Irpef und Mehrwertsteuerreform: die vier Vorschläge von Assonime

Nachdem die den Steuerkeil abbauen die im Juli in Kraft treten wird, arbeitet die Regierung an einer Steuerreform, die das derzeitige System radikal verändern wird.

Wirtschaftsminister Roberto Gualtieri sprach vor wenigen Tagen von einer Reform, die „verschiedene Formen haben könnte, wir werden sehen, ob sie alle zusammen oder in Modulen anlaufen“. Die „Etappen und Zeiten“ müssen noch festgelegt werden, aber vor allem müssen die Mittel gefunden werden, die die versprochenen Veränderungen finanzieren können. Wir stehen noch am Anfang: Es gibt viele unbekannte Faktoren, die auch durch den anhaltenden Coronavirus-Notfall beeinflusst werden könnten.

Es ist in diesem Zusammenhang das Assonime, der Verband der Aktiengesellschaften, legte eine Reihe von Vorschlägen vor bezüglich eines "Neuordnung des Steuersystems“. Der Ausgangspunkt ist schwer zu bestreiten: „In den letzten Jahren haben die italienischen Steuerbehörden eine erhebliche Erosion der Besteuerungsgrundlagen der verschiedenen Steuern erlitten. Kontinuierliche und asystematische regulatorische Eingriffe haben dazu geführt ein poröses, verzerrendes und instabiles Steuersystem, die an Wettbewerbsfähigkeit und Effizienz eingebüßt hat“. 

Es erscheint daher nach Ansicht des von Innocenzo Cipolletta geleiteten Gremiums notwendig, es umzusetzen eine Neuausrichtung, die Geschäft und Arbeit begünstigt durch eine "Überprüfung der Prämien und der jüngsten Erhöhungen der laufenden Ausgaben (einhundert Anteil und Grundeinkommen) und der Mehrwertsteuererhöhung".

MWST-VORSCHLÄGE

Beginnen wir mit dem letzten Punkt. Was die Mehrwertsteuer betrifft, so zeichnet sich Italien im Vergleich zu anderen Ländern durch ein geringeres Aufkommen im Verhältnis zu den Steuereinnahmen aus: In Prozent sprechen wir von 14,9 % der Steuereinnahmen in unserem Land gegenüber einem EU-Durchschnitt von 18,1 %. Hinter diesen Zahlen steckt sicherlich die weitverbreitete Steuerhinterziehung, die für Italien charakteristisch ist. Allerdings gibt es laut Assonime noch ein weiteres Problem. Welche? „Die weitgehende Nutzung von Vorzugstarifen“, auch in diesem Fall höher als der EU-Durchschnitt.

Der Verband schlägt daher vor, einige Tarife zu erhöhen und Waren und Dienstleistungen zwischen den verschiedenen Tarifen mit umzuschichten das Ziel, die Mehrwertsteuereinnahmen um 10 Milliarden Euro zu erhöhen. Um ein praktisches Beispiel zu geben: „Eine Rationalisierung der Mehrwertsteuersätze – so der Text – könnte erreicht werden, indem der derzeitige stark ermäßigte Satz von 5 % auf 4 % angehoben wird (nur als Ausnahme von der derzeitigen europäischen Gesetzgebung zulässig). Zu diesem Zeitpunkt gäbe es nur drei Mehrwertsteuersätze: 5 %, 10 % und 22 %“. „Diese Interventionen – erklärt der Bericht – würden auch dazu dienen Vereinfachung und Rationalisierung des MwSt.-Antragssystems“. Die aus dem neuen Mechanismus resultierenden größeren Mittel könnten somit dazu bestimmt sein, die Steuer- und Sozialversicherungslast für Unternehmen zu verringern.

VORSCHLÄGE ZU IRPEF

Apropos Einkommensteuer, Assonimes Urteil ist zwingend: die Steuer habe „ihren ursprünglichen Charakter einer progressiven Steuer verloren auf das Gesamteinkommen und weist heute Elemente der Ungerechtigkeit auf, da es viele verschiedene Behandlungen gibt“. Es genügt zu sagen, dass derzeit mehr als 80 % der Irpef-Einnahmen aus Arbeitseinkommen und Renten stammen.

Aus diesem Grund „geht die Reorganisation von Irpef zwangsläufig durch eine Überprüfung der Steuervergünstigungen was eine Vereinfachung und Rationalisierung der Tarife ermöglichen würde“. Auch die Einführung des sog negative Einkommenssteuer, das heißt eine persönliche Einkommensteuer, die unterhalb eines steuerpflichtigen Mindestbetrags in eine Subvention zugunsten weniger wohlhabender Bürger umgewandelt wird.

IRES

Auf IRES ist der Vorschlag von Assonime der von auf Steuerabzüge und Gutschriften eingreifen, die sich auf Forschung und Entwicklung, Innovation und Umwelteffizienz beschränken. Darüber hinaus wird die Einführung einer einheitlichen Obergrenze für abzugsfähige Ausgaben vorgeschlagen, die als Prozentsatz des Einkommens bestimmt wird, "in Bezug auf die jedes Unternehmen die abzugsfähigen Ausgaben aus den auf der Grundlage vorher festgelegter regulatorischer Ziele vorgesehenen auswählen könnte". „Perspektivisch – fährt Assonime fort – können wir über die Möglichkeit nachdenken, das System in Richtung weiterzuentwickeln unmittelbarere Möglichkeiten zur Messung des von Unternehmen erwirtschafteten Reichtums Vergleich zum Bilanzgewinn: Eine Lösung in diesem Sinne könnte darin bestehen, Unternehmen direkt auf die Cashflows zu besteuern, die leichter nachzuvollziehen und schwieriger zu manipulieren sind als der Gewinn“.

Schließlich schlägt Assonime vor Verwenden Sie für alle Kapitalgewinne denselben Satz, dessen identifiziertes Niveau 20 % beträgt d.h. auf Finanzanlagen, Immobilien, Dividenden, Unternehmenseinkommen, Staatsanleihen etc.

IRAP

Endlich der Irap. Auch in diesem Fall hat die Steuer laut Assonime ihre ursprünglichen Merkmale verloren und wurde „im Laufe der Zeit Gegenstand mehrerer Eingriffe, die ihre Einnahmen verringert haben, insbesondere nach der Anerkennung des vollständigen Abzugs der Kosten für eine unbefristete Beschäftigung“ .

„Die Krise, vor der Irap steht Die heikle Frage, ob man es behält oder ersetzt mit einem Beitrag zur Finanzierung des nationalen Gesundheitssystems, der zu einem moderaten Satz erhoben wird, aber auf einer breiteren Steuerbemessungsgrundlage, die sich idealerweise aus allen Einkommen zusammensetzt“, schließt der Verband.

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