Nach acht Monaten Wahlkampf hier ist endlich die Volksabstimmung über die Verfassungsreform. Am Sonntag, dem 4. Dezember, werden 46.714.950 Wähler aufgerufen, um zu entscheiden, ob sie die Verfassung ändern oder alles so lassen wollen, wie es ist.
Eine Entscheidung, die die politische und institutionelle Zukunft des Landes maßgeblich bestimmen wird. Der Kampf zwischen den Ja- und Nein-Fronten hat sehr hitzige Töne angenommen und ist teilweise über die Grenzen des Anstands hinausgegangen, ohne den Bürgern zu verdeutlichen, was das wirkliche Ausmaß der Änderungen ist oder wie sehr sie die Struktur des Landes beeinflussen werden.
Wir bieten Ihnen daher wenige Stunden nach der Abstimmung einen kurzen Überblick über die wichtigsten Änderungen, die die Verfassung im Falle eines Ja-Siegs erfährt.
Verfassungsreferendum: Abschied vom gleichberechtigten Zweikammersystem
Für den Fall, dass das Ja am 4. Dezember gewinnt, wird Italien nicht mehr vom gleichberechtigten Zweikammersystem geprägt sein, dem System, nach dem die beiden Kammern des Parlaments die gleichen Befugnisse und die gleichen Funktionen besitzen. Die Überwindung des oben erwähnten Zweikammersystems stellt einen der Eckpfeiler der Reform dar und wird durch den neuen Artikel 70 der Verfassung festgelegt, wonach sich die Abgeordnetenkammer mit 95 % der Gesetze befassen und der Regierung das Vertrauen schenken wird, während die Funktionen der Senat wird drastisch verkleinert.
Trotzdem wird es einige Bereiche geben, in denen beide Kammern weiterhin das gleiche Mitspracherecht haben werden:
– die Gesetze zur Änderung der Verfassung und zu anderen Verfassungsgesetzen,
– die Gesetze „zur Umsetzung der verfassungsrechtlichen Bestimmungen zum Schutz der Sprachminderheiten“,
– Volksabstimmungen und alle anderen im Artikel vorgesehenen Volksabstimmungen,
– die Gesetze über die Funktionen und Institutionen der Gemeinden und Metropolen, die Gesetze, die die Beziehungen zwischen Italien und der Europäischen Union regeln,
– die Ratifikationsgesetze internationaler Verträge,
– die Gesetze, die mit dem Funktionieren der Regionen zu tun haben.
Bei allen anderen Gesetzen entscheidet jedoch die Kammer. Falls die Mitglieder des Palazzo Madama intervenieren möchten, müssen sie einen Antrag stellen, der innerhalb von 10 Tagen nach Genehmigung der Bestimmung in der Kammer eingehen muss. Dann hat man 30 Tage Zeit, um das Gesetz zu prüfen und unverbindliche Änderungen am Text vorzuschlagen.
Verfassungsreferendum: Der neue Senat
Der Senat der Republik wird in den Senat der Regionen umgewandelt, ein institutionelles Gremium, das sich aus Vertretern der regionalen und lokalen Autonomien zusammensetzt. Die Zahl der Senatoren wird erheblich reduziert, von derzeit 315 auf 100 Abgeordnete.
Genauer gesagt werden im Palazzo Madama 74 Regionalräte und 21 Bürgermeister sitzen, zu denen 5 Senatoren auf Lebenszeit hinzukommen, die vom Präsidenten der Republik ernannt werden. Die Einzelheiten der Wahl werden durch ein nach der Reform zu verabschiedendes Gesetz festgelegt. Im Sinne der Reform wird der Senat die grundlegende Funktion haben, als Bindeglied zwischen dem Staat, den Regionen und den Gemeinden zu fungieren.
Senatoren erhalten nicht mehr die Zulage von Parlamentariern, behalten aber die von der Verfassung garantierte Immunität.
Referendum: Wie sich Titel V ändert
Die Verfassungsreform der Renzi-Regierung sieht die Überarbeitung von Titel V vor, dem Teil der Verfassung, der die Beziehungen zwischen dem Staat und den Regionen regelt.
Die Reform wurde mit dem Ziel konzipiert, die durch das Gesetz von 2001 geschaffenen Verzerrungen zu beseitigen, die neben einer erheblichen Kostensteigerung für den Staat auch zu einer enormen Anzahl von Zurechnungskonflikten vor dem Verfassungsgericht geführt haben. Aus diesem Grund verlieren im Falle eines Ja-Siegs die Regionen mit ordentlichem Statut (die mit Sonderstatut werden nicht an den Änderungen beteiligt sein) einen Teil ihrer Autonomie in einigen Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit des Staates zurückkehren. Dazu gehören: Umwelt, Energie, nationale Energieerzeugung, -transport und -verteilung; Versicherung, Zivilschutz, wissenschaftliche und technologische Forschung; Schutz, Sicherheit und aktive Arbeitspolitik, ergänzende und ergänzende soziale Sicherheit; Exporte, Sportregulierung, Berufe und Kommunikation; strategische Infrastrukturen und große Verkehrs- und Navigationsnetze von nationalem Interesse; zivile Häfen und Flughäfen von nationalem und internationalem Interesse.
