ALSO WAS TUN?
Damit die italienische Wirtschaft die verlorenen Positionen wieder aufholen kann, ist es zunächst notwendig, unsere Unternehmen in die Lage zu versetzen, ihre Durchschnittsgröße zu erhöhen. Was nicht bedeutet, dass es jeder tun muss, klären wir gleich mal. Einige von ihnen, diejenigen, die konkrete Marktchancen haben, müssen in der Lage sein, stark zu wachsen und in die höherdimensionale Kategorie zu springen: groß, wenn sie durchschnittlich sind; mittel, wenn sie im kleinen sind. Dies geschieht derzeit nicht oder nur unzureichend.
Aber warum ist die durchschnittliche Größe italienischer Unternehmen erstickt und stagniert? Sind es Phänomene, die dem Land, seiner Gesellschaft, seiner Geschichte innewohnen? Vielleicht nicht, da sie relativ jung sind: Bis in die XNUMXer Jahre gab es in Italien zahlreiche große Unternehmen, die seitdem gestorben oder geschrumpft sind. Vielleicht hängt es andererseits aber auch von Faktoren ab, die Unternehmen umgeben und ein integraler Bestandteil der nationalen Geschichte sind: das Rechtssystem und die sich daraus ergebenden Bedingungen (Legalität, Wettbewerb, Effizienz der öffentlichen Verwaltung); Das Schulsystem. Und vielleicht hängt es auch von der Finanzstruktur des Landes mit der starken Dominanz der Banken ab.
Sie sind Bestätigungen von Situationen, die bereits in der Vergangenheit beobachtet und diskutiert wurden, auch wenn wir sie alle so zusammenfügen, dass sie ein organisches Bild ergeben. Aber das relative Neuartige ist, dass sich in der inzwischen eingetretenen langen Rezession ein Teil unserer Wirtschaft dem Kreuzfeuer unglaublich und manchmal freundlich gewehrt hat, indem er die Nachteile eines Landes verinnerlicht hat, ohne: ohne systemfördernde Faktoren. Es ist unsere Exzellenz, aber eine teilweise und begrenzte Exzellenz, die keine „Standards“ schafft. Die erfolgreichen Unternehmen sind trotz des Landes erfolgreich geworden, die Verlierer dadurch.
Die Neuheit ist relativ, weil es sich um Phänomene handelt, die bereits vor der Krise aufgetreten sind, und zwar gerade aufgrund der selektiven Wirkung der „ermöglichenden Faktoren“. Aber die lange Rezession ließ sie explodieren, und zwar aufgrund der Wirkung einer klassischen darwinistischen Selektion: Die am wenigsten produktiven Unternehmen verließen den Markt, die besten überlebten. Kommen wir nun zur Rolle der öffentlichen Politik. Es ist eine wirklich wichtige Rolle, die es zu wiederholen gilt. Eine Bedeutung, die über die oberflächliche Überzeugung der öffentlichen Meinung hinausgeht. Tatsache ist, dass es Faktoren sind, die weitgehend unter der Kontrolle der öffentlichen Hand stehen, was Unternehmen daran hindert, einen Größensprung zu machen, also weniger familienorientiert, produktiver und innovativer zu werden, oder zumindest solche, die dies bereits könnten. Systemfördernde Faktoren, aber auch Anreize/Deanreize, die das Verhalten einzelner Unternehmer beeinflussen.
Mit anderen Worten, was JF Kennedy in einer Rede vor über einem halben Jahrhundert als „die Welle, die alle Boote hebt“ definierte: auf das heutige Italien übertragen, eine organische Politik, die das allgemeine Klima verbessert, in dem Unternehmer und Unternehmen leben. Die erste und wichtigste Reform betrifft das Rechtssystem. Dabei handelt es sich nicht nur um die Regeln, die die Funktionsweise des Justizapparats oder gar der gesamten öffentlichen Verwaltung regeln, sondern eben um das gesamte Rechtssystem. Dies muss besser mit der Funktionsweise einer modernen Wirtschaft, der Unternehmen und der Effizienz in Einklang gebracht werden.
Es handelt sich um eine Reform, die die öffentlichen Finanzen nichts kostet und wahrscheinlich sogar erhebliche Einsparungen bei den Staatsausgaben ermöglicht. Dennoch handelt es sich um eine sehr schwierige Reform in dieser historischen Phase der obskurantistischen Ebbe gegen den Markt und die Effizienz. Nicht nur die Mehrheit der Insider – Anwälte, Richter, juristische Akteure aller Art – ist dagegen, sondern auch weite Teile der Bevölkerung, die alle auf den Schutz achten, den ihnen eine solche Anordnung manchmal bietet, ohne jedoch die damit verbundenen Kosten zu berücksichtigen es drängt sich jedem auf. Eine Reform, die nur aus der Anwaltschaft heraus möglich ist, durch aufgeklärte Menschen, an denen es gewiss nicht mangelt.
