Der Ministerrat hat keine Rechtsvorschriften für Eingriffe im Steuerbereich genehmigt, sondern nur einen Bericht des Präsidenten Matteo Renzi, der mehr oder weniger allgemein die ab dem 1. Mai zu ergreifenden Maßnahmen und die finanzielle Deckung dafür nennt werden zur Finanzierung dieser Maßnahmen verwendet.
Etwas mehr wurde jedoch verstanden. Die Intervention, die zur Verringerung des sogenannten Steuerkeils geschaffen wurde, der nach Einschätzung vieler Ökonomen und der wichtigsten internationalen Beobachter als grundlegend für die Wiederbelebung unserer Wirtschaft angesehen wird, hat sich in zwei Abschnitte aufgespalten, deren Gesamtwert dies nicht tun wird erreichen, in diesem Jahr, die vorab angekündigten zehn Milliarden, unter Berücksichtigung der Tatsache, dass die Steuer-„Senkungen“ nur für zwei Drittel des Jahres gelten, beginnend im Mai.
Ein erster Abschnitt von rund 7 Milliarden im Jahr 2014 besteht aus Steuernachlässen für private und öffentlich Bedienstete (und ähnliche) mit einem Bruttoeinkommen von bis zu 25 Euro pro Jahr. Ein zweiter Abschnitt wird Unternehmen durch die 10-prozentige Reduzierung des Irap sowie durch die 10-prozentige Reduzierung der Energiekosten zugutekommen. Beide Massnahmen für Unternehmen gelten, wie Renzi erklärte, ab dem 1. Mai.
Was die Kürzung des IRAP betrifft, so ist noch nicht klar, wie sie funktionieren wird, d. h. ob sie nur die Arbeitskostenkomponente betrifft oder ob sie auf den Steuersatz angewendet wird. In jedem Fall könnte dies zum Zeitpunkt der Zahlung im Juni nächsten Jahres zu Steuereinsparungen für Unternehmen führen, unwahrscheinlich bereits von den in diesem Jahr fälligen Vorschüssen.
Was die makroökonomischen Auswirkungen der Regierungsmaßnahmen anbelangt, wird nur die Senkung von Irap zusätzlich zu den nicht näher bezeichneten Senkungen der Energiekosten die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen beeinträchtigen. Renzi hat die Reduzierung auf 2,6 Milliarden pro Jahr beziffert, was rund 1,8 Milliarden für 2014 bedeuten dürfte, da es erst ab Mai in Betrieb gehen soll. Da aber die Mittel zur Finanzierung dieser Senkung durch die Anhebung von 20 % auf 26 % der Besteuerung von Finanzerträgen gefunden werden, wird der Eingriff im Hinblick auf die Gesamtsteuerbelastung keinen positiven Effekt haben.
Was die Irpef-Ermäßigung für Arbeitnehmer betrifft, führt sie zu einem Steuervorteil, der Arbeitnehmern und gleichgestellten Arbeitnehmern gewährt wird, die gegenüber den anderen Kategorien von Arbeitnehmern und Rentnern, die gleichermaßen Irpef unterliegen, bevorzugt behandelt werden und von keiner Steuer profitieren "Abzug". In der Praxis wurde der Eingriff, der als Maßnahme zur Verringerung des Steuerkeils geboren wurde, zu einer Erhöhung der Steuerabzüge für Arbeitnehmereinkommen auf bis zu 25 Euro brutto pro Jahr.
Auf volkswirtschaftlicher Ebene sollte die Rechtfertigung für die Einkommensteuerentlastung in einer Konsumsteigerung liegen. Aber es hängt davon ab, welche finanziellen Mittel dafür bereitgestellt werden. In diesem Punkt war Renzi nicht sehr klar. Er sprach von zahlreichen Möglichkeiten, auf die zurückgegriffen werden könne, ohne genau anzugeben, welche genutzt werden.
Vielleicht die Kürzung der öffentlichen Ausgaben um drei Milliarden, die Kommissar Carlo Cottarelli für 2014 als erreichbar identifiziert hat. In diesem Fall würden die Ausgaben jedoch in jedem Fall in andere Ausgaben umgewandelt, die öffentlichen Ausgaben in den privaten Konsum, mit begrenzten Auswirkungen auf die gewünschte Steigerung des Konsums und damit der wirtschaftlichen Erholung und Beschäftigung. Tatsächlich wäre es weniger ein Nettoverbrauchsanstieg als vielmehr eine Umverteilung des Verbrauchs.
Renzi verwies auch auf die höhere Mehrwertsteuer, die gegen die Begleichung der Schulden der öffentlichen Verwaltung und der Investitionen in den Schulbau in die Staatskasse fließen werde. Auf dem Spiel stehen auch zwei Milliarden, die einmalig aus der Regularisierung von illegal im Ausland gehaltenem Kapital entstehen könnten (auch wenn die Regierung zumindest vorerst darauf verzichtet, diese Bestimmung per Gesetzesdekret erneut vorzulegen).
Es wird wahrscheinlich notwendig sein, zumindest teilweise den Spielraum zur Erhöhung des öffentlichen Defizits zu nutzen, der innerhalb der Obergrenze von 3 % noch verfügbar zu sein scheint. Renzi sprach von 0,4 % des BIP, das entspricht 6,4 Milliarden Euro. In diesem Fall wäre die Konsumsteigerung auf makroökonomischer Ebene real und keynesianischer Natur, da die Haushaltsausgaben defizitär finanziert würden. Aber wir würden wieder gefährlich mit diesem unüberwindbaren Dach spielen, das die Europäische Kommission und die internationalen Märkte ständig im Auge behalten, um die Stabilität der öffentlichen Finanzen des Landes und damit die Zahlungsfähigkeit unserer Staatsschulden zu beurteilen.
