Der Minister für Wirtschaftsentwicklung Carlo Calenda hat seine Absicht angekündigt, die SEN – Nationale Energiestrategie (mit einem Plan, den wir vorläufig SEN 4.0 genannt haben) etwa 4 Jahre nach der Genehmigung des letzten energiepolitischen Dokuments zu aktualisieren. Als Magazin „Utilities Management“ beschäftigen wir uns seit einigen Monaten mit dem Thema, um insbesondere im Rahmen des Observatory on Utilities (in Partnerschaft mit Accenture) auf vielfältige Weise einen Beitrag zur Debatte zu leisten.
Wir sind daran interessiert, qualifizierte Beiträge in der Zeitschrift zu veröffentlichen, um über die unterschiedlichen Standpunkte der Akteure in diesem Bereich und auch über die berechtigten Interessen zu berichten, die darauf abzielen, die Entscheidungen des Gesetzgebers und der Regulierungsbehörde zu beeinflussen. Hier möchten wir die Debatte einleiten, indem wir die Themen aufzählen, die uns am wichtigsten erscheinen. Offensichtlich in äußerst synthetischen Begriffen, da jeder der berührten Punkte in Hunderte von Seiten explodieren könnte. Wir glauben auch, dass SEN 4.0 etwas andere Konnotationen haben muss als die (wenigen) historischen Pläne: nicht mehr im Wesentlichen die Annahme des Konsumwachstums und die damit verbundenen Methoden zu seiner Befriedigung, sondern eine artikuliertere Vision mit Wurzeln in der industriellen Frage.
Die Komplexität von SEN 4.0 liegt in der Übergangsphase, die der Sektor weltweit durchlebt: Es ist klar, woher wir kommen, und viel weniger klar, wohin wir gehen und wohin wir wollen. Es gibt verschiedene Elemente dieses Übergangs, die hier kurz in Erinnerung gerufen werden:
1. Energiebedarf. In historisch industrialisierten Ländern (wie auch in Europa) sind die Produktionskapazitäten tendenziell im Überfluss und die Nachfrage stagniert (auch wegen der Energieeffizienz). Umgekehrt ist die Situation in mehreren Schwellenländern, wo das Angebot nicht der Dynamik der Nachfrage folgt. Aber wenn man in Italien bleibt, gibt es viele Fragen zu beantworten: Was könnten die Auswirkungen einer wirtschaftlichen Erholung sein? Würde sich die Entkopplung des Wachstums vom Energieverbrauch bestätigen? Welche Auswirkungen hat die Energieeffizienz? Und die der Elektrifizierung des Systems?
2. Energiemix. Die turbulente und sicherlich nicht global abgeschlossene Entwicklung der Erneuerbaren und der starke Rückgang ihrer Kosten haben die Aufgabenstellungen in vielen Ländern verändert. Die traditionellen, auf Fossilien basierenden Systeme sind in die Krise geraten und die Kosten für Brennstoffe (Gas, Kohle und Öl) sind ebenfalls eingebrochen, auch wenn klar ist, dass fossile Brennstoffe in den nächsten mindestens 20-30 Jahren von grundlegender Bedeutung sein werden. Europa drängt auf die Entwicklung erneuerbarer Energien, aber was könnte die ideale Mischung für Italien sein, wenn man die verschiedenen Aspekte wie Kosten, Sicherheit, Unabhängigkeit und Umwelt berücksichtigt?
3. Energieunabhängigkeit. Im Allgemeinen streben viele Nationen nach Energieunabhängigkeit und streben danach, die im Land verfügbaren Ressourcen zu nutzen (falls es welche gibt …). Diese Logik wird in der Tat von den Vereinigten Staaten geleitet, die seit langem darauf abzielen, die Importe von Gas und Öl zu reduzieren; Es ist wahrscheinlich, dass diese Strategie vom neuen Präsidenten Trump bestätigt wird (vielleicht mit einer Mischung, die weniger auf erneuerbare Energien achtet). Italien war historisch sehr abhängig von Importen und dieses Phänomen hat sich mit der Entwicklung erneuerbarer Energien etwas verringert. Sollen wir diesen Weg weitergehen? Bis wann?
4. Neue Modelle des Erzeugungs-Verbrauchs. Die Entwicklung dieser neuen Modelle wird durch den Einbruch der Kosten für erneuerbare Energien, Speichersysteme (insbesondere Batterien, aber nicht nur) und die Entwicklung der Telekommunikation ermöglicht. Auch die Figur des Prosumers breitet sich aus und die artikulierten Ansätze des Nachfragemanagements bestimmen zunehmend die Größe und Leistungsfähigkeit von Stromsystemen. Auch die Verbreitung elektrischer Speichersysteme in den verschiedenen Teilen des Systems (im Transport, in der Verteilung und sogar in einzelnen Haushalten) hat erhebliches Potenzial. Entwicklungen in diesen Punkten werden stark von regulatorischen Entscheidungen abhängen, die die Gesamtauswirkung einer Beschleunigung neuer Modelle auf das System optimieren müssen.
