgegangen war gestern bereits das Ja des AStV, des Ausschusses der Ständigen Vertreter (der Botschafter der 28 Mitgliedstaaten bei der EU). Ein Ja, dem die Abstimmung des parlamentarischen Haushaltsausschusses folgen wird, der am Donnerstag, den 11., eine außerordentliche Sitzung abhalten wird, um vor der endgültigen Abstimmung im Plenum nächste Woche auch eine formelle Stellungnahme zu dem Abkommen abzugeben. Dadurch wird der Rückgriff auf die vorläufige Erhebung vermieden, die die monatlichen Ausgaben innerhalb der unüberwindlichen Grenze von einem Zwölftel der Gesamtsumme für das zu Ende gehende Jahr "fixiert" hätte.
„Hauptziel des Parlaments war es, den Berg unbezahlter Rechnungen abzubauen. Es war nicht mehr möglich – so der Kommentar des französischen Liberaldemokraten Jean Arthuis, Präsident des Haushaltsausschusses, der die Delegation der Straßburger Versammlung in dieser letzten Auseinandersetzung mit der des Rates über die Ausgabenprognosen für 2015 und die Zahlung anführte der Rückstände für das laufende Jahr – weiterhin auf das folgende Jahr verschieben, und so weiter bis ins Unendliche, der Rechnungssaldo gegenüber Subjekten, die reguläre Verträge mit der Europäischen Kommission abgeschlossen hatten“. Eine objektiv dramatische Frage, insbesondere für Gläubiger, deren Schulden gestiegen sind und die bereits von den Auswirkungen einer Krise belastet sind, aus der sich Europa nicht befreien kann; sondern auch für die Glaubwürdigkeit der Kommission selbst in ihrer Rolle als verlässlicher Partner von Unternehmen, die an der Durchführung von EU-kofinanzierten Projekten beteiligt sind.
Die Höhe der wachsenden Schulden der Kommission, die ihre Gläubiger infolge des Einfrierens von Geldern nicht mehr bezahlen konnte, war nun enorm. 2010 betrugen sie 5 Milliarden, Anfang dieses Jahres waren es 23,4 Milliarden. „Eine unhaltbare Belastung für diejenigen, die sich für Europa einsetzen, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen, lokale Verwaltungen und Nichtregierungsorganisationen“, betont der spanische Sozialist Eider Guardiazàbal Rubial, Berichterstatter für den Haushaltsentwurf 2015. Er fügt hinzu: „ Auch wenn die 4,8 Milliarden der erzielten Einigung eine beachtliche Zahl sind, hätten wir uns mehr gewünscht.
Und der Abgeordnete der belgischen Liberaldemokraten, Gérard Deprez, der die Delegation des Parlaments bei dieser jüngsten Konfrontation mit der des Rates zum Thema unbezahlte Rechnungen leitete, erhöht die Dosis. „Im Moment ist das in Ordnung. Aber jetzt wollen wir wissen, wie die Kommission den Rückstand bis Ende 2016 weiter abbauen will.“ Tatsächlich teilten die Abgeordneten, die im Namen des Europäischen Parlaments mit dem Rat verhandelten, am Montagabend die Zustimmung, allerdings unter der Bedingung, dass die Kommission (unverzüglich, muss man sich vorstellen) ein Vorhaben vorlegt, um innerhalb von zwei Jahren "auf ein akzeptables Maß" zu reduzieren ” die Masse der noch nicht bezahlten Rechnungen.
„Mit der Einigung über den Haushalt 2015 und vor allem über die Änderungsanträge zum Haushalt des laufenden Jahres – bemerkt Giovanni La Via, Mitglied des parlamentarischen Haushaltsausschusses sowie Vorsitzender des Ausschusses für Umwelt, Verbraucherschutz und öffentliche Gesundheit – haben wir es geschafft um die Unnachgiebigkeit einiger Mitgliedstaaten zu überwinden und die Mittel zur Begleichung der Rechnungen für das laufende Jahr zu sichern. Neben der Vermeidung eines Haushaltsdefizits und der Bewältigung der begründeten Proteste einer unkalkulierbaren Zahl unbezahlter Leistungsempfänger.“
„Am Ende der Verhandlungen zwischen Parlament und Rat kann – nach Meinung unseres Wirtschaftsministers Pier Carlo Padoan – festgestellt werden, dass dank der Bewältigung von drei entscheidenden Herausforderungen eine Art Quadratur des Kreises erreicht wurde: die Begleichung überfälliger Rechnungen, Schutz der Anstrengungen der EU-Mitgliedstaaten zur Konsolidierung der öffentlichen Finanzen, Umsetzung unverzichtbarer Impulse zur Schaffung von Arbeitsplätzen und Wachstum für die Zukunft".
In Bezug auf unbezahlte Rechnungen ist die Auseinandersetzung zwischen den beiden europäischen Institutionen, denen der Vertrag von Lissabon 2009 die Aufgabe der „Mitgesetzgebung“ übertragen hat, seit einiger Zeit im Gange. Und es hat sich zu einem wahren Tauziehen entwickelt: Auf der einen Seite das Gremium, das die Regierungen der 28 Mitgliedsstaaten der Union vereint, auf der anderen Seite das Gremium, in dem die in allgemeiner Direktwahl gewählten Vertreter einer halben Milliarde europäischer Bürger. Ein zwangsläufig zähes Tauziehen vor allem bei Themen, die Rückwirkungen auf die europäischen Ausgaben haben (deren Haushalt gleich ist – man darf nicht vergessen – nur ein Prozent des Bruttoinlandsprodukts der XNUMX). Umso mehr in einer Zeit schwerer Wirtschafts- und Finanzkrisen, wie sie in Europa noch nicht zu Ende ist.
Kurz gesagt, der Kontext ist immer kritisch und droht es auch weiterhin zu bleiben. Da die Decke Gefahr läuft, immer kürzer zu werden, solange die Einnahmen angesichts steigender Ausgaben im Wesentlichen stabil bleiben (wenn nicht aufgrund der Verringerung des Ressourcenpools zurückgehen, auf den die von den Mitgliedstaaten zugewiesenen Prozentsätze verteilt werden müssen). auf die Europäische Union berechnet werden). Der Schlüssel könnte dann darin bestehen, die "Eigenmittel" der EU zu identifizieren: ein nie gelöstes Problem, an dessen Lösung eine Kommission unter dem Vorsitz von Mario Monti arbeitet, die vor ungefähr einem Jahr von Martin Schulz, dem Präsidenten der Europäischen Union, eingesetzt wurde Parlament. Und eine Hypothese – von einigen unterstützt, aber von anderen abgelehnt – könnte die Einführung einer europäischen Steuer auf Finanztransaktionen sein. Wie man sich vorstellen kann, ist dieses Ziel nicht gerade einfach zu erreichen in einem Europa, in dem der vor über einem halben Jahrhundert begonnene Integrationsprozess auf halbem Weg stehen geblieben ist und heute tatsächlich von einer besorgniserregenden EU-skeptischen Welle herausgefordert wird, die in den Regierungen und in Europa Unterstützer findet nationalen und europäischen Parlamenten und in einem nicht marginalen Anteil der Bürger.
