Es wird viel über die Einsparungen gesprochen, die sich aus der Abschaffung des Senats, aus der endgültigen Aufhebung der Provinzen und des Cnel ergeben und auf rund 500 Millionen Euro geschätzt werden.
Doch die Reform wirkt sich nicht nur auf die Kosten der Politik aus. Es berührt sehr tiefgreifende Aspekte unserer Wirtschafts- und Sozialpolitik, und unter diesem Gesichtspunkt ist es viel, viel mehr als 500 Millionen wert.
Wie viel ist es wert, strategische Arbeiten zu erstellen, die in kurzer Zeit abgeschlossen werden können, anstatt sich in Berufungen zu verzetteln, die bis zu 20 Jahre dauern?
Wie viel ist es wert, unsere Häfen und Flughäfen nach Kriterien nationaler Wettbewerbsfähigkeit statt lokaler politischer Spaltung und Propaganda neu zu organisieren?
Wie viel ist es wert, die Dutzende von Repräsentanzen der Regionen im Ausland eliminieren zu können? Und in der Lage zu sein, die Bemühungen von Messen und Missionen zu koordinieren, indem man vielleicht ein paar gut gemachte Veranstaltungen statt Dutzender regionaler oder provinzieller Mikroveranstaltungen organisiert?
Wie viel ist es wert, die Auszahlung des Arbeitslosengeldes mit echten Ausbildungs- und Arbeitssucheaktivitäten koordinieren zu können? Oder in der Lage sein, Schulungsaktivitäten rund um einzigartige Berufsprofile zu koordinieren (und zu kontrollieren), die sich von Region zu Region nicht ändern?
Dies sind nur einige der Fragen, die wir uns stellen sollten, wenn wir an die wirtschaftlichen Folgen der vom Parlament verabschiedeten und nun dem Referendum unterliegenden Verfassungsreform denken. Und sie betreffen einen Teil der Reform, der den Bürgern wenig oder gar nicht erzählt und erklärt wurde: den Teil, der Titel V ändert, d. h. die Beziehung zwischen dem Staat und den Regionen.
Ein Abschnitt, der bereits 2001 in einem regionalistischeren Sinne gegenüber dem Originaltext geändert wurde, um den föderalistischen Ideen Raum zu geben, die in der italienischen politischen Debatte in den XNUMXer Jahren sehr in Mode waren.
Obwohl die Reform von 2001 von guten Absichten inspiriert war (Bürgernähe der Institutionen durch größere Autonomie der Gebiete), hat sie dennoch den Weg für viele Probleme geebnet: Die Überschneidung der Rollen zwischen dem Staat und den Regionen hat in der Tat zu Verwirrung geführt und ein wachsender Streit zwischen dem Staat und den Regionen, ganz zu schweigen von Doppelarbeit, mangelnder Koordinierung, einer Zunahme der Verschwendung (denken Sie nur daran, wie sich regionale Körperschaften und Agenturen vervielfacht haben, um alle neuen Funktionen abzudecken: Tourismus, Außenhandel, Anziehung von Investitionen und viele andere, ganz zu schweigen von den Dutzenden regionaler Mini-Botschaften im Ausland – 2010 wurden 178 gezählt).
Die Daten zu Rechtsstreitigkeiten sind der konkreteste Beweis für die Mängel der Reform von 2001 und für die Notwendigkeit, sie in den Griff zu bekommen. Von 2000 bis 2015 hat sich die Häufigkeit von Urteilen des Verfassungsgerichts im Zusammenhang mit dem Konflikt zwischen Staaten und Regionen verachtfacht. Während dies im Jahr 2000 5 % der Urteile des Gerichtshofs ausmachte, lag das Gewicht im Jahr 2015 bei über 40 % (nachdem es in den Vorjahren Spitzenwerte von 47 % erreicht hatte).
Das bedeutet, dass in den letzten Jahren fast die Hälfte der Tätigkeit des Verfassungsgerichts durch Berufungen des Staates oder der Regionen blockiert wurde, die darum kämpften, diese oder jene Zuständigkeit zu beanspruchen. Berufungen, die oft Jahre bis zur Urteilsverkündung dauerten, während zwischenzeitlich bei allen in Frage kommenden Subjekten – Investoren, Institutionen und Privatpersonen – Unsicherheit über die Verfassungsmäßigkeit und damit über die Anwendbarkeit mancher Regeln bestand.
Dieser Streit hat nicht nur wichtige Arbeiten blockiert, Modernisierungsprozesse verlangsamt und die Kosten für Infrastruktur und Dienstleistungen erhöht, sondern in vielen Fällen auch die Annahme nationaler Politiken in wichtigen Bereichen wie Tourismus, Außenhandel und Beschäftigung verhindert oder geschwächt Dienstleistungen, Sozialpolitik, Arbeitspolitik und Berufsausbildung.
Die Hoffnung besteht darin, Elemente zum vollständigen Verständnis einer Reform zu liefern, die seit Jahrzehnten erwartet und vom Parlament nach sechs Lesungen, Tausenden von Änderungsanträgen und einer sehr langen parlamentarischen und medialen Debatte angenommen wurde. Eine Debatte, die leider einige der wichtigsten Themen mit den größten Auswirkungen auf die Wirtschaft und das Leben des Landes ausgelassen hat.