5. Verordnung und Gesetzgebung. In dieser Übergangsphase bestimmen europäische und nationale Standards sowie die regulatorischen Entscheidungen der Behörden die Entwicklungspfade des Systems. In vielen Ländern der Welt dreht sich das Thema um die Bewältigung des Konfliktverhältnisses zwischen altem und neuem Modell. Und auch in Italien ist der Konflikt um das Thema oft latent und ungelöst.
6. Energieeffizienz. Inzwischen weiß jeder, dass Energieeffizienz heute der wichtigste verfügbare „Treibstoff“ ist: Sie verursacht relativ geringere Kosten, verschmutzt nicht und vermeidet Investitionen in neue Kapazitäten. Manchmal entsteht ein Widerspruch zwischen dieser Tatsache und der tatsächlichen öffentlichen Politik zur Förderung von Investitionen in diesem Bereich. Auch Italien ist von diesem Syndrom nicht ausgenommen, das überwunden werden muss, auch wenn man bedenkt, dass es einen Weltmarkt für Energieeffizienz gibt, der für gültige Lösungen sehr empfänglich sein kann.
7. Energienetze. Die Rolle der Netze entwickelt sich stark, sowohl bei der Anpassung an die neuen Methoden (und Mengen) der Erzeugung und des Verbrauchs als auch bei der Erfüllung umfassenderer und besser artikulierter Funktionen. Denken Sie an Ultrabreitband oder das Internet der Dinge. Netzwerke sind noch lange nicht am Ende und werden eine neue Jugend auf der Grundlage größerer Flexibilität und Intelligenz mit Auswirkungen haben, die auch aus wirtschaftlicher und sozialer Sicht bedeutsam sein können. Dies wird auch von Politiken abhängen, die die Modernisierung unterstützen. Noch auf den Netzen stellt sich die Frage, ob und inwieweit eine stärkere Integration zwischen ÜNB und VNB Vorteile im Sinne einer stärkeren Abstimmung untereinander bringen kann; Auch die internationale Integration kann in dieser Richtung relevant sein.
8. Marktstruktur. Es zeigt sich, dass die aktuelle Struktur des Strommarktes auf Basis historischer Erzeugungs-Verbrauchs-Methoden gestaltet wurde. Und auch die historischen Bemühungen, die Auswirkungen des Liberalisierungsprozesses abzumildern, haben zu Situationen wie dem erweiterten Schutzdienst oder den (fragwürdigen) Gebühren für Unterbrechbarkeit geführt, die den Markt in Bezug auf eine Vision einer vollständigen und echten Liberalisierung tatsächlich stark verzerrt haben . Dann ist da noch die ganze Thematik der Nebenleistungen oder die Vergütung von „Kapazität“, die einer sorgfältigen Abwägung bedürfen. Ganz allgemein muss der Prozess der Systemintegration Erneuerbarer Energien zielstrebig nach ausgewogenen Methoden bestimmt werden, die sich auch an der Optimierung der Erzeugungskosten orientieren. Dies ohne unwirtschaftliche Situationen zu schaffen, die mittelfristig auch zu strukturellen Ungleichgewichten im System führen könnten.
9. Wirtschaftsprofile. Es ist eindeutig ein sensibles Thema. Es ist klar, dass die Energiekosten einen erheblichen Einfluss auf die Wettbewerbsfähigkeit von Volkswirtschaften und Sozialsystemen haben, aber auch auf das wirtschaftliche Gleichgewicht von Unternehmen in der Branche oder sogar auf ihr Überleben, wie wir in den letzten Jahren gesehen haben. Man fragt sich, wie sehr die Marktstruktur mit all den historischen und jüngsten Verzerrungen wirklich signifikante Preissignale geben kann. Jemand bringt die Idee vor, auf der Grundlage einer Reihe von politischen Bewertungen, einschließlich mittelfristiger, zu Preisen zurückzukehren, die im Wesentlichen exogen festgelegt wurden. Das Risiko verschiedener Belastungen, die zu einem starken Anstieg der Kosten führen, ist durchaus möglich und muss unter Kontrolle gebracht werden. In Deutschland gab es mit dem Aufkommen der sogenannten Energiewende eine Reihe von Maßnahmen, die nach Angaben der Betreiber die Erzeugung, den Transport und die Verteilung von Energie stark verteuert haben. Dies muss unserer Meinung nach vermieden werden. Wie man Vorschläge für eine Multi-Milliarden-Dollar-Finanzierung zur Bewältigung des Übergangsprozesses vermeidet, leicht gesagt und schwer umzusetzen.
10 Struktur des SEN 4.0. Das Thema ist offen. Ist ein ausführliches Dokument vorzuziehen oder ein prägnantes, das die wichtigsten Punkte wiedergibt und die tatsächliche Umsetzung auf konkrete Maßnahmen verschiebt? Es ist wahrscheinlich angebracht, an ein knappes Dokument zu denken, das die Ziele, Einschränkungen und grundlegenden Strategien explizit darlegt, und den einzelnen Maßnahmen auch die notwendige Flexibilität zu lassen, die auch die kurzfristigen Dynamiken angemessen berücksichtigen müssen.
