EPAP, die Sozialversicherungsanstalt für Geologen, Chemiker, Agronomen/Forstwirte und Versicherungsmathematiker, klagte vor dem Regionalen Verwaltungsgericht Latium gegen die fehlende Zustimmung des Arbeitsministeriums zu ihrer eigenen Beitragsreform.
Gegenstand des Rechtsstreits ist Artikel 4, der die Erhöhung des Zusatzbeitrags (den die Kunden auf der Rechnung zahlen) von derzeit 2 % auf 4 % gemäß Gesetz Nr. 133/2011, besser bekannt als Lo-Presti-Gesetz. Nach Angaben des Arbeitsministeriums kann die Erhöhung um 2 % (was den Satz auf 4 % bringen würde) für Privatkunden gelten, nicht aber für öffentliche Verwaltungen, für die die 2 % weiterhin gelten sollten. Daher die Nichtzustimmung zur Beitragsreform des Instituts.
Das Epap hält diese Interpretation des Lo-Presti-Gesetzes für wirklich einzigartig, die vorsieht, dass keine Kosten für die "öffentlichen Finanzen" (und nicht für die öffentlichen Verwaltungen tout-court) entstehen, sondern nur für die Nachhaltigkeit der Institutionen. Es wäre so, als würden die öffentlichen Verwaltungen die auf der Rechnung ausgewiesene Mehrwertsteuer nicht oder um die Hälfte gekürzt zahlen.
Vor EPAP erlitten zwei andere Institutionen der sozialen Sicherheit das gleiche Schicksal: Enpapi (professionelle Krankenschwestern) und Eppi (Industrieexperten). Die Absurdität dieser Interpretation – betont der Epap – zeigt sich in einer ausdrücklich von Eppi erbetenen Pro-Veritat-Stellungnahme und in einer parlamentarischen Interpellation, die von Hon. Nino Lo Presti selbst, dem ersten Unterzeichner des Gesetzes 133/2012, an die Regierung gerichtet wurde sein Name, worauf der stellvertretende Minister für Arbeit und Sozialpolitik Michel Martone antwortete. Es genügt, daran zu erinnern, dass Vermessungsingenieure, Ingenieure/Architekten, Wirtschaftsprüfer und Rechtsanwälte sowohl für private als auch für öffentliche Auftraggeber immer einen Zuschlag von 4 % in ihre Rechnungen aufnehmen.
Gegen die Feststellung der Ablehnung der Beitragsreform durch das Arbeitsministerium hat sich EPAP daher entschlossen, gegen eine Beschwerde beim TAR Lazio vorzugehen. Zur Unterstützung der Gründe schlossen sich auch die Cassa dei Ragionieri und der gesamte Adepp, also der Verband der Sozialversicherungsträger für Freiberufler, dem Aufruf an.
„Das Lo-Presti-Gesetz – betonte der Präsident von EPAP Arcangelo Pirrello – war das erste (und einzige) Gesetz, das dem primären Bedürfnis entsprach, den privaten Sozialversicherungsträgern von Freiberuflern zu ermöglichen, zumindest anständige Renten zu gewähren. Das reine Beitragssystem erzeugt in der Tat, wenn es eine langfristige Tragfähigkeit garantieren kann, ein unvermeidliches Unbehagen in der Höhe der Renten, die derzeit durch eine Ersatzquote von 20 % gekennzeichnet sind: Das bedeutet, dass man es bei 37 Beitragsjahren tun wird eine Rente von nur 20 % des letzten Einkommens erhalten.
Das Lo-Presti-Gesetz erlaubt eine Erhöhung des Zusatzbeitrags, was tatsächlich zu einer Belastung des subjektiven Beitrags (von 10 % auf 15 % gemäß der Epap-Reform) und damit zu höheren Beträgen und weniger demütigenden Renten führt“.
„Bei einer Auslegung, die nichts weniger als ‚kostenlos' ist“, bemerkte Pirrello erneut, „ist das Ministerium der Ansicht, dass die Erhöhung des Zusatzbeitrags ausschließlich für professionelle Dienstleistungen an Privatpersonen gelten sollte. Darüber hinaus würde dies zu einem erheblichen Unterschied zwischen den Renten von Berufsangehörigen führen, die mit öffentlichen Auftraggebern arbeiten, und den Renten von Berufsangehörigen, die hauptsächlich mit Privatkunden arbeiten. Der Staat, der gemäß Artikel 38 der Verfassung zur Überwachung der Angemessenheit (und natürlich der Angemessenheit) der Renten berufen ist, kann eine solche unfaire und ungerechte Auslegung nicht zulassen.“
