Tirols und Zahlungen. Ein direktes Zeugnis. Gerardo Coppola Mit Freude habe ich die Nachricht vom Nobelpreis an Prof. Dr. Jean Tirol. Er arbeitet am renommierten IDEI in Toulouse, einer sehr angenehmen französischen Stadt am Fuße der Pyrenäen, die ich für eine von ihm und Prof. Dr. Rochet über Kreditkarten und Interbankengebühren vor über zehn Jahren. Zu dieser Zeit war ich Manager der Bank von Italien mit Zuständigkeiten im Zahlungsverkehr und für die Organisation der 1999 geschaffenen Aufsichtsfunktion für Zahlungssysteme gemäß Artikel 146 des konsolidierten Bankengesetzes verantwortlich.
Moderne Zahlungssysteme für den Interbankenverkehr oder für Zahlungen an Haushalte und Unternehmen sind ein weniger bekanntes Arbeitsgebiet von Tiroles wissenschaftlicher Tätigkeit, aber nicht minder interessant für die sich daraus ergebenden Implikationen. Seine Arbeit hat wesentliche Fragen für das Funktionieren dieser Systeme untersucht: die Preisbildung, die Fragen, die der natürlichen Tendenz zur Monopolbildung innewohnen, oder warum es in manchen Fällen wichtig ist, dass Zentralbanken Infrastrukturen wie Target oder Bereiche optimal verwalten die Sepa. Wir sind auch bereit, Inkonsistenzen in den Governance-Regeln dieser Systeme zu akzeptieren, wenn sie, insbesondere Großhandelszahlungsplattformen, für die Übertragung geldpolitischer Eingaben oder für schnelle und effiziente Zahlungen wie elektronische Zahlungen oder für die weltweite Verbreitung von Abrechnungskreisen geeignet sind wie im Fall von Debit- und Kreditkarten oder elektronischem Geld.
Die Komplexität dieser Systeme ist vergleichbar mit Telekommunikations- oder Netzwerkindustrien wie dem Internet mit Besonderheiten wie der Auferlegung von Ad-hoc-Regeln, um ihre enorme Macht einzudämmen, die Privatsphäre zu verletzen, ein Monopol zu schaffen oder die Dominanz auszunutzen, die sie im sozialen und politischen Leben erlangen können eines Dorfes. In diesem Bereich hatte Tirole meiner Meinung nach drei grundlegende Vorzüge. Ausgehend von der Interbankenprovision für Zahlungskarten zeigte er, dass diese Schaltungen echte Netzwerkindustrien sind und als solche gemeinsame Preise genau festlegen, um ein Gleichgewicht zu erreichen, das auf die Maximierung des sozialen Wohlergehens abzielt. Und deshalb sind Tiroles Zahlungsinteressen durchaus vereinbar mit seinen allgemeineren Studien zur Ökonomie des Wettbewerbs. Daraus folgen zwei wichtige Punkte. Zahlungssysteme sind das Rückgrat für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft, relevant nicht nur für kartellrechtliche Zwecke, sondern auch für die Eindämmung systemischer Risiken und für die Finanzstabilität, insbesondere im Hinblick auf Infrastrukturen.
In diesem Sinne ist der neue Nobelpreis derjenige, der gezeigt hat, warum Zentralbanken Zahlungssysteme verwalten und kontrollieren müssen, indem sie Ad-hoc-Richtlinien entwickeln, um ihre Effizienz und Stabilität zu verbessern. Aus den wissenschaftlichen Studien Tirols gehen wesentliche Beiträge hervor, mit deutlicher Distanz zu den optimistischen neoklassizistischen Visionen über das solide Funktionieren der Finanzmärkte und deren ununterbrochenes Fortschreiten zum Gemeinwohl. Wie Studien zur Glücksspielfinanzierung, der Industriewirtschaft oder der Digital- oder Dienstleistungswirtschaft, wie Tirole sagte, gibt es Raum für Forschung, neue Investitionen und letztendlich die Schaffung von Arbeitsplätzen, den schwierigeren Weg für Italien und Europa.
Für unser Land sind die Lehren aus Tirol in Bezug auf den stärkeren Wettbewerb im Zahlungsverkehr und den Widerstand der nationalen Banken- und Finanzindustrie noch zu ziehen. Belege dafür sind die immer noch hohe Auftragsvergabe von Dienstleistungen, die technologischen Unsicherheiten, die die Anlagepolitik charakterisieren, und vor allem die Aussichten, die durch den Wunsch bedingt sind, Besonderheiten und durch den Übergang zu SEPA obsolet gewordene Zahlungsinstrumente wie beispielsweise die Post zu verteidigen Einzahlungsscheine und Bankbelege.