ON-Themen wie Bildung, Gesundheitsschutz, Tourismus, Kulturgüter und Aktivitäten etc. der Staat legt die allgemeinen Bestimmungen fest, während die Regionen sich mit der Gesetzgebungskompetenz befassen müssen. Schließlich legt das Boschi-Gesetz fest, dass es Sache des Staates ist, Angelegenheiten der ausschließlichen regionalen Zuständigkeit zu behandeln, wenn sie das Interesse der Nation betreffen.
Die Überarbeitung des V. Titels wird aber auch den mittlerweile berühmten Abschied von den Provinzen enthalten, die aus der Verfassung verschwinden (mit Ausnahme von Trient und Bozen). An ihre Stelle treten die Metropolitan Cities.
Aus finanzieller Sicht werden die Erstattungen an Gruppen, die in den Regionalräten vertreten sind, gestrichen, während die Entschädigung der Ratsmitglieder die an den Bürgermeister der Hauptstadtgemeinde der Region gezahlte Entschädigung nicht überschreiten darf.
Referendum: die Abschaffung des CNEL
Eine der unmittelbaren Auswirkungen der Reform wird die Abschaffung des Nationalen Rates für Wirtschaft und Arbeit sein, eines Hilfsorgans, das durch den derzeitigen Artikel 99 der Verfassung eingerichtet, 57 eingerichtet und durch ein Gesetz von 1986 geregelt wird.
Das Gremium hat beratende Funktionen im Wirtschafts- und Arbeitsrecht, hat Gesetzesinitiativen und kann zu Wirtschafts- und Sozialgesetzen beitragen. In ihrer Geschichte hat sie 14 Gesetzentwürfe vorgelegt, die alle von der Regierung und dem Parlament ignoriert wurden. Aufgrund seiner geringen Auswirkungen wird der Cnel von beiden Seiten als nutzlos und teuer angesehen. Im Falle eines Sieges des Ja, der Kunst. 99 wird aus der Verfassungsurkunde gestrichen.
Referendum: die Wahl des Präsidenten der Republik
Die Reform betrifft auch die Methoden zur Wahl des Präsidenten der Republik. Mit der neuen Verfassung wird das Staatsoberhaupt von den beiden Kammern in gemeinsamer Sitzung gewählt, aber die 58 Delegierten der Regionen, die bisher an der Wahl teilgenommen haben, sind nicht mehr stimmberechtigt.
Der Text sieht auch vor, dass in den ersten drei Wahlgängen zur Wahl des Präsidenten der Republik eine Zweidrittelmehrheit der Mitglieder der Kammer und des Senats erreicht werden muss. Vom vierten bis zum sechsten Wahlgang ist das Quorum auf die Mehrheit von drei Fünfteln der Berechtigten (heute die absolute Mehrheit) festgelegt, ab dem siebten Wahlgang genügt die Stimme von drei Fünfteln der im Plenarsaal anwesenden Parlamentarier. Das zweite Amt im Land wird nicht mehr der Präsident des Senats, sondern das der Kammer sein.
Referendums- und Volksinitiativengesetze
Ändern Sie das Quorum, das erforderlich ist, um ein Gesetz zu verabschieden, das einem Aufhebungsreferendum unterliegt. Derzeit muss für die Aufhebung eines Gesetzes ein Quorum von 50 % plus einem Stimmberechtigten erreicht werden. Wird das Referendum von 800 Bürgern vorgeschlagen, reduziert sich das Quorum mit der Reform auf 50 % plus einen der Wähler bei der letzten Bundestagswahl. Der neue Text sieht auch die Einführung des Vorschlagsreferendums und des Adressreferendums in unser Rechtssystem vor, deren Funktionsweise nach der Reform durch Gesetze festgelegt wird.
Um ein Volksinitiative-Gesetz vorzuschlagen, müssen 150 Unterschriften erreicht werden und nicht mehr 50 wie heute. Aber anders als jetzt werden die Vorschläge, wenn es den verschiedenen Ausschüssen gelingt, die erforderliche Zahl von Unterschriften zu erreichen, sicherlich innerhalb einer festgelegten Frist vom Parlament geprüft.
Volksabstimmung: Wahl der Verfassungsrichter
Heute wählt das Parlament in gemeinsamer Sitzung 5 der 15 Verfassungsrichter (die anderen zehn werden vom Präsidenten der Republik und der Justiz gewählt). Wenn das Ja am 4. Dezember gewinnt, ändert sich auch das Verfahren zur Wahl des Verfassungsgerichtshofs. Die Reform sieht getrennte Wahlen für jede Kammer vor: Drei Richter werden von Montecitorio gewählt, zwei von Palazzo Madama.
Referendum: die Abstimmung an einem bestimmten Datum
Auf der Grundlage der Bestimmungen des neuen Artikels 72 der Verfassung hat die Regierung die Möglichkeit, die Kammer zu ersuchen, „innerhalb von fünf Tagen nach dem Antrag zu entscheiden, dass ein Gesetzentwurf, der als wesentlich für die Umsetzung des Regierungsprogramms bezeichnet wird, registriert wird mit Priorität auf der Tagesordnung.“ Die oben genannte Bestimmung stellt sicher, dass der Gesetzentwurf innerhalb von 70 Tagen nach der Beschlussfassung abgelehnt oder genehmigt wird.