Einige Trümmer des alten Putzes sind in den letzten Jahren durch die ermüdenden und sogar unvollständigen Reformen der Justiz und der öffentlichen Verwaltung gefallen; Das gibt Hoffnung für die Zukunft. Alle möglichen Fortschritte auf dem Gebiet der Legalität würden sich daraus ergeben,
des Wettbewerbs zwischen Herstellern und privaten Händlern auf dem Markt, der Effizienz öffentlicher Verwaltungen. Das System, das die Regeln und ihre Anwendung erstellt, ist die Schlüsselinstitution eines modernen und fortschrittlichen Landes. Aber es ist im Laufe der Jahrhunderte aufgebaut, so dass es schwierig ist, sich mit der Zeit zu entwickeln, die Last der kollektiven Entscheidungen der Vergangenheit ist schwer, kulturelle und ideologische Trägheiten, psychologische Widerstände und die Verteidigung subjektiver Interessen stehen im Weg.
Wir neigen dazu, auf dem bekannten Weg zu bleiben (Pfadabhängigkeit), zumindest bis das Eintreten einer Katastrophe oder die Angst vor einer Katastrophe dazu führt, dass die Energien der Gesellschaft gerinnt und sie zur Entdeckung eines neuen Weges geleitet werden. Die zweite Reform, die wir fordern, betrifft das Bildungssystem. Italien zeichnet sich durch eines der niedrigsten öffentlichen Bildungsinvestitionen unter den OECD-Ländern aus. Auch die Makrophänomene, die normalerweise diskutiert werden, wenn von italienischen Universitäten die Rede ist, hängen von dieser Unterinvestition ab: die geringe Zahl der Absolventen und die hohe Abbrecherquote. Diese stellen eine teilweise Unzulänglichkeit des Arbeitskräfteangebots in Bezug auf Humankapital dar, das für eine moderne und fortschrittliche Wirtschaft geeignet ist.
Andererseits sind die Unternehmen, die danach fragen sollten, in Wirklichkeit fast nie in der Lage, die unterschiedlichen Qualitätsgrade zu erkennen, sie einzufordern und ihnen die richtige Vergütung zuzuweisen. Daher ist es notwendig, langfristig in die Bildung zu investieren, aber es ist auch notwendig, in die Unternehmensmerkmale einzugreifen, die die Entwicklung einer Nachfrage nach besser ausgebildetem Personal behindern. Und hier kommen wir zu den Maßnahmen, die früher als „industriell“ bezeichnet wurden und von denen die meisten horizontaler Natur sind. Fast alle dieser Maßnahmen sind für die Staatskasse kostspielig und erfordern daher eine Verlagerung öffentlicher Ressourcen von anderen, weniger produktiven Zwecken, was politisch nicht trivial ist.
Dabei handelt es sich um Maßnahmen, die darauf abzielen, Forschung und Entwicklung in Unternehmen zu fördern, internationale Transaktionskosten zu senken, private Investitionen zu fördern und ausländische Investitionen anzuziehen, die Öffnung von Familienunternehmen für externe Kontrolle zu erleichtern, den Transfer von Arbeitskräften zu fördern, aber vor allem auch des Kapitals hin zu einer effizienteren Nutzung; Dieses letzte Kapitel enthält Maßnahmen zur Verbesserung der Governance in Banken und zur Förderung der Präsenz anderer Intermediäre als Banken in der Finanzstruktur, die für wachsende Unternehmen besser geeignet sind.
Einige dieser Maßnahmen sind teilweise bereits umgesetzt, es gilt zunächst deren Umsetzung voranzutreiben. Fehler, wenn nicht Misserfolge bei der Umsetzung führen dazu, dass selbst die besten öffentlichen Interventionen ihre Wirksamkeit verlieren. Damit sie eine angemessene Wirkung auf das Wirtschaftssystem entfalten können, bedarf es dessen, was seit langem bekannt und erhofft und leider nicht praktiziert wird: klar definierte Ziele (und daher vorbehaltlich der Möglichkeit einer nachträglichen Bewertung ihrer Ziele). Wirksamkeit); ein institutioneller Rahmen, der eine angemessene Ressourcenallokation gewährleistet; ein mittelfristiger Zeithorizont; einfache und sichere Regeln für Unternehmen; wenige und stabile institutionelle Gesprächspartner.
Dann müssen Sie in der gewählten Richtung weiterfahren. Die gemeinsame Wirkung nationaler und europäischer Politiken (die europäischen Strukturfonds von Horizon 2020, das Cosme-Programm zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen, der Europäische Fonds für strategische Investitionen, der Junker-Plan) können wirklich dazu beitragen, den Produktionsstandard unserer Produktion zu erhöhen Wirtschaft. Um konkrete Ergebnisse zu erzielen, sind natürlich eine stabile politische Mehrheit, eine Regierung mit allen Befugnissen und ein klares und organisches Regierungsprogramm erforderlich. Das Volksreferendum vom 4. Dezember 2016, das die damals vom Parlament beschlossene Verfassungsreform ablehnte, kam zustande
Noch problematischer ist es, diese Bedingungen vollständig zu erreichen, zumindest soweit wir es in diesem Teil des Jahres 2016 verstehen können.
In der Zukunft wird sich, was auch immer geschieht, die zentrale Bedeutung der technologischen Entwicklung bestätigen. Ein Beispiel hierfür ist die angekündigte vierte industrielle Revolution namens Industrie 4.0. Auch in Italien wurde ein Weg vorgezeichnet: Im Herbst 2016 legte die Regierung einen nationalen Plan zur Digitalisierung des italienischen Produktionssystems durch infrastrukturelle Eingriffe und Investitionsanreize vor, gerade um die Chance der verpassten vierten industriellen Revolution nicht zu verpassen , in der zweiten Hälfte der neunziger Jahre, die Chancen des Dritten, die der Informations- und Kommunikationstechnologien.
Jede Nation hat ein bestimmtes Gesicht in der kollektiven Vorstellung der Welt. Ein Gesicht, das im Laufe der Jahrhunderte geformt, manchmal durch Stereotypen deformiert wurde, aber im Wesentlichen dem entspricht, was diese Nation bis zu diesem Zeitpunkt leisten konnte. Das Gesicht Italiens ist wunderschön, lächelnd, aber ein wenig verblasst, ein wenig schlaff. Das war im Laufe der Jahrhunderte schon immer so, spätestens seit der Renaissance. Es ist nicht das Alter, das ihn schwach macht, die demografische Alterung hat damit nichts zu tun, die höchstens ein Phänomen des letzten halben Jahrhunderts ist. Es ist gutes Leben, zumindest was uns zugeschrieben wird. Das milde Klima, die gute Küche, die Gewohnheit der Schönheit. Das sind keine Eigenschaften, die einem Gesicht helfen, frisch und willensstark zu bleiben, aber sie machen es auf jeden Fall verführerisch.
Sogar die Dinge, die Italien herstellen oder verkaufen kann, sind in der tiefen Überzeugung der Welt, die sie kauft, so: schön, faszinierend, poetisch, nicht immer zuverlässig, manchmal ein wenig fané. Autos, Mode, Essen, Filme (in den XNUMXer Jahren), Orte. Wenn ein Emir aus dem Nahen Osten ein komfortables und zuverlässiges Luxusauto möchte, kauft er ein deutsches Auto, wenn er sich etwas gönnen möchte, kauft er einen Ferrari. Wenn eine slowakische Krankenschwester ihren Lebensstandard verbessern möchte, kauft sie ein deutsches Haushaltsgerät, träumt sie von einem unbeschwerten Moment, denkt sie an einen Urlaub in Italien.
Wie lässt sich dieser konditionierte Reflex der kollektiven Psychologie mit der Realität der Tatsachen vergleichen? Was können die italienischen Privatunternehmen, die Waren und Dienstleistungen produzieren und auf dem Markt verkaufen, d. h. Unternehmen, von Kleinstunternehmen mit einer Person bis hin zu Großunternehmen mit Hunderttausenden von Mitarbeitern? Erfüllen sie die Wünsche der Käufer, zunächst ihrer Landsleute, dann der Kunden aus aller Welt? Dieses Buch hat versucht, diese Fragen mit Analysen, Fakten und Daten zu beantworten. Die Methoden der Ökonomen sind daher die strengsten
möglich, aber letztendlich zur Beantwortung einer Frage genutzt, die über die Wirtschaft hinausgeht: Warum hat sich unser Land ein Vierteljahrhundert lang auf sich selbst konzentriert und wie sind die Aussichten, es wieder auf den richtigen Weg zu bringen?
Die Antwort, die wir gegeben haben, ist, dass Italien immer noch weiß, wie man „neue Dinge erfindet, die den Menschen gefallen [...] und die außerhalb seiner Grenzen verkauft werden“, um Cipolla zu zitieren, aber diese Fähigkeit wurde auf eine Handvoll Avantgardisten beschränkt Firmen. Es habe sich eine „große Kluft“ zwischen Gewinner- und Verliererunternehmen aufgetan. Es fehlt ein allgemeingültiger Standard an guter Qualität, Innovation und Attraktivität der produzierten Waren und Dienstleistungen, wie er beispielsweise Deutschland zugeschrieben wird. Um es zu schaffen oder neu zu erschaffen, müssen viele Unternehmen in die bestmöglichen Umgebungsbedingungen gebracht werden, damit sie wachsen und sich verändern können. Dies ist die notwendige Agenda jeder Regierung, deren Ziel es ist, den historischen Niedergang der Nation abzuwenden.
Neue Unternehmer hervorzubringen, bestehende davon zu überzeugen, ihr Geschäft auszubauen, sie vom Schicksal der Familie zu trennen, Mut und Erfindungsreichtum zu belohnen, Einkünfte aus der Position zu entmutigen – das ist heute die vorrangige Verpflichtung der Wirtschaftspolitik in unserem Land. Die Entschärfung der fiskalischen und regulatorischen Hypertrophie und die Beseitigung der Verfahrenslabyrinthe, die den Weg derjenigen verstopfen, die etwas unternehmen, würden uns viele Positionen in der internationalen Rangliste der „Geschäfte machen“ bescheren; es würde einen Kreislauf positiver Erwartungen in Gang setzen, die sich dann selbst erfüllen; Es würde die Energien freisetzen, an denen unser Land nach wie vor reich ist.
